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新重慶-重慶日?qǐng)?bào)記者 顏安

11月6日，重慶市政府舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹我市部分行政區(qū)劃調(diào)整的相關(guān)情況。此次行政區(qū)劃調(diào)整，主要涉及兩江新區(qū)、江北區(qū)、渝北區(qū)、北碚區(qū)。

此次行政區(qū)劃調(diào)整后，入學(xué)、就醫(yī)、證照換領(lǐng)等民生問題備受關(guān)注。在新聞發(fā)布會(huì)上，市發(fā)展改革委、市教委、市衛(wèi)生健康委、市公安局等部門負(fù)責(zé)人集中回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

本次行政區(qū)劃調(diào)整，對(duì)現(xiàn)代化新重慶建設(shè)意義重大

“此次行政區(qū)劃調(diào)整對(duì)現(xiàn)代化新重慶建設(shè)意義重大，具體來講，主要體現(xiàn)在‘四個(gè)有利于’。”在發(fā)布會(huì)的答記者問環(huán)節(jié)，市發(fā)展改革委黨組書記、主任高健解讀道。

一是有利于更好落實(shí)國家戰(zhàn)略。

行政區(qū)劃調(diào)整后，兩江新區(qū)將疊加江北嘴西部金融中心、果園港國家物流樞紐等開放平臺(tái)功能，開發(fā)開放優(yōu)勢(shì)更加凸顯，有利于高水平推進(jìn)新時(shí)代西部大開發(fā)、西部陸海新通道建設(shè)等國家戰(zhàn)略。

調(diào)整后的北碚區(qū)作為重慶中心城區(qū)的重要組成部分，與四川廣安毗鄰，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略中的聯(lián)結(jié)點(diǎn)作用更加突出，擁有全國首個(gè)跨省共建新區(qū)——川渝高竹新區(qū)，承接國家戰(zhàn)略的發(fā)展空間更為廣闊。

二是有利于形成新的增長極動(dòng)力源。

行政區(qū)劃調(diào)整后，兩江新區(qū)創(chuàng)新資源更加集聚、創(chuàng)新體系更加完備、創(chuàng)新動(dòng)能更加強(qiáng)勁，有利于打造空間集中、產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新集成的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略平臺(tái)，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，將有力支撐我市在西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。

北碚區(qū)綠色生態(tài)資源要素更加富集，與兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)等優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共同形成新的增長極。

三是有利于提高行政效率。

行政區(qū)劃調(diào)整后，兩江新區(qū)、北碚區(qū)空間集中連片，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)與行政管理權(quán)責(zé)統(tǒng)一，能更好統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)布局，資源配置、經(jīng)濟(jì)管理和公共服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

四是有利于推動(dòng)超大城市現(xiàn)代化治理.

行政區(qū)劃調(diào)整后，重慶中心城區(qū)城市空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，城市規(guī)劃、建設(shè)、治理，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)，將實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步統(tǒng)籌布局，超大城市現(xiàn)代化治理機(jī)制進(jìn)一步理順，實(shí)現(xiàn)城市治理整體協(xié)同、系統(tǒng)高效、一體推進(jìn)。

兩江新區(qū)和北碚區(qū)功能定位更加清晰明確，發(fā)展規(guī)劃更加科學(xué)合理

高健介紹，行政區(qū)劃調(diào)整后，兩江新區(qū)和北碚區(qū)的功能定位更加清晰明確，發(fā)展規(guī)劃更加科學(xué)合理。

兩江新區(qū)在行政區(qū)劃調(diào)整后，還將繼續(xù)保留國家級(jí)新區(qū)功能，產(chǎn)業(yè)、金融、貿(mào)易、科技、人才等要素更加聚集，將成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

下一步，兩江新區(qū)將聚焦開放資源集聚、產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升、科技創(chuàng)新引領(lǐng)等方面，持續(xù)放大獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)帶動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展。

比如，開放方面，重點(diǎn)加快提升兩路果園港綜合保稅區(qū)、江北嘴金融中心、悅來國際會(huì)展城、寸灘國際新城等開放平臺(tái)能級(jí)，“重慶制造”揚(yáng)帆出海將更加便捷。

產(chǎn)業(yè)方面，大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、新一代電子信息制造業(yè)、新一代互聯(lián)網(wǎng)及軟件信息業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)。

創(chuàng)新方面，依托全市科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重要策源地，大力建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，高水平打造明月湖實(shí)驗(yàn)室，創(chuàng)建衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等國家級(jí)平臺(tái)，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地和科技創(chuàng)新重要策源地，加快建設(shè)重慶智慧之城。

行政區(qū)劃調(diào)整后，北碚區(qū)綠色生態(tài)資源要素更加富集，文化旅游優(yōu)勢(shì)更加凸顯，將迎來新的發(fā)展環(huán)境和機(jī)遇。下一步，我市將研究制定支持北碚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，從國土空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合、保障和改善民生等方面給予重點(diǎn)支持。

