十年攜手 重慶與新加坡江海為盟 共鑄“一帶一路”國際合作“金名片”
2025-11-07 06:23:34 來源： 重慶日報
新重慶-重慶日報首席記者 楊駿 實習生 李俊曉
實現(xiàn)跨境融資217億美元；
累計簽約政府和商業(yè)合作項目347個、總金額260億美元；
探索形成33項具有首創(chuàng)性、辨識度的制度型開放成果；
新加坡穩(wěn)居重慶第一大外資來源國，東盟成為重慶最大貿(mào)易合作伙伴……
志合者，不以山海為遠。2015年11月7日，中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目（下稱中新互聯(lián)互通項目）正式啟動。
十年春華秋實，鑿刻出渝新兩地同行的軌跡，也讓“山城”與“獅城”結出合作的累累碩果。
十年攜手與共，重慶與新加坡江海為盟，把中新互聯(lián)互通項目打造成“一帶一路”國際合作的“金名片”。
水到渠成
中新互聯(lián)互通項目落地重慶
2013年，中新雙邊合作聯(lián)委會第10次會議期間，中方向新方提出：開展中新第三個政府間合作項目。
這個項目該落在哪里？
2014年8月，國家主席習近平會見時任新加坡總統(tǒng)陳慶炎時表示，歡迎新加坡更多參與中國西部地區(qū)的發(fā)展。陳慶炎則表示，新加坡希望擴大兩國經(jīng)貿(mào)、投資等領域的合作，加大在中國西部地區(qū)的合作。
由此，落腳點呼之欲出：中國西部。
西部有12個省區(qū)市，經(jīng)濟水平、區(qū)位條件各有不同，項目“落腳點”選擇哪座城市？
2015年2月，中新雙方組織團隊一同到西部多個城市展開訪問，這也是對中新第三個政府間合作項目候選城市的考察。
西部眾多省區(qū)市中，重慶有自己的優(yōu)勢。
早在2009年時，新加坡對重慶的實際投資額就比此前增加了10倍有余；到2014年，新加坡對重慶的實際投資額“又翻了一番”。
2015年，新加坡成為重慶最大的外資來源國。彼時，新加坡在渝投資企業(yè)超過230家，其中來福士廣場更是當時新加坡在華投資金額最大的項目。
而重慶對新加坡的投資，也位列我國各省市前五，雙方在服務業(yè)、建筑、藥品等領域一直有緊密合作。
更重要的是，當中新聯(lián)合考察組到重慶時，重慶提出的方案贏得了考察組的贊賞。
考察組認為，重慶具有良好的內(nèi)陸開放環(huán)境，又是西部地區(qū)唯一的直轄市，行政效率和發(fā)展理念都有利于第三個中新政府間合作項目的實施。
瓜熟蒂落，水到渠成。
2015年11月7日，中新雙方在新加坡簽署了一系列關于中新互聯(lián)互通項目的協(xié)議，宣布該項目正式落戶重慶。
2016年1月，中新互聯(lián)互通項目聯(lián)合實施委員會第一次會議后，項目意義進一步清晰：“一帶一路”倡議的有機組成部分，將更多分享“一帶一路”帶來的機遇。
無形“服務”
打破有形的區(qū)域“壁壘”
一子落定，新局即開。
中新互聯(lián)互通落地重慶后，如何實施成為新的考題。
此前，中新兩國已有兩個相對成熟的政府間合作項目：蘇州工業(yè)園和天津生態(tài)城。前者以招商、經(jīng)濟規(guī)劃為定位，探索園區(qū)發(fā)展路徑；后者以生態(tài)和諧、社會友好為目的，注重可持續(xù)發(fā)展。
珠玉在前，中新互聯(lián)互通項目該如何走出自己的特色之路？
察而后謀，謀定后動。
重慶與新加坡簽訂的《關于建設中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目實施協(xié)議》中明確，重慶與新加坡要圍繞“現(xiàn)代互聯(lián)互通和現(xiàn)代服務經(jīng)濟”這一主題，以金融、航空、物流和信息四個領域為重點進行合作。
這背后，埋藏著“壯志雄心”。
蘇州、天津與新加坡的合作，主要針對所在城市本身，而中新互聯(lián)互通項目期望的，是以重慶為運營中心，跳出區(qū)域“壁壘”，讓合作的成效向西南、向國內(nèi)、向“一帶一路”輻射。
物流領域，最早踐行這一理念。
2016年3月，重慶、廣西、新加坡三方代表在渝匯聚，探討依托中新互聯(lián)互通項目，以點帶線，打造一條連接“一帶一路”的國際大通道。這便是如今大名鼎鼎的陸海新通道的雛形。
三方立即各司其職，做調(diào)研、搞測試、出政策……2017年9月，這條通道的鐵海聯(lián)運班列實現(xiàn)常態(tài)化開行，標志著該通道正式打通。
共建者紛至沓來。
國內(nèi)，西部12省區(qū)市“全員”參與，海南、廣東湛江、湖南懷化也相繼加入，陸海新通道形成了“13+2”的共建機制。
國外，亞洲的老撾、泰國、越南、柬埔寨，非洲的南非、埃及、喀麥隆，美洲的巴西、阿根廷，歐洲的德國、意大利……越來越多國家加入陸海新通道“朋友圈”。
其勢已成，其興可期。
