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第1眼TV-華龍網(wǎng)訊 “十四五”時(shí)期是重慶教育系統(tǒng)全面貫徹黨的教育方針、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、推進(jìn)教育強(qiáng)市建設(shè)的關(guān)鍵五年。南岸區(qū)以集團(tuán)化辦學(xué)為抓手，推動(dòng)基礎(chǔ)教育從“擴(kuò)優(yōu)”向“提質(zhì)”、從“共享”向“共生”深刻轉(zhuǎn)型，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)提供了鮮活的地方實(shí)踐樣本。

創(chuàng)新推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)教育資源全域優(yōu)質(zhì)覆蓋

集團(tuán)化辦學(xué)是促進(jìn)公平而有質(zhì)量教育的有力舉措，是新時(shí)代教育高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。南岸區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，從1999年起開始探索集團(tuán)化辦學(xué)，歷經(jīng)1.0“品牌輸出、輻射引領(lǐng)”，到2.0“管理增效、協(xié)同發(fā)展”，再到3.0“制度創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)均衡”，逐步向4.0“文化共生、品牌鑄造”邁進(jìn)，不斷推動(dòng)集團(tuán)化辦學(xué)走深走實(shí)，促進(jìn)教育城鄉(xiāng)一體均衡發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。南岸區(qū)高水平組建35個(gè)教育集團(tuán)，涵蓋小學(xué)教育集團(tuán)8個(gè)，中學(xué)教育集團(tuán)（含職業(yè)教育和融合教育）10個(gè)，幼教集團(tuán)（含片區(qū)集群）17個(gè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋率、學(xué)校參與率和學(xué)生受益率“三個(gè)百分百”，切實(shí)保障全區(qū)孩子在家門口“上好學(xué)”。

推動(dòng)多元共建。通過(guò)名校帶新校、攜手在區(qū)高校合作共建、教育聯(lián)盟抱團(tuán)發(fā)展等模式，積極構(gòu)建“名校+”緊密型、“高校+”貫通型、“地域+”與“主題+”聯(lián)盟型教育集團(tuán)，推動(dòng)形成多元融合、協(xié)同發(fā)展的辦學(xué)格局。各類教育主體在共建中凝聚共識(shí)，實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展，呈現(xiàn)出“各美其美、美美與共”的良好生態(tài)。

強(qiáng)化制度賦能。建立健全“上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同”工作機(jī)制，持續(xù)加大創(chuàng)新集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展制度供給，精準(zhǔn)破解制約高質(zhì)量發(fā)展難題。通過(guò)借智借力、項(xiàng)目帶動(dòng)、輻射引領(lǐng)等方式，深化校際協(xié)作，激發(fā)集團(tuán)內(nèi)生活力，推動(dòng)教育質(zhì)量整體躍升。

深化集團(tuán)化辦學(xué)改革，構(gòu)建全域優(yōu)質(zhì)教育新生態(tài)

聚焦改革創(chuàng)新，構(gòu)建集團(tuán)發(fā)展新格局。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。健全區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化集團(tuán)化辦學(xué)的制度支持和政策保障，閉環(huán)推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)改革落地見效。二是完善制度供給。區(qū)政府制發(fā)《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)幼兒園教育集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，著力優(yōu)化中小學(xué)幼兒園化辦學(xué)布局，聯(lián)動(dòng)區(qū)級(jí)部門在集團(tuán)干部?jī)?chǔ)備、教師編制管理、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)設(shè)置、特色項(xiàng)目申報(bào)、集團(tuán)增值評(píng)價(jià)等方面放權(quán)、賦能，努力解困局、激活力、促發(fā)展。三是優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制。制定《集團(tuán)章程》和《聯(lián)盟要約》，構(gòu)建以黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)、集團(tuán)章程為核心的集團(tuán)化辦學(xué)制度體系，設(shè)立集團(tuán)理事會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、秘書處等機(jī)構(gòu)，建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，不斷完善集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制，著力形成統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展、各具特色、共塑品牌的集團(tuán)辦學(xué)格局。

