十年攜手 重慶與新加坡江海為盟 共鑄“一帶一路”國(guó)際合作“金名片”
2025-11-07 06:23:34 來源： 重慶日?qǐng)?bào)
新重慶-重慶日?qǐng)?bào)首席記者 楊駿 實(shí)習(xí)生 李俊曉
實(shí)現(xiàn)跨境融資217億美元；
累計(jì)簽約政府和商業(yè)合作項(xiàng)目347個(gè)、總金額260億美元；
探索形成33項(xiàng)具有首創(chuàng)性、辨識(shí)度的制度型開放成果；
新加坡穩(wěn)居重慶第一大外資來源國(guó)，東盟成為重慶最大貿(mào)易合作伙伴……
志合者，不以山海為遠(yuǎn)。2015年11月7日，中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目（下稱中新互聯(lián)互通項(xiàng)目）正式啟動(dòng)。
十年春華秋實(shí)，鑿刻出渝新兩地同行的軌跡，也讓“山城”與“獅城”結(jié)出合作的累累碩果。
十年攜手與共，重慶與新加坡江海為盟，把中新互聯(lián)互通項(xiàng)目打造成“一帶一路”國(guó)際合作的“金名片”。
水到渠成
中新互聯(lián)互通項(xiàng)目落地重慶
2013年，中新雙邊合作聯(lián)委會(huì)第10次會(huì)議期間，中方向新方提出：開展中新第三個(gè)政府間合作項(xiàng)目。
這個(gè)項(xiàng)目該落在哪里？
2014年8月，國(guó)家主席習(xí)近平會(huì)見時(shí)任新加坡總統(tǒng)陳慶炎時(shí)表示，歡迎新加坡更多參與中國(guó)西部地區(qū)的發(fā)展。陳慶炎則表示，新加坡希望擴(kuò)大兩國(guó)經(jīng)貿(mào)、投資等領(lǐng)域的合作，加大在中國(guó)西部地區(qū)的合作。
由此，落腳點(diǎn)呼之欲出：中國(guó)西部。
西部有12個(gè)省區(qū)市，經(jīng)濟(jì)水平、區(qū)位條件各有不同，項(xiàng)目“落腳點(diǎn)”選擇哪座城市？
2015年2月，中新雙方組織團(tuán)隊(duì)一同到西部多個(gè)城市展開訪問，這也是對(duì)中新第三個(gè)政府間合作項(xiàng)目候選城市的考察。
西部眾多省區(qū)市中，重慶有自己的優(yōu)勢(shì)。
早在2009年時(shí)，新加坡對(duì)重慶的實(shí)際投資額就比此前增加了10倍有余；到2014年，新加坡對(duì)重慶的實(shí)際投資額“又翻了一番”。
2015年，新加坡成為重慶最大的外資來源國(guó)。彼時(shí)，新加坡在渝投資企業(yè)超過230家，其中來福士廣場(chǎng)更是當(dāng)時(shí)新加坡在華投資金額最大的項(xiàng)目。
而重慶對(duì)新加坡的投資，也位列我國(guó)各省市前五，雙方在服務(wù)業(yè)、建筑、藥品等領(lǐng)域一直有緊密合作。
更重要的是，當(dāng)中新聯(lián)合考察組到重慶時(shí)，重慶提出的方案贏得了考察組的贊賞。
考察組認(rèn)為，重慶具有良好的內(nèi)陸開放環(huán)境，又是西部地區(qū)唯一的直轄市，行政效率和發(fā)展理念都有利于第三個(gè)中新政府間合作項(xiàng)目的實(shí)施。
瓜熟蒂落，水到渠成。
2015年11月7日，中新雙方在新加坡簽署了一系列關(guān)于中新互聯(lián)互通項(xiàng)目的協(xié)議，宣布該項(xiàng)目正式落戶重慶。
2016年1月，中新互聯(lián)互通項(xiàng)目聯(lián)合實(shí)施委員會(huì)第一次會(huì)議后，項(xiàng)目意義進(jìn)一步清晰：“一帶一路”倡議的有機(jī)組成部分，將更多分享“一帶一路”帶來的機(jī)遇。
無形“服務(wù)”
打破有形的區(qū)域“壁壘”
一子落定，新局即開。
中新互聯(lián)互通落地重慶后，如何實(shí)施成為新的考題。
此前，中新兩國(guó)已有兩個(gè)相對(duì)成熟的政府間合作項(xiàng)目：蘇州工業(yè)園和天津生態(tài)城。前者以招商、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃為定位，探索園區(qū)發(fā)展路徑；后者以生態(tài)和諧、社會(huì)友好為目的，注重可持續(xù)發(fā)展。
珠玉在前，中新互聯(lián)互通項(xiàng)目該如何走出自己的特色之路？
察而后謀，謀定后動(dòng)。