陸海新通道這個由中新互聯(lián)互通項目孕育的項目，如今已實現(xiàn)“點—線—面”的轉(zhuǎn)變，輻射全球127個國家及地區(qū)的579個港口，成為全球的一條開放大動脈。
其他三個領域，同樣不甘落后。
金融方面，雙方不局限于一次融資和項目，而是打造平臺與渠道，帶來源頭活水。比如，中新互聯(lián)互通項目開辟中新跨境投融資通道，幫助重慶企業(yè)累計融資155億美元，重慶企業(yè)在新加坡累計發(fā)行債券數(shù)量也從零增長到排名全國前3位。
航空方面，雙方不只加密來往航線，更聚焦機場商業(yè)管理。重慶江北國際機場通過引入新加坡樟宜機場的商業(yè)管理經(jīng)驗，招攬各類“首店”110家，讓機場奢侈品店數(shù)量躋身全國第四。這一模式，也被推廣到?？?、無錫等地機場，實現(xiàn)“一點開花、多點結果”。
信息方面，雙方于2019年正式開通中新（重慶）國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，這也是中國首條面向單一國家點對點的國際數(shù)據(jù)專用通道。如今，該通道已成為一條無形的“數(shù)字絲路”，助力賽力斯等48家企業(yè)（單位）開展跨境數(shù)據(jù)業(yè)務。
十年間，四大領域全面鋪開，中新互聯(lián)互通項目成功以無形的“服務”，打破了有形的“區(qū)域壁壘”，讓更多地區(qū)享受到合作的紅利。
進一步“擴領域”
中新合作“百花齊放”
2019年，為進一步發(fā)揮中新互聯(lián)互通項目和陸海新通道的輻射帶動作用，市中新項目管理局聯(lián)合市農(nóng)委、重慶海關等部門，瞄準農(nóng)產(chǎn)品出口這一領域進行調(diào)研，摸索出了一條可復制推廣的農(nóng)產(chǎn)品出口模式——農(nóng)委、區(qū)縣選擇產(chǎn)品和承載企業(yè)，海關、商務委等部門負責出口資質(zhì)認定和監(jiān)測，貨代、外貿(mào)公司負責中間環(huán)節(jié)，中新互聯(lián)互通項目則依托新加坡等東盟市場提供銷售渠道。
在此基礎上，中新互聯(lián)互通項目又孕育出“中新（重慶）農(nóng)業(yè)合作計劃”，構建起“1+2+3+N”的項目體系。在該計劃推動下，包括城口香菇在內(nèi)，重慶出口農(nóng)產(chǎn)品的種類從2021年的4—5種，增加至2024年底的30多種。
農(nóng)業(yè)合作見成效，是中新互聯(lián)互通項目不斷“突破”的生動詮釋。
2021年，中新互聯(lián)互通示范項目工作推進會在重慶召開。會上，渝新雙方明確要在“持續(xù)深耕”此前四大重點領域的基礎上，進一步“擴領域”，農(nóng)業(yè)便是延伸領域之一。
隨后，更多領域開出了中新合作之“花”——
科教領域，新加坡國立大學在兩江新區(qū)設立重慶研究院，已累計孵化科創(chuàng)企業(yè)45家；
教育領域，重慶已選派7批次共196名中小學校長赴新加坡參與卓越校長工程中新合作培養(yǎng)計劃，渝新兩地師生每年交流規(guī)模達500人次以上；
醫(yī)療領域，重慶萊佛士醫(yī)院、重慶中新腫瘤醫(yī)院、中新美陸眼科醫(yī)院等一批醫(yī)療機構相繼開業(yè)，利用國際化診療技術服務成渝地區(qū)市民達20萬人次；
文旅領域，成功舉辦“新加坡·重慶體驗周”“重慶·新加坡周”等系列活動，10年來渝新往來人次較2015年增長4倍、新加坡來渝入境過夜游客增長7倍……
一系列“首創(chuàng)”“首個”也相繼落地。
在兩江新區(qū)落地全國首例“以航空公司為單元”的保稅航材海關監(jiān)管模式創(chuàng)新，降低航材運營成本20%以上，榮獲聯(lián)合國亞太地區(qū)貿(mào)易便利創(chuàng)新獎，作為數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展實踐案例已復制到全國；
落地亞洲首個奧特萊斯不動產(chǎn)投資信托、中國中西部地區(qū)首筆合格境內(nèi)有限合伙人試點基金、首筆民營企業(yè)公募海外債券、首筆綠色跨境債券；
促成重慶首家外商獨資綜合性醫(yī)院、重慶首家外商獨資文化旅游公司等首創(chuàng)項目落地；
在全國率先開展中新海關關際合作，并復制到南京、天津關區(qū)，形成中新（天津、南京、重慶）“兩國四方”合作機制……
百尺竿頭，更進一步。
市中新項目管理局相關負責人表示，下一步，中新互聯(lián)互通項目將落實兩國達成的合作共識，以陸海新通道建設為牽引，深耕四大重點領域，以數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型為抓手，持續(xù)拓展新興領域合作，打造新一批標志性成果，促進中新互聯(lián)互通項目提檔升級。
責任編輯：杜漩
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