渝論場｜山水之城的“繡花”答卷
2025-09-15 06:00:00 來源： 第1眼TV-華龍網(wǎng)
清晨8點(diǎn)，戴家巷崖壁步道上，68歲的周淑芬正牽著孫子散步，陽光灑在青石板路上，遠(yuǎn)處嘉陵江吹來陣陣江風(fēng)；
中午，民主村社區(qū)，李治萍和她的姐妹們相約來到社區(qū)食堂就餐，糖醋排骨、燒白、干煸青椒……點(diǎn)菜區(qū)林林總總擺滿3三十幾道蒸菜；
傍晚，解放碑地下環(huán)道的5G導(dǎo)航正指引出租車司機(jī)張寶峰精準(zhǔn)停進(jìn)車庫……
類似的幸福日常，在重慶的街頭巷尾不斷上演。2024年，重慶成功獲批全國首批城市更新示范城市，并在2024年的績效評(píng)價(jià)中獲評(píng)全國A檔。
這座以山水為骨、煙火為魂的城市，正以“繡花”功夫，將城市更新的溫度織進(jìn)每個(gè)角落。
重慶的城市更新，首先是一場精準(zhǔn)的“空間革命”。
嘉陵江畔，垂直落差約60米的陡坡上，戴家巷崖壁步道蜿蜒盤旋。步道上方繁華的商業(yè)街區(qū)，人來人往。
過去，這里曲折幽深，臨江崖壁雜草叢生，懸崖上下無路通行，居民下崖，只能繞道，極為不便。
重慶對(duì)戴家巷實(shí)施城市更新時(shí)，并沒有在街巷內(nèi)進(jìn)行大拆大建，而是針對(duì)痛點(diǎn)，采用類似中醫(yī)針灸的療法進(jìn)行“微更新”——對(duì)階梯巷道進(jìn)行了整治和擴(kuò)寬，新建崖壁步道1100米，形成吊腳樓畔、峭壁黃葛等6處景觀及5處觀景平臺(tái)。
數(shù)據(jù)顯示，改造后，戴家巷常住人口增長80%，40余戶特色小店入駐，臨街底商租金提高8到10倍，居民收入大幅增加。
向立體要效率，讓每一米落差都有了價(jià)值。
作為全國首個(gè)在繁華中心城區(qū)地下建成并具有通行、停車、人防功能的環(huán)道工程，渝中區(qū)解放碑地下環(huán)道內(nèi)，LED屏實(shí)時(shí)顯示各車庫剩余車位，5G導(dǎo)航精準(zhǔn)到“第幾層第幾區(qū)”。
“以前在解放碑找車位，繞半小時(shí)是常事，現(xiàn)在從進(jìn)環(huán)道到停好車，最多5分鐘。”在解放碑較場口大元廣場上班的李夢笑著說。
“環(huán)道把7.5公里地下空間與28個(gè)車庫的2.3萬個(gè)停車位連起來，分流了地面30%的車流量，釋放了地面道路空間，緩解了交通壓力，極大提升市民和游客出行體驗(yàn)?！笔凶》砍青l(xiāng)建委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
抓好一個(gè)個(gè)“小切口”的改造，將其連點(diǎn)成線再成面，這種系統(tǒng)思維的空間重構(gòu)，讓山城大街小巷“大變樣”。
“以前江邊雜草叢生，現(xiàn)在成了散步遛娃的好地方！”重慶市珊瑚公園內(nèi)的“市民大草坪”是王女士和孩子周末的“必打卡地”。這座建于1997年的老公園，承載著無數(shù)老重慶人的兒時(shí)記憶。然而，隨著時(shí)間的推移，公園因老化與破損逐漸在大眾的視野中消失。
2020年，隨著重慶“兩江四岸”治理提升工程的啟動(dòng)，珊瑚公園也迎來了綜合改造的契機(jī)。
如今，再入珊瑚公園，4.23公里親水步道貫通，分層蓄綠技術(shù)破解汛期植被難題，1萬平方米歷史建筑修繕活化，吸引118種鳥類棲息，并成功入選第一批美麗重慶建設(shè)典型案例。
“這是城市核心區(qū)濱水存量空間復(fù)興的一次有益探索，也是我們加快推進(jìn)109公里岸線治理提升的一個(gè)縮影。”市住房城鄉(xiāng)建委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年，市住建委將加快推進(jìn)30個(gè)整體提升項(xiàng)目，強(qiáng)化濱江岸線和慢行系統(tǒng)建設(shè)，做靚現(xiàn)代化國際大都市濱江風(fēng)景線。
