渝論場(chǎng)丨面對(duì)困擾全世界大城市的難題 重慶以此作答
2025-10-28 06:00:00 來(lái)源： 第1眼TV-華龍網(wǎng)
超大城市作為區(qū)域和全球經(jīng)濟(jì)、文化、科技的核心樞紐，在治理過(guò)程中面臨諸多挑戰(zhàn)。如何求解？
10月27日至29日，一場(chǎng)關(guān)乎城市未來(lái)的全球?qū)υ捲谏匠钦归_(kāi)——2025年世界城市日中國(guó)主場(chǎng)活動(dòng)首次走進(jìn)中西部?jī)?nèi)陸城市，落戶重慶。
這場(chǎng)由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、聯(lián)合國(guó)人居署、重慶市人民政府共同主辦的活動(dòng)，以“人民城市 智繪未來(lái)”為主題，匯聚全球智慧，探討城市可持續(xù)發(fā)展路徑。
這場(chǎng)城市的盛會(huì)為何“錨定”重慶？其背后蘊(yùn)含著怎樣的考量？又將為全球城市發(fā)展提供哪些重慶智慧？讀懂這些問(wèn)題，對(duì)于交流“治城經(jīng)驗(yàn)”、探討城市愿景、形成未來(lái)共識(shí)頗為重要。
世界城市日是我國(guó)在聯(lián)合國(guó)推動(dòng)設(shè)立的首個(gè)國(guó)際日，也是聯(lián)合國(guó)首個(gè)以城市發(fā)展為主題的國(guó)際日，其永恒的總主題“城市，讓生活更美好”。
自2014年首個(gè)世界城市日設(shè)立以來(lái)，世界城市日中國(guó)主場(chǎng)活動(dòng)分別走進(jìn)上海、廈門等城市。今年，中國(guó)主場(chǎng)活動(dòng)首次跨越東部沿海，落地中國(guó)中西部?jī)?nèi)陸城市重慶。
這一選擇背后有著怎樣的深意？住房城鄉(xiāng)建設(shè)部計(jì)劃財(cái)務(wù)與外事司副司長(zhǎng)李喆在新聞發(fā)布會(huì)上指出，過(guò)去十年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率從約56.1%顯著提升至67%，年均增速約1.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化率年均增長(zhǎng)達(dá)到1.5個(gè)百分點(diǎn)，明顯高于東部地區(qū)，新型城鎮(zhèn)化水平和城市發(fā)展能級(jí)大幅躍升。
世界城市日中國(guó)主場(chǎng)活動(dòng)首落中西部，正是基于中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局作出的時(shí)代選擇。
重慶，作為中西部?jī)?nèi)陸城市的典型代表，集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫(kù)區(qū)于一體，戰(zhàn)略地位重要、空間特征鮮明、規(guī)模體量巨大、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出。
如何破局？重慶一方面堅(jiān)持因地制宜，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；一方面堅(jiān)持改革賦能，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，重慶常住人口城鎮(zhèn)化率從2020年的不足70%提升到2024年的72.14%。
這里既是觀察中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要窗口，更是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的生動(dòng)詮釋。
通過(guò)世界城市日這場(chǎng)盛會(huì)，重慶將向世界多維度展示中西部地區(qū)在推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展方面的成就，為落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神、服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)支撐。
作為全球唯一處于平行嶺谷中的超大城市，重慶轄區(qū)面積8.24萬(wàn)平方公里，人口超3200萬(wàn)，為超大城市治理提供了天然的“樣本”。
探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子，重慶如何解題？重慶的創(chuàng)新實(shí)踐，可概括為“雙輪驅(qū)動(dòng)”：一是“大綜合一體化”改革打破體制機(jī)制壁壘，讓治理從“各管一段”變“協(xié)同發(fā)力”。另一方面，以數(shù)字賦能重塑治理手段，讓城市從“被動(dòng)響應(yīng)”變“主動(dòng)服務(wù)”。
在體制機(jī)制層面，重慶組建起全國(guó)唯一省級(jí)層面黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)任“雙主任”的城市治理委員會(huì)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理、交通等關(guān)鍵領(lǐng)域，推行一體調(diào)度、一體治理、一體評(píng)價(jià)，匯聚形成綜合治理合力，為破解“大城市病”開(kāi)出“重慶藥方”。
“大綜合一體化”的治理理念，正深刻改變著重慶的城鎮(zhèn)面貌：在永川區(qū)三教鎮(zhèn)，執(zhí)法人員口袋里的“首違免罰清單”，讓執(zhí)法有了溫度。
對(duì)此，副食店經(jīng)營(yíng)者王先生感觸頗深：“本以為占道經(jīng)營(yíng)要罰款，沒(méi)想到執(zhí)法隊(duì)員幫我把貨搬回店，還耐心講解法規(guī)?！边@種“拆違不拆民心”的執(zhí)法方式，正是“執(zhí)法+服務(wù)”理念的生動(dòng)體現(xiàn)。
數(shù)字賦能則是治理手段的變革，在技術(shù)應(yīng)用層面，重慶創(chuàng)設(shè)三級(jí)數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心。
