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重慶日?qǐng)?bào)訊 （新重慶-重慶日?qǐng)?bào)首席記者 張亦筑）9月30日，記者了解到，通過(guò)巡察推動(dòng)化解群眾身邊的急難愁盼問(wèn)題，重慶高新區(qū)19個(gè)存在拖欠問(wèn)題的土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目，目前均制定了差異化解決方案，部分欠款已成功追回。

今年3月，高新區(qū)黨工委第二巡察組進(jìn)駐走馬鎮(zhèn)黨委開展常規(guī)巡察，發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)歷年土地流轉(zhuǎn)體量大，土地流轉(zhuǎn)費(fèi)拖欠問(wèn)題尤為突出。

隨即，巡察組將土地流轉(zhuǎn)費(fèi)拖欠這一群眾急難愁盼問(wèn)題納入重點(diǎn)監(jiān)督范疇，通過(guò)下沉田間地頭走訪農(nóng)戶、查閱資料、接待群眾來(lái)訪等方式，很快摸清土地流轉(zhuǎn)費(fèi)拖欠的核心問(wèn)題：一方面雖然大部分經(jīng)營(yíng)主體有還款意愿，但因經(jīng)營(yíng)虧損、資不抵債等，無(wú)力全額償還拖欠的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，而法律訴訟周期長(zhǎng)、執(zhí)行難度大，導(dǎo)致欠款追收工作面臨較大困難。另一方面由于歷史原因，部分流轉(zhuǎn)的土地非農(nóng)非糧，流轉(zhuǎn)費(fèi)用高，大部分業(yè)主整改后因農(nóng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)能力不足，造成現(xiàn)有租賃土地閑置，難以盤活。

找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)后，巡察組將該問(wèn)題作為走馬鎮(zhèn)黨委立行立改事項(xiàng)，并列入群眾急難愁盼問(wèn)題清單進(jìn)行跟蹤督辦，指出鎮(zhèn)、村社存在“重流轉(zhuǎn)、輕監(jiān)管”“對(duì)拖欠問(wèn)題消極應(yīng)付”等履職漏洞，要求15日內(nèi)制定詳細(xì)方案。

為推動(dòng)整改方向精準(zhǔn)，巡察組還協(xié)助鎮(zhèn)黨委組織各村“兩委”干部、土地流轉(zhuǎn)主體召開專題推進(jìn)會(huì)，解讀土地流轉(zhuǎn)政策與清欠工作要求。同時(shí)，積極與區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門溝通，推動(dòng)其研究出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，并對(duì)相關(guān)鎮(zhèn)街、村拖欠土地流轉(zhuǎn)費(fèi)相關(guān)事宜進(jìn)行指導(dǎo)與協(xié)商。

在巡察組的指導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委梳理出19個(gè)存在拖欠問(wèn)題的土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目，涉及土地面積717.177畝，拖欠總額達(dá)429.31萬(wàn)元，形成清欠臺(tái)賬，為分類推進(jìn)工作提供精準(zhǔn)依據(jù)，針對(duì)“經(jīng)營(yíng)困難但有還款意愿”“惡意拖欠”“涉及合同糾紛”等不同拖欠情形，制定差異化方案。

經(jīng)過(guò)多方持續(xù)的共同努力，19個(gè)項(xiàng)目的拖欠問(wèn)題有了著落：針對(duì)重點(diǎn)欠繳企業(yè)，鎮(zhèn)黨委牽頭組織企業(yè)、農(nóng)戶開展三方協(xié)商，既講法律責(zé)任，也結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際提供幫扶，通過(guò)降租、解除合同等方式，推動(dòng)“硬催收”向“軟協(xié)商”轉(zhuǎn)變，成功完成清繳4筆，累計(jì)追回欠款92.417萬(wàn)元（原涉及金額112.49萬(wàn)元），惠及4個(gè)村6個(gè)社197戶居民；對(duì)經(jīng)營(yíng)主體故意拖欠、惡意逃避債務(wù)的，聯(lián)合司法部門，依法追討欠款，已完成司法程序且法院已判決5筆，涉及金額239.64萬(wàn)元，惠及該鎮(zhèn)梓桐村152戶居民；通過(guò)協(xié)商并達(dá)成協(xié)議到期支付（或在征地款中扣除）2筆，涉及金額14.58萬(wàn)元；正在走司法程序解決的8筆，涉及金額62.6萬(wàn)元。

據(jù)了解，針對(duì)巡察組指出的“合同條款模糊、違約責(zé)任不明確”等共性問(wèn)題，鎮(zhèn)黨委以點(diǎn)帶面開展整治，通過(guò)完善合同管理、加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管、邀請(qǐng)律師培訓(xùn)等方式強(qiáng)化源頭管控，避免新增拖欠，同時(shí)健全制度化、透明化的長(zhǎng)效監(jiān)管模式，進(jìn)一步推動(dòng)“三資”管理規(guī)范化，最大限度保障群眾合法權(quán)益。

“巡察效果好不好，群眾最有發(fā)言權(quán)，我們始終堅(jiān)持‘巡察為民’理念，用看得見(jiàn)摸得著的工作實(shí)效取信于民?！备咝聟^(qū)黨工委巡察辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，后續(xù)還將跟蹤剩余欠款回收及長(zhǎng)效機(jī)制落實(shí)情況，推動(dòng)農(nóng)戶“錢袋子”持續(xù)穩(wěn)定，以巡察監(jiān)督實(shí)效助力鄉(xiāng)村振興。