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江津融媒訊（通訊員 刁胤鈞）9月28日上午，陽光透過江津區(qū)圣泉街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心的窗欞落在鐘春碧的肩頭。區(qū)人大代表鐘海國、張梅俯下身，將一本嶄新的戶口簿和臨時身份證輕輕放在她手中。

“鐘春碧，您有身份了?！贝淼穆曇舨桓撸瑓s字字清晰。她摩挲著印有自己名字的頁面，眼神恍惚中透出一絲光亮，嘴角微微牽動。二十多年風雨飄零，這一刻，她像一艘終于靠岸的船，在江津這片溫暖的土地上，錨定了人生的坐標。

急！二十年歸途無望，一場重病凸顯戶籍之困

2025年7月，江津酷暑難耐。圣泉街道享堂社區(qū)居民楊萬秀，早早就出門買菜。在菜市場，她見到了一位“老朋友”——鐘春碧。鐘春碧蜷縮在菜市場的角落里，手里拿著好心攤主贈予的梅干菜餅，眼神呆滯。

50多歲的楊萬秀一直居住在享堂社區(qū)，在她的記憶里，第一次見到鐘春碧還要追溯到二十一世紀初。

“那時候我們這里還是享堂鎮(zhèn)響水村，她可能只有10多歲，穿得破破爛爛，到處討飯吃，問她從哪里來也說不清楚，周圍好心人見她可憐，為她提供干凈的飯菜和落腳點?！睏钊f秀說起鐘春碧，眼里泛起淚光。當村里著手開始救助時，鐘春碧又消失了。寒來暑往，鐘春碧有時出現(xiàn)在大家視野里，有時又不見蹤影。

原享堂鎮(zhèn)響水村、圣泉街道享堂社區(qū)兩委多次跟進調(diào)查，但其智力存在障礙，言語含糊，無法說清自己的姓名、年齡，更遑論家具體在何方。只有“鐘春碧”這個模糊的發(fā)音，成為她與過往世界唯一的、脆弱的連接。

但今年，情況不一樣了。楊萬秀和鐘春碧交流時，發(fā)現(xiàn)其站立都困難?！八隙ㄊ巧×?。”楊萬秀立即將消息告訴社區(qū)?！拔覀儺敃r非常著急。”圣泉街道享堂社區(qū)黨委書記李健回憶道，“經(jīng)過村衛(wèi)生室診斷，認為最好的方案是讓她在專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)治療，并通過醫(yī)保和民政救助來分擔巨額費用。可這一切的前提是——她必須有戶口。”沒有戶口，就沒有身份證；沒有身份證，就無法辦理醫(yī)保參保手續(xù)。醫(yī)療費像一座大山，而戶籍，成了橫亙在生命與希望之間那堵無法逾越的墻。常規(guī)的救助手段在此刻徹底失靈，鐘春碧的處境，堪稱“難中至難”。

李健立即將情況上報至街道。區(qū)人大代表、圣泉街道黨工委書記王貞模高度重視，立即組織相關部門安頓、照料鐘春碧。

“經(jīng)過詳細診療發(fā)現(xiàn)，她的病情嚴重，需要及時、系統(tǒng)的治療。按常規(guī)流程，此類無親屬、無戶籍的特困人員應由福利院接收。但棘手的問題在于，鐘春碧的病情特殊，福利院的照護條件和醫(yī)療資源恐難以應對，強行送交反而不利于她的治療?！蓖踟懩８嬖V筆者。

如果說，過去的二十年，“黑戶”身份帶給鐘春碧的是無法享受公民正常福利的“慢性困擾”。那么，突如其來的一場重病，則將這種困境推向了生死攸關的懸崖邊緣。唯有破局“黑戶”才能從根源上點燃鐘春碧生命的希望。

快！聞訊而動，“代表有約”聚力破冰

圣泉街道敏銳地意識到，鐘春碧的境遇已非單個社區(qū)或部門能獨立解決的常規(guī)問題，必須打破壁壘，超常規(guī)介入。

消息像長了翅膀很快在人大代表之中傳開了?！叭嗣襁x我當代表，我當代表為人民。鐘春碧雖然戶籍不在我們街道，但她作為一個需要幫助的生命，就在我們圣泉的土地上。這個‘硬骨頭’，我們得啃！”人大圣泉街道工委主任謝興說。