市級(jí)中心設(shè)置八大板塊，建立“感知預(yù)警、決策處置、監(jiān)督評(píng)價(jià)、復(fù)盤改進(jìn)”閉環(huán)工作體系。目前已累計(jì)貫通應(yīng)用340多個(gè)，超大城市設(shè)施安全運(yùn)行、平安穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)管控等能力顯著增強(qiáng)。
以“馬路拉鏈”這一城市頑疾為例，江北區(qū)創(chuàng)新推出數(shù)字化解決方案：通過(guò)共享40余萬(wàn)條管線數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)性審批，使重復(fù)開(kāi)挖整合率超過(guò)70%，占挖審批時(shí)間由法定20天壓縮至5天。
江北區(qū)城市管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“該系統(tǒng)運(yùn)行后，道路占挖引發(fā)的群眾投訴同比下降80%?！?/p>
在沙坪壩區(qū)，一座“數(shù)字孿生”城市正悄然成型。通過(guò)布設(shè)的物聯(lián)網(wǎng)傳感器，商圈實(shí)現(xiàn)了環(huán)境等數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)感知。當(dāng)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)到某處樹(shù)木有傾倒風(fēng)險(xiǎn)，平臺(tái)將自動(dòng)生成工單派發(fā)，附近工作人員即可抵達(dá)處置。
世界城市日中國(guó)主場(chǎng)活動(dòng)選擇重慶，正是看重這座城市為全球城市發(fā)展提供的獨(dú)特價(jià)值。
這座城市正深入踐行人民城市理念，積極探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子，以此回應(yīng)全球城市面臨的共同課題。
老舊小區(qū)如何闖出新路、煥發(fā)新生機(jī)？位于江北區(qū)觀音橋街道的渝北社區(qū)這樣作答。
作為全國(guó)首批完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，渝北社區(qū)圍繞“宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜養(yǎng)、宜游”五大維度系統(tǒng)推進(jìn)，著力構(gòu)建“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”。
如今，在這里，居民不想做飯時(shí)，下樓就能在社區(qū)食堂吃上熱氣騰騰的飯菜；閑暇時(shí)，還能參加社區(qū)夜校、健康講座和手工制作等豐富的活動(dòng)，生活便利性與幸福感顯著提升。
城市邊角如何蛻變成市民休閑好去處？重慶下足“繡花”功夫，用“小口袋”兜住“大幸?！?。
在兩江新區(qū)木桃路社區(qū)公園，曾經(jīng)的荒坡煥發(fā)新生，服務(wù)周邊10萬(wàn)余居民。紅黃色跑道上，休閑跑步的市民三五成群；木質(zhì)座椅上，老人邊看火車邊議論趣事；滑滑梯沙坑里，孩童堆著城堡言笑晏晏……
一個(gè)個(gè)老百姓身邊“顯而易見(jiàn)”的變化，正在重慶各地上演。
從老舊小區(qū)改造讓居住更舒心，到軌道交通網(wǎng)絡(luò)加密讓出行更便捷，再到長(zhǎng)江岸線修復(fù)讓生態(tài)更優(yōu)美……重慶通過(guò)城市治理，讓人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、安全韌性等持續(xù)提升，山水之城的獨(dú)特魅力愈發(fā)凸顯。
這是一場(chǎng)重慶與世界的對(duì)話，也是一場(chǎng)現(xiàn)實(shí)與未來(lái)的對(duì)話。
本次活動(dòng)將發(fā)布《重慶市城市自主貢獻(xiàn)報(bào)告》等研究成果，以及《2025年世界城市日中國(guó)主場(chǎng)活動(dòng)——重慶倡議》，為全球城市研究者提供深入了解重慶經(jīng)驗(yàn)的窗口。
國(guó)內(nèi)外城市代表、專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜引R聚山城，圍繞“城市治理現(xiàn)代化”分享治理經(jīng)驗(yàn)，為解決城市發(fā)展共性難題提供借鑒。同時(shí)，聚焦創(chuàng)新、宜居、韌性、美麗、文明、智慧六大方向，讓“重慶做法”與“國(guó)際智慧”碰撞融合。
活動(dòng)特設(shè)的近萬(wàn)平方米主題展覽，集中展示2015年以來(lái)全國(guó)城市建設(shè)的標(biāo)志性成就，其中重慶展區(qū)將重點(diǎn)呈現(xiàn)超大城市治理、城市更新、生態(tài)修復(fù)等本土實(shí)踐成果。
三條精心設(shè)計(jì)的參訪線路，將帶領(lǐng)中外嘉賓走進(jìn)重慶的街巷社區(qū)：在市數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心，感受數(shù)據(jù)如何驅(qū)動(dòng)城市決策；在渝中區(qū)十八梯傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)，體會(huì)城市更新如何留住文脈；在江北嘴江灘綠道，見(jiàn)證生態(tài)修復(fù)如何讓“兩江四岸”變身市民休閑空間。
從長(zhǎng)江之濱走向世界舞臺(tái)，重慶正以獨(dú)特的山水稟賦和創(chuàng)新實(shí)踐，向世界展示著美麗中國(guó)的城市樣本。
這場(chǎng)盛會(huì)，不僅是對(duì)重慶超大城市治理的肯定，更是對(duì)中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的期許。
重慶的實(shí)踐，正在為“人民城市為人民”寫下生動(dòng)注腳，為全球城市可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)獨(dú)特的重慶智慧。
讓“世界城市日”與重慶這場(chǎng)雙向奔赴，共同書寫“城市，讓生活更美好”的嶄新篇章。
第1眼TV-華龍網(wǎng)記者 李舒/文 首席記者 董進(jìn)/審核
責(zé)任編輯：常涵笑
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