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   第1眼TV-華龍網(wǎng)訊（記者 黃歡 通訊員 梁棟博）今年以來，重慶市酉陽土家族苗族自治縣將村、社“兩委”換屆工作作為夯實(shí)基層治理根基的戰(zhàn)略工程，堅(jiān)持早謀劃、深研判、解難題、重培育，通過“精準(zhǔn)研判+風(fēng)險(xiǎn)防控+人才鍛造”三箭齊發(fā)，為換屆選舉做足準(zhǔn)備，確保組成結(jié)構(gòu)優(yōu)、功能強(qiáng)、作風(fēng)正的好班子，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

用腳步丈量民情 用數(shù)據(jù)支撐決策

酉陽縣組建的3個(gè)專項(xiàng)調(diào)研組，翻山越嶺對全縣278個(gè)村、社進(jìn)行了“過篩式”摸排。調(diào)研組不僅“走遍”每一個(gè)村落，更要“讀懂”每一個(gè)村情，全面掌握了組織運(yùn)行、班子狀態(tài)、財(cái)務(wù)規(guī)范、矛盾隱患和民心民意等核心要素。

在全面摸排基礎(chǔ)上，酉陽依托數(shù)據(jù)精準(zhǔn)繪制“現(xiàn)任班子賬”和“后備力量賬”兩本臺(tái)賬。系統(tǒng)分析顯示，全縣村、社干部平均年齡50.48歲，大專以上學(xué)歷僅占25%?！袄淆g化”“低學(xué)歷”問題突出，人口小村“選人難”亟待破解。

摸排工作開展以來，累計(jì)發(fā)現(xiàn)各類問題隱患320余個(gè)，收集群眾意見建議580多條。在此基礎(chǔ)上形成的專題研判報(bào)告，為后續(xù)從致富能手、高校畢業(yè)生、退役軍人等群體中精準(zhǔn)選人提供了重要決策依據(jù)。

嚴(yán)把資格審查關(guān) 筑牢換屆防火墻

“發(fā)現(xiàn)要早、化解要小、處置要了”，這是酉陽縣在換屆風(fēng)險(xiǎn)防控中堅(jiān)持的原則。為了確保換屆工作平穩(wěn)有序，酉陽縣創(chuàng)新建立“紅黃藍(lán)”三色預(yù)警動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，通過對12類重點(diǎn)情形的動(dòng)態(tài)研判，超前識(shí)別并鎖定44個(gè)重難點(diǎn)村、社，將風(fēng)險(xiǎn)防范關(guān)口前移。

針對排查出的重難點(diǎn)村、社，以及3個(gè)空心村和1個(gè)超大社區(qū)，縣鄉(xiāng)兩級堅(jiān)持“一事一策、一村一法”，早在換屆啟動(dòng)前就協(xié)同多部門開展專項(xiàng)審計(jì)和矛盾調(diào)處。在龍?zhí)舵?zhèn)鵝塘村，工作專班提前進(jìn)駐，不僅化解了積壓矛盾，還通過引進(jìn)柑橘產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，吸引12名外出青年返鄉(xiāng)，從根本上消除了“無人可選”的隱患；在鐘多街道玉柱社區(qū)，創(chuàng)新建立的“樓棟長”制度早在換屆前就理順了管理體系，為順利選舉創(chuàng)造了有利條件。

通過超前介入、提前處置，酉陽縣成功在換屆前化解矛盾糾紛86起，解決歷史遺留問題42個(gè)，完成15個(gè)軟弱渙散村的整頓提升，群眾滿意度大幅提升至92%，真正做到了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，為換屆工作掃清了障礙、夯實(shí)了基礎(chǔ)。

導(dǎo)師幫帶育新苗 實(shí)戰(zhàn)練兵強(qiáng)筋骨

面對山區(qū)人才外流嚴(yán)重的困境，酉陽縣將培育關(guān)口前移，創(chuàng)新推出“邊儲(chǔ)邊育、育用結(jié)合”機(jī)制。目前已儲(chǔ)備后備人才1262人。其中黨組織書記后備人選670名，平均年齡37.6歲，大專以上學(xué)歷450人，占比67.16%。其他村、社干部后備592人，平均年齡32.8歲，大專以上學(xué)歷257人，占比43.41%，中共黨員189人，占比31.93%。

酉陽建立了常態(tài)化培養(yǎng)機(jī)制，通過跟崗鍛煉、現(xiàn)場教學(xué)、導(dǎo)師“幫帶”等措施提升后備力量實(shí)戰(zhàn)能力。對符合條件、相對成熟的后備人選，特別是“一肩挑”預(yù)備對象，有計(jì)劃地安排到鄉(xiāng)村振興、矛盾調(diào)解等關(guān)鍵崗位實(shí)踐鍛煉、壓擔(dān)培養(yǎng)。

目前，全縣已有50余名后備人選進(jìn)入副書記、副主任或黨支部委員崗位鍛煉。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對能力不強(qiáng)、意愿不高、群眾認(rèn)可度低的后備人選及時(shí)調(diào)整優(yōu)化，已按程序調(diào)整59人，保證了后備隊(duì)伍的活力和質(zhì)量。

“接下來，我們將繼續(xù)配合完善1個(gè)縣級指揮部+5個(gè)片區(qū)督導(dǎo)組+N個(gè)駐村工作組的‘1+5+N’工作模式，全程駐點(diǎn)指導(dǎo)，確保換屆工作圓滿成功。”酉陽縣委社會(huì)工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。