聚焦內(nèi)部治理，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)建設(shè)新突破。一是內(nèi)部治理多元化。建立區(qū)督導(dǎo)委成員單位對(duì)口聯(lián)系集團(tuán)、區(qū)教委領(lǐng)導(dǎo)包片督導(dǎo)集團(tuán)工作機(jī)制，形成“多種方式督、重點(diǎn)環(huán)節(jié)導(dǎo)”工作模式，創(chuàng)新成立集團(tuán)督評(píng)中心，探索“發(fā)現(xiàn)且?guī)椭l(fā)現(xiàn)”系統(tǒng)實(shí)踐；充分吸納成員校干部教師、智庫(kù)專家、學(xué)生家長(zhǎng)等社會(huì)各界人士參與集團(tuán)治理，形成多元共治、協(xié)同育人的集團(tuán)治理新生態(tài)。二是師資統(tǒng)籌集約化。強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)帶動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，印發(fā)《南岸區(qū)中小學(xué)教師交流輪崗實(shí)施辦法》，健全集團(tuán)教師交流輪崗常態(tài)機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)秀干部教師在集團(tuán)內(nèi)、校際間、跨區(qū)域交流輪崗，與高校搭建協(xié)同培養(yǎng)實(shí)踐平臺(tái)，推動(dòng)教師互動(dòng)研學(xué)，緩解學(xué)校教師結(jié)構(gòu)性缺員問題。三是學(xué)訓(xùn)賽評(píng)協(xié)同化。堅(jiān)持“分層分類、按需施訓(xùn)、問題導(dǎo)向、實(shí)踐轉(zhuǎn)化”原則，成立名師工作室、名校長(zhǎng)工作室、骨干教師研修坊、種子教師工作坊，組織集團(tuán)新教師、拔尖教師、骨干教師、卓越教師等開展混合式、主題式研修，通過(guò)集團(tuán)內(nèi)師生培訓(xùn)、活動(dòng)競(jìng)賽等共建交流，引領(lǐng)師生在實(shí)踐中學(xué)習(xí)成長(zhǎng)。

聚焦評(píng)建結(jié)合，激發(fā)集團(tuán)增效新活力。一是堅(jiān)持以評(píng)促建。把集團(tuán)發(fā)展性評(píng)價(jià)作為學(xué)校年度考評(píng)的重要組成部分，制發(fā)《教育集團(tuán)發(fā)展性評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》，通過(guò)辦學(xué)成果展播、現(xiàn)場(chǎng)述評(píng)、專家評(píng)審等方式，從增值度、均衡度、優(yōu)質(zhì)度三個(gè)維度分學(xué)段開展綜合評(píng)估，推動(dòng)“名校集團(tuán)”向“集團(tuán)名?！边~進(jìn)。二是推動(dòng)共生共榮。尊重集團(tuán)辦學(xué)差異，用好、用活“基礎(chǔ)教育專家智庫(kù)”和“江南教育菁英”等資源，集中優(yōu)勢(shì)、集智借力、精準(zhǔn)提質(zhì)，撬動(dòng)教育集團(tuán)共同進(jìn)步和特色發(fā)展，促進(jìn)集團(tuán)共生共榮、各美其美。三是建設(shè)發(fā)展共同體。重調(diào)研、精研判、挖潛能，試點(diǎn)建設(shè)中小學(xué)教育集團(tuán)建設(shè)跨學(xué)段聯(lián)動(dòng)發(fā)展共同體和特色高中跨學(xué)段人才培養(yǎng)共同體，探索集團(tuán)發(fā)展生長(zhǎng)點(diǎn)，豐富集團(tuán)品牌內(nèi)涵，持續(xù)提升集團(tuán)化辦學(xué)對(duì)區(qū)域教育發(fā)展的支撐力、貢獻(xiàn)度。

集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)現(xiàn)多維突破 區(qū)域教育提質(zhì)增效成果斐然

近年來(lái)，南岸區(qū)聚焦民生關(guān)切，統(tǒng)籌集團(tuán)內(nèi)外關(guān)系主體，合力打通育人鏈條，集中優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)提質(zhì)，進(jìn)一步縮小了集團(tuán)成員校校際“時(shí)差”，譜寫了高質(zhì)量教育新篇章。

教育資源更優(yōu)質(zhì)。10年來(lái)，南岸區(qū)以推進(jìn)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)，累計(jì)投入42.58億元完成新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目31個(gè)，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位53760個(gè)；近3年，累計(jì)投入11981.84萬(wàn)元完成教育裝備建設(shè)和改造，確保中小學(xué)教學(xué)儀器設(shè)備值全部達(dá)標(biāo)；累計(jì)投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)855萬(wàn)元，推進(jìn)集團(tuán)資源共建共享，整體促進(jìn)集團(tuán)更加公平、更高質(zhì)量、更可持續(xù)發(fā)展。