一場與時間賽跑的救助行動迅速拉開帷幕。

速度，體現(xiàn)在主動走訪的腳底泥濘上。人大代表們沒有坐在辦公室里聽匯報，而是立即開展“代表有約”，組織享堂代表聯(lián)絡站駐站代表直奔社區(qū)，深入鐘春碧臨時棲身之所，實地查看她的健康狀況和生活環(huán)境。他們與關照她的社區(qū)干部、左鄰右舍面對面交流，詳細了解二十年來她的生活軌跡和各方所做的努力。“我們必須掌握第一手情況，才能找到問題的癥結(jié)?！睆埫反碓谧咴L筆記中寫道。

掌握基本信息后，人大代表馬不停蹄趕往公安、民政部門進行人像比對在龐大的數(shù)據(jù)庫中一次次篩查，開展DNA比對將她的信息錄入全國打拐庫尋親，發(fā)布尋親公告，期盼著渺茫的回應……然而，所有的技術(shù)手段和方法，如同石沉大海，始終無法揭開鐘春碧的身份謎團。

孤舉者難起，眾行者易趨。面對近乎絕望的境地，人大圣泉街道工委沒有放棄，發(fā)揮“家站”（人大代表之家、人大代表聯(lián)絡站）的平臺作用，將公安、民政、醫(yī)保、衛(wèi)健、福利院等多個關鍵部門的負責人請到一起，開展“代表有約”專題約商。會上，在人大代表的監(jiān)督和協(xié)調(diào)下，各部門共同聚焦于“如何解決問題”這一核心目標，公安部門解讀無戶口人員落戶的特殊政策路徑，民政部門探討救助安置的可行方案，醫(yī)保部門研究參保報銷的變通可能……行動的路徑在爭論中逐漸清晰。

面對其中最硬的“骨頭”——戶籍問題，人大圣泉街道工委組織人大代表直接“約見”相關職能部門負責人，進行點對點的溝通、督促和追問。代表們帶著問題、帶著案例、帶著群眾的期盼，與職能部門共同研究政策邊界，尋找解決類似歷史遺留問題的“江津方案”?！啊碛屑s’就像一把鑰匙，專門用來打開那些因程序閉環(huán)或職責交叉而卡住的‘鎖’。”謝興說。

準！精準把脈開“良方”，一站式破解急難愁盼

快是態(tài)度，準才是關鍵。面對鐘春碧的復雜情況，圣泉街道人大工委依托“代表有約”全過程人民民主基層實踐，精準聚焦“落戶”這一核心堵點，推動公安、民政、醫(yī)保等部門聯(lián)動，打通了一條“認定—落戶—參保—救助”的全鏈條解決路徑。

代表們深入研究戶籍政策，確認鐘春碧符合“其他無戶口人員”落戶條件，并督促公安機關加快固化證據(jù)鏈條——二十年的群眾證言、多次尋親記錄、DNA比對結(jié)果等厚厚材料，最終匯成一本沉甸甸的戶口簿。

落戶不是終點。代表們持續(xù)跟進，推動“落戶+醫(yī)保+救助”無縫銜接，確保鐘春碧享受醫(yī)療報銷和特困安置，真正實現(xiàn)“身份落地、生活保障”。

鐘春碧重獲身份，是圣泉街道“代表有約”全過程人民民主基層實踐化解群眾急難愁盼的生動縮影。將人大代表編入基層網(wǎng)格，打造“1個代表之家+4個聯(lián)絡站+N個民情聯(lián)絡點”履職網(wǎng)絡，組織代表每月下沉網(wǎng)格、掃碼聽民意，把履職現(xiàn)場搬到小區(qū)樓道、群眾身邊。

2024年以來，人大圣泉街道工委組織15名區(qū)人大代表累計參與基層治理活動200余次，參與議事協(xié)商60余場次，提出書面代表建議16件。通過“代表有約”民主實踐活動，成功解決滸溪苑B區(qū)2000余戶居民供水管道改造、海惠苑小區(qū)數(shù)百戶居民不動產(chǎn)登記證辦理等急難愁盼問題。

此外，街道推行議事代表會議制度，每年組織人大代表、街道議事代表、居民代表等共商民生實事、監(jiān)督項目進展。截至2025年6月，已推動39項民意事項得到實質(zhì)解決，12個高質(zhì)量發(fā)展項目落地見效，切實將“民聲”轉(zhuǎn)化為“民生”，彰顯了人大代表為人民的深厚擔當。