比如，交通建設(shè)方面，將研究謀劃北碚區(qū)東西快速路等項(xiàng)目，完善中心城區(qū)北部片區(qū)快速路網(wǎng)，加快建設(shè)渝西高鐵等對(duì)外通道，提升北碚綜合交通“內(nèi)暢外聯(lián)”水平。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，將支持北碚發(fā)揮生態(tài)資源和文化優(yōu)勢(shì)，發(fā)展文旅融合休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。依托西南大學(xué)科教資源，布局發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，充分激發(fā)新劃入北碚5個(gè)鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿?，走科教和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路，提質(zhì)打造“好品碚出”等區(qū)域公共品牌，讓區(qū)域特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷得越來越遠(yuǎn)、賣得越來越好。

民生保障方面，將在教育、醫(yī)療、就業(yè)等方面給予支持，建設(shè)更多優(yōu)質(zhì)學(xué)校，提升就醫(yī)便捷性，優(yōu)化就業(yè)服務(wù)，健全養(yǎng)老體系，讓老百姓享受更多優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。

兩不變一優(yōu)化，行政區(qū)劃調(diào)整后公共服務(wù)和民生政策平穩(wěn)銜接、不脫節(jié)不斷檔

高健介紹，在本次行政區(qū)劃調(diào)整中，市委、市政府始終把民生保障放在突出的位置，明確了“最大程度保障群眾合法權(quán)益，確保生產(chǎn)生活安定有序”的工作原則。這也是所有工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。市發(fā)展改革委作了很扎實(shí)的準(zhǔn)備，把大家最關(guān)心的教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老等這些領(lǐng)域的政策，都逐一梳理出來。接下來，市發(fā)展改革委將根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，分類做好指導(dǎo)工作，確保這些公共服務(wù)和民生政策平穩(wěn)銜接、不脫節(jié)不斷檔。

具體來說，主要有三個(gè)方面的安排：

首先，民生保障政策保持總體不變。目前，大多數(shù)民生政策執(zhí)行全市統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和流程，不會(huì)因行政區(qū)劃調(diào)整對(duì)老百姓的生產(chǎn)生活造成影響。群眾享受的醫(yī)保報(bào)銷、最低生活保障、兒童福利等政策保持不變，老百姓享受的待遇補(bǔ)助原來是什么政策，現(xiàn)在還是什么政策。市發(fā)展改革委將持續(xù)落實(shí)好兜底性、基礎(chǔ)性、普惠性的民生保障。

其次，公共服務(wù)事項(xiàng)辦理保持總體不變。行政區(qū)劃調(diào)整后的社保卡、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、房產(chǎn)證、土地使用證、工商營業(yè)執(zhí)照等證照繼續(xù)有效，不要求必須變更。為方便企業(yè)、群眾辦事，原來各區(qū)的政務(wù)服務(wù)大廳正常運(yùn)行，原來在哪里辦事，現(xiàn)在還在哪里辦事，比如，原渝北區(qū)劃入北碚區(qū)的5鎮(zhèn)群眾，若需要在線下辦理的婚姻登記、出入境證件等各類事項(xiàng)，依然可以在原地點(diǎn)辦理。同時(shí)，市發(fā)展改革委還將持續(xù)通過數(shù)字化手段提升服務(wù)效能，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑路”，確保相關(guān)服務(wù)有效銜接、居民辦事便捷高效。

第三，資源要素保障進(jìn)一步優(yōu)化。市發(fā)展改革委將會(huì)同市級(jí)相關(guān)部門結(jié)合“十五五”規(guī)劃的編制，指導(dǎo)兩江新區(qū)、北碚區(qū)做好未來五年民生領(lǐng)域相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌加強(qiáng)托幼一體、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、社區(qū)公園等重點(diǎn)民生領(lǐng)域項(xiàng)目的謀劃建設(shè)，持續(xù)實(shí)施一批有效益、暖民心的民生實(shí)事，切實(shí)將民生工作辦到老百姓的心坎上。

市發(fā)展改革委將始終按照“民生優(yōu)先、無縫銜接、平穩(wěn)過渡”的總體原則，推動(dòng)建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的民生保障體系，服務(wù)水平將越來越好，群眾生活將更加便捷、幸福。

行政區(qū)劃調(diào)整后居民看病就醫(yī)不受影響

市衛(wèi)生健康委黨委書記、主任張維斌表示，這次區(qū)劃調(diào)整不會(huì)對(duì)居民看病就醫(yī)和醫(yī)療保障帶來變化，核心可概括為3個(gè)“不受影響”。

首先是看病就醫(yī)不受影響，大家可以按照原有習(xí)慣就醫(yī)。當(dāng)前我市的各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)政策是面向全市居民的，所有居民的就醫(yī)選擇本就不受行政區(qū)劃限制，可以自主選擇就醫(yī)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。同時(shí)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目也是“跟著人走”，人在哪里，服務(wù)就在哪里。