學(xué)校成長(zhǎng)更快速。通過(guò)協(xié)同推進(jìn)集團(tuán)理念共享、文化共建、質(zhì)量共進(jìn)和管理互通、研訓(xùn)互動(dòng)、特色互鑒等舉措，努力縮小了校際、城鄉(xiāng)教育差距，促進(jìn)了長(zhǎng)嘉匯珊瑚小學(xué)、南坪外國(guó)語(yǔ)小學(xué)等10余所新建校快速成長(zhǎng)為“新優(yōu)質(zhì)學(xué)?！?，實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)總校辦學(xué)水平不降、成員校辦學(xué)高起點(diǎn)發(fā)展的目標(biāo)；文峰小學(xué)、39中學(xué)等聯(lián)盟型集團(tuán)成員校在總校引領(lǐng)下實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，彰顯了集團(tuán)“1+1>2”的改革成效。 

教育影響更廣泛。集團(tuán)化辦學(xué)滿足了人民群眾從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的熱切愿望，讓優(yōu)質(zhì)教育惠及每個(gè)孩子，以教育公平促進(jìn)社會(huì)公平正義。市人民政府商奎副市長(zhǎng)批示：南岸集團(tuán)化辦學(xué)的思路值得推廣；南岸集團(tuán)化辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)在《中國(guó)教育報(bào)》《重慶日?qǐng)?bào)》《新華社》（高管信息）等10余家媒體作深度報(bào)道；教育部督導(dǎo)局領(lǐng)導(dǎo)和專家對(duì)南岸集團(tuán)化辦學(xué)促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展進(jìn)行調(diào)研并給予高度評(píng)價(jià)，為教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

解鎖優(yōu)質(zhì)均衡“密碼”：集團(tuán)化辦學(xué)的三重啟示

教育事關(guān)千家萬(wàn)戶，是涉及面最廣、影響最大的民生工程。不僅“有學(xué)上”還要“上好學(xué)”，是老百姓對(duì)教育改革樸素而具體的訴求。

以“制度創(chuàng)新”推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)走深走實(shí)。集團(tuán)化辦學(xué)可以實(shí)現(xiàn)資源整合利用的最大化、集約化。南岸通過(guò)健全制度機(jī)制，創(chuàng)新制度供給，不但讓優(yōu)質(zhì)教育資源實(shí)現(xiàn)高效共享，還在資源共建、攜手共進(jìn)中實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源規(guī)模增值，實(shí)現(xiàn)成員校共同優(yōu)質(zhì)和特色發(fā)展。通過(guò)集團(tuán)管理機(jī)構(gòu)履職協(xié)作，聚焦課程教學(xué)、教師成長(zhǎng)、學(xué)生發(fā)展、特色建設(shè)等關(guān)鍵點(diǎn)，推動(dòng)集團(tuán)化辦學(xué)系統(tǒng)實(shí)踐、提質(zhì)增效。

以“精準(zhǔn)施策”促進(jìn)集團(tuán)成員校聯(lián)動(dòng)成長(zhǎng)。通過(guò)“政策聯(lián)姻”建立的教育集團(tuán)要規(guī)避“集而不團(tuán)、形集神散”問題，需要找準(zhǔn)定位、理清優(yōu)勢(shì)、激發(fā)活力，真正實(shí)現(xiàn)成員?！半p向奔赴”“同向同行”“聯(lián)動(dòng)成長(zhǎng)”。堅(jiān)持“一集團(tuán)一特色”“一學(xué)校一策略”，采取移植再造、突出優(yōu)勢(shì)、合作創(chuàng)生、差異布局等策略，形成集團(tuán)品牌與成員校（含校區(qū)）特色共生的局面，實(shí)現(xiàn)教育整體公平而有質(zhì)量發(fā)展，跑出優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的“加速度”。

以“回應(yīng)民生”服務(wù)南岸教育高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，人民群眾的教育需求正從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”轉(zhuǎn)變。這是教育資源從基本均衡到優(yōu)質(zhì)均衡的跨越，是教育資源從全覆蓋到教育質(zhì)量和水平全面提升的飛躍。南岸以全域集團(tuán)化辦學(xué)為突破口，撬動(dòng)每一所學(xué)校變革生長(zhǎng)，有力促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)教育資源擴(kuò)容增效，讓優(yōu)質(zhì)教育惠及每個(gè)孩子，為服務(wù)南岸教育高質(zhì)量發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

著眼未來(lái)，南岸區(qū)將緊緊圍繞“書香南岸 幸福教育”辦學(xué)愿景，持續(xù)聚焦改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，靶向發(fā)力、破難攻堅(jiān)，努力辦好人民滿意的教育，為教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)南岸智慧和力量。