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第1眼TV-華龍網(wǎng)訊（記者 唐雨）9月18日，《重慶市規(guī)范涉企行政檢查辦法》政策例行吹風(fēng)會(huì)在市新聞發(fā)布中心舉行。市司法局局長(zhǎng)種及靈做主發(fā)布，介紹《重慶市規(guī)范涉企行政檢查辦法》相關(guān)情況。

今年初，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見(jiàn)》，對(duì)嚴(yán)格規(guī)范涉企檢查提出具體要求。重慶市委、市政府高度重視涉企行政檢查工作，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究落實(shí)相關(guān)措施。今年7月28日，市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《重慶市規(guī)范涉企行政檢查辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），并將于9月20日正式施行。

種及靈表示，《辦法》作為全國(guó)首部全面規(guī)范涉企行政檢查的省級(jí)政府規(guī)章，在立法過(guò)程中，重慶始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，按照“嚴(yán)控頻次、提高質(zhì)效”和“該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬”的原則，全面規(guī)范涉企行政檢查行為。隨后，種及靈主要從三個(gè)方面介紹《辦法》的主要內(nèi)容。

——直擊企業(yè)痛點(diǎn)，破解“檢查擾企”的難題

《辦法》主要聚焦企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。針對(duì)企業(yè)反映的多頭檢查、重復(fù)檢查的問(wèn)題，《辦法》規(guī)定，鼓勵(lì)采取“綜合查一次”、簡(jiǎn)單事項(xiàng)“一表通查”。例如，對(duì)餐飲企業(yè)檢查時(shí)，可以將市場(chǎng)監(jiān)管、消防、應(yīng)急等多個(gè)部門(mén)的檢查事項(xiàng)整合起來(lái)，由一個(gè)或多個(gè)部門(mén)組成聯(lián)合檢查組，開(kāi)展一次性集中檢查，以有效避免重復(fù)檢查。

針對(duì)困擾企業(yè)的檢查不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不明確問(wèn)題，《辦法》明確，在國(guó)家部委制定行政檢查標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)可以細(xì)化本行業(yè)領(lǐng)域的行政檢查標(biāo)準(zhǔn)；不同領(lǐng)域行政檢查標(biāo)準(zhǔn)相互沖突的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)商；協(xié)商不成的，要提請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)進(jìn)行協(xié)調(diào)。

針對(duì)社會(huì)詬病的隨意檢查、任性檢查問(wèn)題，《辦法》要求日常檢查要制定年度檢查計(jì)劃，明確檢查實(shí)施主體、事項(xiàng)、依據(jù)、對(duì)象范圍、方式、頻次等；同時(shí)，還規(guī)定嚴(yán)格控制專(zhuān)項(xiàng)檢查數(shù)量，未經(jīng)審批不得開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

——重塑檢查體系，讓企業(yè)專(zhuān)心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)

《辦法》聚焦“誰(shuí)來(lái)查、查什么、怎么查”三個(gè)方面，全面規(guī)范涉企檢查工作體系，讓檢查更規(guī)范、企業(yè)更有感。

聚焦“誰(shuí)能查”，在明確可以實(shí)施涉企行政檢查主體資格的同時(shí)，嚴(yán)禁議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所、行業(yè)專(zhuān)家等任何組織和個(gè)人實(shí)施行政檢查。比如，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)就不能委托食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)企業(yè)開(kāi)展食品安全檢查。

聚焦“查什么”，明確了涉企行政檢查事項(xiàng)要實(shí)行清單化管理，并向社會(huì)公布，清單之外或者清單未經(jīng)公布的，不得實(shí)施行政檢查。目前，已經(jīng)編制形成涉企行政檢查事項(xiàng)清單608項(xiàng)，對(duì)應(yīng)細(xì)化3120項(xiàng)檢查內(nèi)容，企業(yè)可以通過(guò)政府官網(wǎng)查看，對(duì)于這些內(nèi)容之外的檢查，企業(yè)有權(quán)予以拒絕，并可向執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)投訴舉報(bào)。

聚焦“怎么查”，要求執(zhí)法部門(mén)全面推行“綜合查一次”、聯(lián)合檢查、非現(xiàn)場(chǎng)檢查等檢查方式，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾，能夠以書(shū)面核查、大數(shù)據(jù)分析、視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)等檢查方式，達(dá)到目的的，原則上不再入企檢查。

——鞏固改革成效，釋放惠企政策紅利

重慶從去年6月開(kāi)始，全面推行“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革。今年初，又對(duì)涉企行政執(zhí)法改革進(jìn)行系統(tǒng)部署，在探索超大城市現(xiàn)代化治理體制機(jī)制方面形成了很多務(wù)實(shí)管用的經(jīng)驗(yàn)做法。《辦法》堅(jiān)持改革與法治相統(tǒng)一，將成熟定型的改革舉措通過(guò)立法加以固化。

如將“信用+執(zhí)法”綜合場(chǎng)景通過(guò)立法進(jìn)一步規(guī)范，要求執(zhí)法部門(mén)在日常檢查中，必須按照社會(huì)信用等級(jí)分級(jí)分類(lèi)實(shí)施。市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)還應(yīng)當(dāng)在企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善行業(yè)信用評(píng)級(jí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用的精準(zhǔn)畫(huà)像，促進(jìn)檢查頻次更合理，差異監(jiān)管更精準(zhǔn)。

此外，改革中全面推廣“掃碼入企”檢查，對(duì)執(zhí)法部門(mén)入企現(xiàn)場(chǎng)檢查實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管。自今年6月全面推開(kāi)以來(lái)，共實(shí)施“掃碼入企”2.1萬(wàn)戶(hù)次，取得了良好效果。《辦法》規(guī)定，本市對(duì)進(jìn)入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)檢查實(shí)行檢查行為、檢查對(duì)象賦碼管理制度。行政檢查實(shí)施主體開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查前，應(yīng)當(dāng)依托行政執(zhí)法以及執(zhí)法監(jiān)督數(shù)字應(yīng)用生成檢查任務(wù)、獲取“執(zhí)法碼”并形成檢查通知書(shū)，方可入企檢查。

種及靈表示，《辦法》的出臺(tái)，將有效解決多頭檢查、重復(fù)檢查等難題，有力推動(dòng)涉企行政檢查從“隨意查”到“規(guī)范查”，為各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng)造更公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。

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