用輕巧的“針灸”激活沉睡的資源，用系統(tǒng)的思維連接孤立的單元，“水邊—岸上—腹地”連貫且具特色的城市界面正讓重慶實(shí)現(xiàn)移步異景。
城市更新的溫度，體現(xiàn)在硬件升級(jí)的細(xì)節(jié)里，亦藏在軟件服務(wù)的肌理中。
沙坪壩區(qū)新生村社區(qū)的智能停車場里，網(wǎng)約車司機(jī)張師傅剛停好車，正拿著保溫杯接熱水：“以前這是棚改剩下的‘爛地’，現(xiàn)在改成停車場，15分鐘內(nèi)免費(fèi)，正好夠我們休息、接水，太方便了。”
社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這個(gè)4000平方米的停車場，將車位從68個(gè)擴(kuò)容到175個(gè)，并配備智能停車系統(tǒng)、移動(dòng)支付終端、24小時(shí)監(jiān)控及照明設(shè)施?！巴＼噲鐾队煤?，不僅緩解了居民停車壓力，還優(yōu)化了濱江路的沿線秩序，讓過去因餐館集中而導(dǎo)致的占道停車、交通堵塞問題得到顯著改善。”
幾公里外的紅星亭坡小區(qū)，愛“宅”在家的老人們，越來越愿意走出家門了。
這個(gè)建于20世紀(jì)80年代的老舊小區(qū)，依山而建，地勢高差30米，有居民樓7棟1000余人，其中殘疾人25人、老年人495人。因?yàn)樾^(qū)內(nèi)坡度大、臺(tái)階多，老年人、殘疾人出門非常不方便。
隨著中山二路老舊小區(qū)改造提升項(xiàng)目二期紅星亭坡EPC項(xiàng)目的啟動(dòng)，一場讓“老房子”變成“好房子”的空間革命拉開。
新建公共電梯5臺(tái)、無障礙折疊型通道1處，對(duì)梯坎狹窄坡度高、無法修建無障礙坡道的地方設(shè)置了3臺(tái)爬樓機(jī)，為方便居民出行，徹底打通小區(qū)所有的坡坎，真正實(shí)現(xiàn)了“無障礙到家門”。
這僅僅是重慶城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的一個(gè)“縮影”。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全市累計(jì)啟動(dòng)改造老舊小區(qū)9916個(gè)、2.22億平方米，惠及居民232萬戶；累計(jì)同步改造提升養(yǎng)老托幼、農(nóng)貿(mào)商超、社區(qū)食堂、文化體育等配套設(shè)施1.09萬余處，新增停車位6.4萬余個(gè)，加裝電梯6840余部。
硬件改造筑牢民生底線，文化服務(wù)的“軟實(shí)力”也在同步提升。
渝中區(qū)大溪溝街道人和書院，這個(gè)誕生于老舊小區(qū)的社區(qū)文化空間，也是渝中區(qū)圖書館社區(qū)分館之一。
“以前院落里電線、水路管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備老化嚴(yán)重，看上去既擁擠又凌亂，是大溪溝片區(qū)‘臟亂差’問題較突出的院落?！本用駨埱缁貞洠?jīng)過改造后，院落煥然一新，成為區(qū)內(nèi)第一家社區(qū)圖書館。
目前，人和書院有各類藏書、雜志、期刊6000余冊，內(nèi)容豐富，選擇多樣。整個(gè)書院共分上下三層，可提供座席90余位，二樓除了作為閱讀室來使用，還舉辦講座、文化沙龍、藝術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng)，為社區(qū)居民的文化生活添姿增彩。
2024年1月，“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”就被納入全市“三個(gè)一批”重大改革事項(xiàng)。一年多來，公共文化服務(wù)正以前所未有的密度與溫度滲透進(jìn)市民的日常生活。
今年3月24日，在全市文化旅游公共服務(wù)工作會(huì)議上提出，到2029年，全市“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。15分鐘，正在“圈”出家門口的文化“花園”。
