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“十五五”新征程即將開(kāi)啟，我們?nèi)绾握_看待我國(guó)發(fā)展將面臨新變化、新挑戰(zhàn)？

黨的二十屆四中全會(huì)公報(bào)里有這樣一句表述：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、豐富人才資源優(yōu)勢(shì)更加彰顯。”

四個(gè)優(yōu)勢(shì)，不是簡(jiǎn)單的疊加，而是一個(gè)有機(jī)的整體。它確定了一個(gè)穩(wěn)定可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，一個(gè)容量巨大的增長(zhǎng)空間，一個(gè)自主可靠的供給網(wǎng)絡(luò)，和一個(gè)持續(xù)創(chuàng)新的不竭源泉。這份確定性，是中國(guó)信心的硬核體現(xiàn)，也是我們邁向“十五五”的充足底氣。

制度優(yōu)勢(shì)，確保機(jī)遇可預(yù)期

制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì)。從擺在第一位的“中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)”，可以清晰看出其釋放出的鮮明信號(hào)。

當(dāng)世界充滿不確定性時(shí)，穩(wěn)定的制度本身就是最強(qiáng)大的吸引力。拿我國(guó)宏觀政策的確定性來(lái)說(shuō)，無(wú)論外部環(huán)境如何復(fù)雜多變，中國(guó)的宏觀政策始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，宏觀政策的調(diào)整始終注重長(zhǎng)周期和戰(zhàn)略考量。反觀一些國(guó)家，其政策連續(xù)性常常因各種原因中斷，這在涉及長(zhǎng)期投入、跨領(lǐng)域協(xié)調(diào)的政策上體現(xiàn)得尤為明顯。

制度優(yōu)勢(shì)也是穩(wěn)定性的集中體現(xiàn)，它意味著政策不搖擺、發(fā)展不停步、承諾會(huì)兌現(xiàn)。展開(kāi)來(lái)看，我們堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定；堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，緊緊依靠人民推動(dòng)國(guó)家發(fā)展……這些顯著優(yōu)勢(shì)，為超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮、產(chǎn)業(yè)體系動(dòng)能的增強(qiáng)、人力資源要素活力的釋放，提供了穩(wěn)定保障。

特別值得一提的是，“我們最大的優(yōu)勢(shì)是我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業(yè)的重要法寶”。無(wú)論是工業(yè)化建設(shè)、西部大開(kāi)發(fā)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，還是西電東送、南水北調(diào)、載人航天等，我們辦成了許多國(guó)家難以辦成的大事，展現(xiàn)了制度優(yōu)勢(shì)下的強(qiáng)大執(zhí)行力。

制度優(yōu)勢(shì)的本質(zhì)，是讓發(fā)展更有溫度、機(jī)遇更可預(yù)期。它讓無(wú)數(shù)奮斗者能在一個(gè)穩(wěn)定可預(yù)期的環(huán)境里，安心地實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想。這份“可預(yù)期”，是國(guó)家給予人民最深情的承諾，也是我們風(fēng)雨兼程時(shí)最堅(jiān)實(shí)的依靠。

市場(chǎng)規(guī)模，保證機(jī)遇有容量

中國(guó)經(jīng)濟(jì)是一片大海，而不是一個(gè)小池塘?！俺笫袌?chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)”如何體現(xiàn)？數(shù)據(jù)給出了直觀印證：今天的中國(guó)，擁有14億多人口、4億多中等收入群體、超1.8億戶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體。

透過(guò)下個(gè)月即將舉辦的第八屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，能鮮明感受到中國(guó)與世界共享發(fā)展機(jī)遇的決心：本屆進(jìn)博會(huì)企業(yè)展面積超36.7萬(wàn)平方米，有138個(gè)國(guó)家和地區(qū)的4108家企業(yè)參展，其中，美國(guó)企業(yè)參展面積連續(xù)7年保持第一。

超大規(guī)模市場(chǎng)賦予中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展澎湃的內(nèi)生動(dòng)力。14億人不斷升級(jí)的消費(fèi)需求，正在形成巨大的“引力場(chǎng)”——從縣域經(jīng)濟(jì)的煙火氣，到都市消費(fèi)圈的時(shí)尚潮；從銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)藍(lán)海，到Z世代的個(gè)性化追求……多樣化的消費(fèi)需求持續(xù)帶動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。

超大規(guī)模市場(chǎng)也促進(jìn)了全球要素資源的優(yōu)化配置。在全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下，中國(guó)市場(chǎng)以其深度與廣度，成為全球產(chǎn)業(yè)鏈的“穩(wěn)定器”。這個(gè)包容開(kāi)放的市場(chǎng)，既為世界提供確定性，更讓中國(guó)發(fā)展紅利轉(zhuǎn)化為全球機(jī)遇，繪就出世界共享、合作共贏的新圖景。