重慶與新加坡簽訂的《關(guān)于建設(shè)中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議》中明確，重慶與新加坡要圍繞“現(xiàn)代互聯(lián)互通和現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)”這一主題，以金融、航空、物流和信息四個(gè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)進(jìn)行合作。
這背后，埋藏著“壯志雄心”。
蘇州、天津與新加坡的合作，主要針對(duì)所在城市本身，而中新互聯(lián)互通項(xiàng)目期望的，是以重慶為運(yùn)營(yíng)中心，跳出區(qū)域“壁壘”，讓合作的成效向西南、向國(guó)內(nèi)、向“一帶一路”輻射。
物流領(lǐng)域，最早踐行這一理念。
2016年3月，重慶、廣西、新加坡三方代表在渝匯聚，探討依托中新互聯(lián)互通項(xiàng)目，以點(diǎn)帶線，打造一條連接“一帶一路”的國(guó)際大通道。這便是如今大名鼎鼎的陸海新通道的雛形。
三方立即各司其職，做調(diào)研、搞測(cè)試、出政策……2017年9月，這條通道的鐵海聯(lián)運(yùn)班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化開行，標(biāo)志著該通道正式打通。
共建者紛至沓來。
國(guó)內(nèi)，西部12省區(qū)市“全員”參與，海南、廣東湛江、湖南懷化也相繼加入，陸海新通道形成了“13+2”的共建機(jī)制。
國(guó)外，亞洲的老撾、泰國(guó)、越南、柬埔寨，非洲的南非、埃及、喀麥隆，美洲的巴西、阿根廷，歐洲的德國(guó)、意大利……越來越多國(guó)家加入陸海新通道“朋友圈”。
其勢(shì)已成，其興可期。
陸海新通道這個(gè)由中新互聯(lián)互通項(xiàng)目孕育的項(xiàng)目，如今已實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)—線—面”的轉(zhuǎn)變，輻射全球127個(gè)國(guó)家及地區(qū)的579個(gè)港口，成為全球的一條開放大動(dòng)脈。
其他三個(gè)領(lǐng)域，同樣不甘落后。
金融方面，雙方不局限于一次融資和項(xiàng)目，而是打造平臺(tái)與渠道，帶來源頭活水。比如，中新互聯(lián)互通項(xiàng)目開辟中新跨境投融資通道，幫助重慶企業(yè)累計(jì)融資155億美元，重慶企業(yè)在新加坡累計(jì)發(fā)行債券數(shù)量也從零增長(zhǎng)到排名全國(guó)前3位。
航空方面，雙方不只加密來往航線，更聚焦機(jī)場(chǎng)商業(yè)管理。重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)通過引入新加坡樟宜機(jī)場(chǎng)的商業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，招攬各類“首店”110家，讓機(jī)場(chǎng)奢侈品店數(shù)量躋身全國(guó)第四。這一模式，也被推廣到?？?、無錫等地機(jī)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)開花、多點(diǎn)結(jié)果”。
信息方面，雙方于2019年正式開通中新（重慶）國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，這也是中國(guó)首條面向單一國(guó)家點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的國(guó)際數(shù)據(jù)專用通道。如今，該通道已成為一條無形的“數(shù)字絲路”，助力賽力斯等48家企業(yè)（單位）開展跨境數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。
十年間，四大領(lǐng)域全面鋪開，中新互聯(lián)互通項(xiàng)目成功以無形的“服務(wù)”，打破了有形的“區(qū)域壁壘”，讓更多地區(qū)享受到合作的紅利。
進(jìn)一步“擴(kuò)領(lǐng)域”
中新合作“百花齊放”
