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第1眼TV-華龍網(wǎng)訊（曹妤）黨的二十屆三中全會提出，完善要素市場制度和規(guī)則，推動生產(chǎn)要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放。

2025年8月29日，國務(wù)院常務(wù)會議研究在全國部分地區(qū)實(shí)施要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)工作。9月8日，國務(wù)院正式批復(fù)在重慶等10個地區(qū)實(shí)施要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，圍繞土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)、資源環(huán)境等各類生產(chǎn)要素，部署實(shí)施一批試點(diǎn)任務(wù)，為全國探索可復(fù)制推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。

入選全國唯一的省域全覆蓋試點(diǎn)地區(qū)后，重慶將如何立足改革實(shí)踐基礎(chǔ)和要素資源稟賦，深入開展首創(chuàng)性、前瞻性、差異化改革，為現(xiàn)代化新重慶建設(shè)增添新動力？來看專家們的解讀。

加快打造統(tǒng)一的要素資源市場，在服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)展現(xiàn)重慶擔(dān)當(dāng)

市綜合經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)咨詢研究中心主任、研究員茍文峰表示，中央財經(jīng)委第六次會議提出縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)“五統(tǒng)一、一開放”要求，“打造統(tǒng)一的要素資源市場”是其中一項重要任務(wù)。這次國務(wù)院批復(fù)在重慶實(shí)施要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，既體現(xiàn)了國家層面對近年來重慶改革實(shí)踐的充分肯定，更賦予了重慶為全國改革探路的光榮使命。

下一步，重慶應(yīng)當(dāng)用好用足改革試點(diǎn)機(jī)遇，聚焦打造統(tǒng)一的要素資源市場，健全要素產(chǎn)權(quán)、交易、價格、監(jiān)管等市場制度規(guī)則，進(jìn)一步破除制約要素高效配置的深層次體制機(jī)制障礙，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動各類要素協(xié)同高效配置，激發(fā)市場主體活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通，更好服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

進(jìn)一步提升新型要素配置效率，為促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展探索重慶路徑

重慶社科院（市政府發(fā)展研究中心）財政與金融研究所所長康莊表示，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，數(shù)據(jù)成為新型生產(chǎn)要素，重慶在數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域具備很好的改革試點(diǎn)基礎(chǔ)。近年來，以數(shù)字重慶建設(shè)為牽引，重慶因地制宜推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，健全市場化交易機(jī)制，取得了一批標(biāo)志性成果。例如，西部數(shù)據(jù)交易中心探索建立全鏈條數(shù)據(jù)交易體系，落地全國首筆數(shù)據(jù)資產(chǎn)抵押貸款；數(shù)智賦能打造城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，推動土地要素“云上選”，土地市場化交易額累計突破千億。重慶獲批實(shí)施要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，有利于探索完善新型要素市場制度規(guī)則，帶動人才、技術(shù)、資本等各類生產(chǎn)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力方向集聚，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的質(zhì)量和效益。

暢通城鄉(xiāng)要素雙向流動渠道，深化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重慶實(shí)踐

重慶大學(xué)地方政府治理協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行主任、教授陳升認(rèn)為，重慶作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，探索建立了地票制度、農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制等一批改革成果。國務(wù)院部署在重慶實(shí)施要素市場化配置綜合試點(diǎn)，是重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)的迭代升級版，有利于鞏固拓展前期改革成果，在更大范圍推動城鄉(xiāng)土地、勞動力、資本等要素雙向流動，著力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，立足成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，重慶與成都均獲批實(shí)施要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，有利于吸引更多人才、技術(shù)等要素資源向成渝地區(qū)集聚，為打造帶動全國經(jīng)濟(jì)增長“第四級”提供新的動力源。

加快釋放資源環(huán)境市場潛力，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)重慶方案

市委黨校社會和生態(tài)文明教研部（重慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究所）副教授伏虎認(rèn)為，健全資源環(huán)境要素市場化配置體系，是生態(tài)文明建設(shè)的重要理論和實(shí)踐創(chuàng)新。

這次國家賦予重慶要素市場化綜合改革試點(diǎn)，除了傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素外，還賦予了資源環(huán)境要素相關(guān)試點(diǎn)任務(wù)，有利于加強(qiáng)資源環(huán)境要素市場化配置體系頂層設(shè)計，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，穩(wěn)定全社會綠色低碳轉(zhuǎn)型預(yù)期，引導(dǎo)資源環(huán)境要素向新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，促進(jìn)新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。同時，重慶擁有西部唯一地方碳排放權(quán)交易市場，應(yīng)當(dāng)深化碳排放權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等環(huán)境要素市場化交易，健全資源環(huán)境要素配額分配、市場交易、監(jiān)督管理等制度，充分釋放市場潛力，加速重慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

充分發(fā)揮重慶全要素交易平臺優(yōu)勢，為全國要素市場體系建設(shè)提供重慶經(jīng)驗(yàn)

重慶工商大學(xué)副教授田慶剛表示，這次國務(wù)院部署的10個試點(diǎn)地區(qū)，從布局范圍看，重慶是全國唯一的省域全覆蓋試點(diǎn)地區(qū)，其他試點(diǎn)地區(qū)均為省域部分城市、都市圈、城市群。

從試點(diǎn)任務(wù)看，重慶是全覆蓋所有要素領(lǐng)域，既包括數(shù)據(jù)、環(huán)境等新型要素，又涵蓋土地、勞動力、資本、技術(shù)、能源等傳統(tǒng)要素。通過改革試點(diǎn)有利于發(fā)揮重慶擁有全要素交易平臺的基礎(chǔ)優(yōu)勢，創(chuàng)新完善要素產(chǎn)權(quán)、市場化定價、交易結(jié)算等制度體系，實(shí)現(xiàn)要素配置效率最優(yōu)化、效益最大化。應(yīng)發(fā)揮全國唯一省域全覆蓋試點(diǎn)優(yōu)勢，著力推動各類要素有機(jī)融合、協(xié)同配置，打造全國性要素市場化交易綜合服務(wù)平臺，探索形成更多“西部領(lǐng)先、全國進(jìn)位和重慶辨識度”的標(biāo)志性改革成果。

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