這條軟硬兼修的更新之路，正讓山城在便捷與詩意中邁向未來。
“造房子”更要“造家園”、“改形態(tài)”更要“續(xù)文脈”，重慶的城市更新始終堅(jiān)守歷史文化保護(hù)底線。
沿著重慶開埠遺址公園內(nèi)青灰石板路漫步拾級(jí)而上，仿佛穿越時(shí)空的隧道，赭紅色的三層樓西式別墅訴說著百年洋行的故事。
這座依山地地形而建的歷史公園，以重慶市文物保護(hù)單位——立德樂洋行舊址群為基礎(chǔ)，進(jìn)行了保護(hù)性修繕，順應(yīng)山地地形復(fù)綠建筑舊址，形成以歷史文物建筑為中心、山林掩映的建筑群。
很難想象，這座集結(jié)了近50個(gè)特色商家、引進(jìn)首店30多家的復(fù)合型公園，就在幾年前，還是殘?jiān)珨啾诘钠茢∧印?/p>
2020年，南岸區(qū)市屬運(yùn)營管理企業(yè)以“修舊如舊”的理念實(shí)施重慶開埠遺址公園城市更新項(xiàng)目，保留城市印記，打造城市文化空間和消費(fèi)新場景。
“通過專業(yè)化運(yùn)營提升城市公共空間活力，市場化經(jīng)營主體對(duì)城市更新項(xiàng)目進(jìn)行投資、建設(shè)、管理、招商、運(yùn)營和維護(hù)一體化運(yùn)作，提升了城市空間品質(zhì)和消費(fèi)活力?！逼髽I(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
“風(fēng)貌保護(hù)+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”的模式，讓歷史遺存真正“活”了起來。2024年，該項(xiàng)目入選住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市更新典型案例、可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)清單。
事實(shí)上，自1891年開埠以來，重慶便開始了長達(dá)130多年的工業(yè)發(fā)展歷程和探索實(shí)踐，積淀了包括廠房倉庫、辦公建筑、生產(chǎn)設(shè)備等在內(nèi)的大量工業(yè)遺產(chǎn)。這些工業(yè)遺產(chǎn)在原廠搬遷或合并后，不少都成了城市里“沉睡的空間”。
如何讓工業(yè)遺產(chǎn)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化？對(duì)此，重慶市相繼出臺(tái)相關(guān)政策，為工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)利用提供完善的規(guī)劃設(shè)計(jì)，并啟動(dòng)了市級(jí)工業(yè)遺產(chǎn)認(rèn)定申報(bào)。
一個(gè)個(gè)沉睡的工業(yè)“銹帶”蝶變?yōu)槌錆M活力的生活“秀帶”和發(fā)展“秀場”。
作為中國近代兵工發(fā)源地，江北區(qū)大石壩片區(qū)的洋炮局遺址以“海派風(fēng)情+山城特色”開啟新生。
據(jù)悉，洋炮局1862項(xiàng)目是重慶市第一批入庫城市更新項(xiàng)目，該項(xiàng)目一期建筑面積約2萬平方米，更新區(qū)內(nèi)，29處文物建筑與防空洞群構(gòu)成時(shí)空隧道，全息天幕還原李鴻章創(chuàng)辦松江洋炮局的歷史場景，坦克模型與網(wǎng)紅餐飲形成反差美學(xué)。
同時(shí)，臨江打造的1.3公里觀景長廊，串聯(lián)起抗戰(zhàn)時(shí)期第十兵工廠遺址與現(xiàn)代濱江休閑帶，游客既可觸摸銹跡斑斑的車間鉚釘，也能在江畔露營基地欣賞兩江夜景。
曾經(jīng)的工廠雖然逐漸退出了歷史舞臺(tái)，但其獨(dú)特的歷史文化價(jià)值并未隨之消失。通過城市更新，為工業(yè)遺存注入文旅新業(yè)態(tài)，不僅能為城市留住記憶，更能為文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)帶來新的活力。