2019年，為進(jìn)一步發(fā)揮中新互聯(lián)互通項(xiàng)目和陸海新通道的輻射帶動(dòng)作用，市中新項(xiàng)目管理局聯(lián)合市農(nóng)委、重慶海關(guān)等部門，瞄準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品出口這一領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)研，摸索出了一條可復(fù)制推廣的農(nóng)產(chǎn)品出口模式——農(nóng)委、區(qū)縣選擇產(chǎn)品和承載企業(yè)，海關(guān)、商務(wù)委等部門負(fù)責(zé)出口資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)測(cè)，貨代、外貿(mào)公司負(fù)責(zé)中間環(huán)節(jié)，中新互聯(lián)互通項(xiàng)目則依托新加坡等東盟市場(chǎng)提供銷售渠道。
在此基礎(chǔ)上，中新互聯(lián)互通項(xiàng)目又孕育出“中新（重慶）農(nóng)業(yè)合作計(jì)劃”，構(gòu)建起“1+2+3+N”的項(xiàng)目體系。在該計(jì)劃推動(dòng)下，包括城口香菇在內(nèi)，重慶出口農(nóng)產(chǎn)品的種類從2021年的4—5種，增加至2024年底的30多種。
農(nóng)業(yè)合作見成效，是中新互聯(lián)互通項(xiàng)目不斷“突破”的生動(dòng)詮釋。
2021年，中新互聯(lián)互通示范項(xiàng)目工作推進(jìn)會(huì)在重慶召開。會(huì)上，渝新雙方明確要在“持續(xù)深耕”此前四大重點(diǎn)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步“擴(kuò)領(lǐng)域”，農(nóng)業(yè)便是延伸領(lǐng)域之一。
隨后，更多領(lǐng)域開出了中新合作之“花”——
科教領(lǐng)域，新加坡國(guó)立大學(xué)在兩江新區(qū)設(shè)立重慶研究院，已累計(jì)孵化科創(chuàng)企業(yè)45家；
教育領(lǐng)域，重慶已選派7批次共196名中小學(xué)校長(zhǎng)赴新加坡參與卓越校長(zhǎng)工程中新合作培養(yǎng)計(jì)劃，渝新兩地師生每年交流規(guī)模達(dá)500人次以上；
醫(yī)療領(lǐng)域，重慶萊佛士醫(yī)院、重慶中新腫瘤醫(yī)院、中新美陸眼科醫(yī)院等一批醫(yī)療機(jī)構(gòu)相繼開業(yè)，利用國(guó)際化診療技術(shù)服務(wù)成渝地區(qū)市民達(dá)20萬人次；
文旅領(lǐng)域，成功舉辦“新加坡·重慶體驗(yàn)周”“重慶·新加坡周”等系列活動(dòng)，10年來渝新往來人次較2015年增長(zhǎng)4倍、新加坡來渝入境過夜游客增長(zhǎng)7倍……
一系列“首創(chuàng)”“首個(gè)”也相繼落地。
在兩江新區(qū)落地全國(guó)首例“以航空公司為單元”的保稅航材海關(guān)監(jiān)管模式創(chuàng)新，降低航材運(yùn)營(yíng)成本20%以上，榮獲聯(lián)合國(guó)亞太地區(qū)貿(mào)易便利創(chuàng)新獎(jiǎng)，作為數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐案例已復(fù)制到全國(guó)；
落地亞洲首個(gè)奧特萊斯不動(dòng)產(chǎn)投資信托、中國(guó)中西部地區(qū)首筆合格境內(nèi)有限合伙人試點(diǎn)基金、首筆民營(yíng)企業(yè)公募海外債券、首筆綠色跨境債券；
促成重慶首家外商獨(dú)資綜合性醫(yī)院、重慶首家外商獨(dú)資文化旅游公司等首創(chuàng)項(xiàng)目落地；
在全國(guó)率先開展中新海關(guān)關(guān)際合作，并復(fù)制到南京、天津關(guān)區(qū)，形成中新（天津、南京、重慶）“兩國(guó)四方”合作機(jī)制……
百尺竿頭，更進(jìn)一步。
市中新項(xiàng)目管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，中新互聯(lián)互通項(xiàng)目將落實(shí)兩國(guó)達(dá)成的合作共識(shí)，以陸海新通道建設(shè)為牽引，深耕四大重點(diǎn)領(lǐng)域，以數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型為抓手，持續(xù)拓展新興領(lǐng)域合作，打造新一批標(biāo)志性成果，促進(jìn)中新互聯(lián)互通項(xiàng)目提檔升級(jí)。
責(zé)任編輯：杜漩
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