這片市場(chǎng)的深度與廣度，塑造了充滿生機(jī)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和抵御風(fēng)浪的強(qiáng)大韌性。它向內(nèi)孕育出驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新的澎湃內(nèi)生動(dòng)力，向外輻射出優(yōu)化全球要素配置的強(qiáng)大引力，既托舉著中國(guó)人民對(duì)美好生活的向往，也為動(dòng)蕩的世界注入了更多的確定性。

產(chǎn)業(yè)體系，保障機(jī)遇能落地

我國(guó)是全球唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類全部工業(yè)門類的國(guó)家。“完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)”不僅是我們應(yīng)對(duì)全球變局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐，更是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化向前邁進(jìn)的核心動(dòng)能。

產(chǎn)業(yè)體系強(qiáng)不強(qiáng)，市場(chǎng)主體的親身感觸最直觀。以外資企業(yè)為例，2024年，中國(guó)新設(shè)立的外企近6萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)9.9%。越來(lái)越多外企把研發(fā)中心設(shè)在中國(guó)，越來(lái)越多的首發(fā)、首測(cè)被安排在中國(guó)，因?yàn)椤笆澜缟蠜](méi)有其他地方能像中國(guó)這樣迅速地測(cè)試新技術(shù)”。

可以看到，完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)正不斷激活發(fā)展?jié)撃堋?/p>

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，書(shū)寫(xiě)“中國(guó)制造”的厚度與韌性。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是走向制造強(qiáng)國(guó)的基底，也是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)就業(yè)的重要力量。面對(duì)“大而不強(qiáng)”“全而不精”等問(wèn)題，近年來(lái)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)沿著高端化、智能化、綠色化、數(shù)字化方向持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有力助推了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向“新”而行。

新興產(chǎn)業(yè)敢為人先，昭示“中國(guó)創(chuàng)造”的銳度與夢(mèng)想?？匆延袃?yōu)勢(shì)，我國(guó)新能源汽車、光伏、動(dòng)力電池、稀土等產(chǎn)業(yè)，處于并跑乃至領(lǐng)跑位置；看前瞻布局，新一代信息技術(shù)、生物制造、先進(jìn)材料、綠色能源等前沿科技與未來(lái)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供了廣闊平臺(tái)。

產(chǎn)業(yè)體系的完備程度，定義著一個(gè)國(guó)家將機(jī)遇轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的效能。在中國(guó)這片創(chuàng)新的沃土上，技術(shù)能快速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，創(chuàng)意能迅速變成現(xiàn)實(shí)。這正是我們的優(yōu)勢(shì)所在——不僅能夠預(yù)見(jiàn)未來(lái)，更有能力將未來(lái)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

人才活力，驅(qū)動(dòng)機(jī)遇再升級(jí)

目前，我國(guó)專業(yè)技術(shù)人才超過(guò)8000萬(wàn)人，技能勞動(dòng)者總量超過(guò)2.2億人，其中高技能人才超過(guò)7200萬(wàn)人；每年培養(yǎng)科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)（STEM）專業(yè)畢業(yè)生超過(guò)500萬(wàn)人，人才紅利特別是“工程師紅利”不斷強(qiáng)化……可以看出，“豐富人才資源優(yōu)勢(shì)”是我們推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的一個(gè)關(guān)鍵詞。

一個(gè)變化值得關(guān)注：與黨的十九屆四中全會(huì)公報(bào)相比，“人才”一詞在黨的二十屆四中全會(huì)公報(bào)出現(xiàn)的頻率顯著增加，從1次增至4次；表述也從“培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才的顯著優(yōu)勢(shì)”，演進(jìn)為“豐富人才資源優(yōu)勢(shì)更加彰顯”，并明確提出“一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展”等舉措，人才工作的重要性更加凸顯。

對(duì)人才最真摯的尊重，是為他們搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要強(qiáng)大的人力資本和人才資源作為支撐，這要求我們必須持續(xù)推進(jìn)全方位、精細(xì)化人才服務(wù)體系建設(shè)，在子女教育、安居落戶、醫(yī)療保障等方面提供精細(xì)服務(wù)，解決人才的后顧之憂，切實(shí)提升人才獲得感、歸屬感與幸福感。

對(duì)發(fā)展最深刻的理解，是讓人才釋放創(chuàng)新創(chuàng)造的潛能。應(yīng)該看到，當(dāng)前人才評(píng)價(jià)體系中，“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”的傾向仍然存在。這要求我們必須深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和制度障礙，讓有真才實(shí)學(xué)的人才站上“C位”，激發(fā)出更強(qiáng)勁的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

“十五五”新征程號(hào)角即將吹響，只要我們始終把這四大優(yōu)勢(shì)抓在手上、用在實(shí)處，就一定能在新挑戰(zhàn)中開(kāi)辟新境界，讓中國(guó)發(fā)展的每一步都走得扎實(shí)、走得有力，讓人民對(duì)美好生活的向往不斷變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

文：鄭鈺瀟