“社區(qū)來了合伙人！”
在渝中區(qū)石油路街道石油路社區(qū)，一場治理變革正在悄然發(fā)生。
走進(jìn)二普小區(qū)，610平方米的閑置房經(jīng)過改造，變身社區(qū)綜合服務(wù)體，食堂助餐、老年大學(xué)、社區(qū)康養(yǎng)、新就業(yè)群體等服務(wù)樣樣俱全。
這里從前是中石油的一處閑置辦公用地，房屋年久失修，破敗不堪。如今，已經(jīng)成為石油路社區(qū)“服務(wù)陣地綜合化”的典型范例。
這背后離不開“社區(qū)合伙人”——重慶牧有貨綠色供應(yīng)鏈管理有限公司的參與，什么是“社區(qū)合伙人”？“社區(qū)合伙人”是指在黨組織引領(lǐng)下，由多元主體（如企業(yè)、社會(huì)組織、居民等）通過資源整合與協(xié)作，共同參與社區(qū)治理和服務(wù)供給的創(chuàng)新模式。
石油路社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這種基層治理新模式，將社區(qū)被動(dòng)“服務(wù)對(duì)象”轉(zhuǎn)化為主動(dòng)參與發(fā)展的“合伙人”，初步形成共建共治共享的基層治理格局。
隨著“合伙人”的增加，現(xiàn)在的石油路社區(qū)步行15分鐘左右，既有黨群服務(wù)中心、醫(yī)療護(hù)理站、友好驛站、社區(qū)食堂、修鞋鋪等便民服務(wù)，又有咖啡小館、文創(chuàng)空間等時(shí)尚消費(fèi)新場景，“老社區(qū)”里生長出的“新生活”讓居民們交口稱贊。
社會(huì)資本的參與，更破解了“重建設(shè)輕運(yùn)營”的難題。
每到節(jié)假日，重慶市江北區(qū)渝北社區(qū)的街巷，總是洋溢著蓬勃生機(jī)。
文創(chuàng)店鋪前，游客們穿梭其中，駐足挑選心儀的商品。街邊的咖啡館里，居民們悠閑地享受著午后時(shí)光。
這一片繁榮景象，是社區(qū)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的生動(dòng)寫照。
渝北社區(qū)隸屬于觀音橋街道，毗鄰商圈，轄區(qū)內(nèi)商貿(mào)企業(yè)林立，擁有豐富的商業(yè)資源，為社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2023年，完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)開展，江北區(qū)渝北社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目入選，項(xiàng)目主要依托老舊小區(qū)改造投入、國企資源投入等政府投入為主的方式推動(dòng)。
試點(diǎn)建設(shè)過程中，社區(qū)引導(dǎo)社會(huì)主體進(jìn)行底商業(yè)態(tài)升級(jí)，并新增吸引文創(chuàng)商業(yè)等約80家自發(fā)入駐，帶動(dòng)社會(huì)投資共約6189萬元。
“社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓我們的生活發(fā)生了很大改變?！本用駨埓鬆斝χf道，“以前社區(qū)里有些閑置的地方，現(xiàn)在都被利用起來，開了新的店鋪，不僅環(huán)境變好了，我們還能在這里找到一些兼職工作，增加了收入?！?/p>
夕陽西下，戴家巷的崖壁步道亮起了暖黃色的燈光，游客們舉著手機(jī)拍攝江景，商戶們忙著準(zhǔn)備晚餐高峰；解放碑地下環(huán)道里，車輛有序進(jìn)出，商圈的霓虹燈逐漸亮起——
這座山水之城，正用“繡花”功夫，將城市更新的故事寫在每一條街道、每一個(gè)社區(qū)，寫在市民臉上的笑容里。
第1眼TV-華龍網(wǎng) 曹妤/文 首席記者 董進(jìn)/審核
責(zé)任編輯：李茜
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