其次是醫(yī)保待遇不受影響，核心權(quán)益全程穩(wěn)定。一方面，就醫(yī)報(bào)銷“一視同仁”，全體參保市民可以在市內(nèi)任何一家醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)看病就醫(yī)、購買藥品；另一方面，參保繳費(fèi)依然“按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)來”，居民醫(yī)保參保籌資標(biāo)準(zhǔn)和集中繳費(fèi)期全市保持一致，職工醫(yī)保參?；I資標(biāo)準(zhǔn)和繳納方式全市也是一樣的。

最后是優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給不受影響，還會(huì)不斷優(yōu)化升級(jí)。目前，全市已建成市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)體系，所有服務(wù)事項(xiàng)都可以在服務(wù)大廳和基層網(wǎng)點(diǎn)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，市民既可以就近就便線下辦理，也可以選擇“渝快辦”等線上辦理，區(qū)劃調(diào)整過程中，所有服務(wù)都不會(huì)中斷。在保障“不變”的基礎(chǔ)上，我市還會(huì)以區(qū)劃調(diào)整為契機(jī)，進(jìn)一步提升醫(yī)療服務(wù)能力，讓大家享受更便捷的服務(wù)。

接下來，我市將進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)醫(yī)療資源聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)市級(jí)、區(qū)級(jí)醫(yī)院的專家團(tuán)隊(duì)、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，有組織地向社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)下沉，讓大家在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

行政區(qū)劃調(diào)整后入學(xué)政策總體保持不變

會(huì)上，市委教育工委書記、市教委主任劉宴兵就入學(xué)政策等相關(guān)問題進(jìn)行了解答，核心思路為“兩個(gè)不變一個(gè)提升”。

第一個(gè)“不變”是入學(xué)政策不變。行政區(qū)劃調(diào)整后，兩江新區(qū)和北碚區(qū)的中小學(xué)（幼兒園）招生入學(xué)政策總體保持不變，也就是“以前讀哪兒，現(xiàn)在還讀哪兒”。市教委將積極指導(dǎo)兩江新區(qū)和北碚區(qū)教育部門優(yōu)化完善中小學(xué)（幼兒園）招生入學(xué)政策，依法保障適齡兒童、少年就近入學(xué)、公平入學(xué)。

第二個(gè)“不變”是辦學(xué)模式不變。在行政區(qū)劃調(diào)整前，有一些優(yōu)質(zhì)學(xué)校領(lǐng)辦了本區(qū)內(nèi)的“教共體”學(xué)校。行政區(qū)劃調(diào)整后，這些學(xué)校變成了跨區(qū)域的“教共體”學(xué)校。為了保證這些學(xué)校的辦學(xué)品質(zhì)不會(huì)受到行政區(qū)劃調(diào)整的影響，明確這些學(xué)校的辦學(xué)模式不變，繼續(xù)由之前的優(yōu)質(zhì)學(xué)校領(lǐng)辦，實(shí)施一體化管理，持續(xù)推動(dòng)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。

“一個(gè)提升”是辦學(xué)水平的提升。行政區(qū)劃調(diào)整后，將大力推進(jìn)“教共體”建設(shè)，支持兩江新區(qū)、北碚區(qū)引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校，持續(xù)提升教育基本公共服務(wù)水平，滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。

行政區(qū)劃調(diào)整后原證照繼續(xù)有效，群眾換領(lǐng)新證照憑自愿且不收費(fèi)

市公安局黨委副書記、常務(wù)副局長羅勇就戶籍更新、證照換領(lǐng)等熱點(diǎn)問題回答了記者提問。

目前，市公安局已就社會(huì)民生、公共服務(wù)、涉企惠企等方面制定了系列便民利民配套措施，確保讓群眾“少跑路”。羅勇表示，居民身份證、戶口簿、居住證、駕駛證等由公安機(jī)關(guān)辦理的證照，在有效期內(nèi)仍能繼續(xù)使用，目前不用更換。

換領(lǐng)新證照遵循群眾自愿原則，對(duì)有意愿使用新地址的群眾，待標(biāo)準(zhǔn)地址正式啟用后，可以到轄區(qū)公安派出所、辦事大廳申請(qǐng)換領(lǐng)新的證照。為了不給企業(yè)、群眾增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，公安機(jī)關(guān)制定了便民措施，除到期換領(lǐng)、遺失補(bǔ)領(lǐng)等情況外，對(duì)證照仍在有效期內(nèi)自愿換領(lǐng)的，將不予收費(fèi)。

羅勇表示，為提高辦證換證效率，市公安局不僅在轄區(qū)公安派出所、辦事大廳增派力量，還突出“一件事一次辦”“一窗綜辦”，配套完善“警快辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)以及相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)改造，同步更新辦事指南。