2025陸海新通道經(jīng)濟發(fā)展論壇上專家出謀劃策 推動陸海新通道從“物流通道”變“經(jīng)濟走廊”
2025-11-14 09:26:09 來源： 重慶日報
初冬的重慶，八方賓客匯聚。
11月13日，中國科學(xué)會堂，2025陸海新通道經(jīng)濟發(fā)展論壇如期而至。國家部委、兄弟省市、研究機構(gòu)、龍頭企業(yè)的代表齊聚一堂，共同探討陸海新通道高質(zhì)量發(fā)展的路徑。
明年是“十五五”開局之年，此時謀劃陸海新通道的未來發(fā)展，更具重要意義。
讓“物流通道”成為“經(jīng)濟走廊”
中國社會科學(xué)院學(xué)部委員李向陽談到，陸海新通道是西部地區(qū)對外開放的運輸線，對于西部地區(qū)拓展海外市場、降低運輸成本有明顯成效。但未來，陸海新通道實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，各方需要改變它是“一條單純的運輸路線”的認知。
他認為，陸海新通道應(yīng)從“物流通道”變身“經(jīng)濟走廊”。
李向陽對“經(jīng)濟走廊”進行了發(fā)展路徑解讀——
第一階段，首先是“運輸線”，即狹義的“經(jīng)濟走廊”，功能是降低運輸成本；第二階段，是圍繞交通線推進城市化、工業(yè)化，使運輸線“拓寬”；第三階段，是推進沿線貿(mào)易投資自由化便利化，促進要素流動；第四階段，也是最高階段，是協(xié)調(diào)不同國家的區(qū)域發(fā)展計劃與政策，形成“政策溝通”。
“目前，‘一帶一路’框架下的大多數(shù)經(jīng)濟走廊還處在第一和第二階段?！崩钕蜿栒f，隨著陸海新通道加速與陸路、水運實現(xiàn)無縫銜接，一種“新型的經(jīng)濟走廊”也在加速形成。
因此，陸海新通道需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步升級，成為推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動力，同時分享國家層面推進“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展所帶來的政策紅利。
從“運輸線”到“經(jīng)濟走廊”，這不僅是定位的轉(zhuǎn)變，更是戰(zhàn)略目標的重塑。李向陽為此提出了四點建議：推動立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)機制建設(shè)；推動國內(nèi)不同地區(qū)合作平臺與國際合作平臺機制的對接，解決“兩個協(xié)調(diào)”問題；推動風險防控與海外利益保障機制；以及推動服務(wù)保障機制建設(shè)。
“總之，陸海新通道建設(shè)需要超越單純的運輸線定位，通過狹義‘經(jīng)濟走廊’向廣義‘經(jīng)濟走廊’升級，實現(xiàn)大開發(fā)和大開放的戰(zhàn)略目標?！崩钕蜿栒f。
激活數(shù)字賦能與產(chǎn)業(yè)協(xié)同“雙引擎”
如果說“經(jīng)濟走廊”是西部陸海新通道的未來形態(tài)，那么“數(shù)字”與“產(chǎn)業(yè)”無疑是驅(qū)動這一躍升的“雙引擎”。
“數(shù)字技術(shù)的賦能，正在深刻地改變甚至重塑生產(chǎn)生活和治理方式?！敝袊鴶?shù)聯(lián)物流公司董事長張健介紹，數(shù)字化是陸海新通道未來發(fā)展的必然路徑，它能讓通道信息更透明、運行更便捷、通關(guān)更高效。
對于如何推動通道的數(shù)字化，張健提出了“一核四驅(qū)”的構(gòu)想?！耙缓恕笔峭苿訃椅锪鞔髷?shù)據(jù)平臺在“13+2”（西部12省區(qū)市、海南、廣東湛江、湖南懷化）先行部署，構(gòu)建物流數(shù)據(jù)整合共享的總樞紐?！八尿?qū)”是指陸海新通道的數(shù)字化、長江航運的智慧化、口岸貿(mào)易的便利化與產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同化。
對于如何落實這個構(gòu)想，張健給出了明確的建議。一是以規(guī)劃為綱，編制數(shù)字陸海新通道“十五五”發(fā)展規(guī)劃；二是以體系為基，打造從訂貨到交貨的全鏈條數(shù)字化服務(wù)閉環(huán)，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)互通、狀態(tài)可視、流程可控”；三是以場景為要，將多式聯(lián)運數(shù)據(jù)跨省互認、跨區(qū)域運力智能調(diào)度等場景上升為國家示范；四是以用戶為本，依托國家政策，構(gòu)建一個共生共融的開源開放生態(tài)。
論壇現(xiàn)場，重慶與中國數(shù)聯(lián)合力打造的“中數(shù)聯(lián)物流運營公司”正式揭牌。這是重慶加速陸海新通道乃至整個物流體系數(shù)字化建設(shè)的重要落子。
數(shù)字化是陸海新通道未來的“經(jīng)絡(luò)”，產(chǎn)業(yè)則是“骨肉”。
中國宏觀經(jīng)濟研究院高級顧問汪鳴認為，陸海新通道未來發(fā)展的核心有兩點：一是完善通道基礎(chǔ)設(shè)施，二是在通道上承載世界級的經(jīng)濟流量。因此，發(fā)展通道經(jīng)濟，將是陸海新通道義不容辭的責任。
如何發(fā)展？汪鳴給出了20字的總體思路：通道牽引、樞紐賦能、要素集成、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)共生。他表示，陸海新通道未來的發(fā)展路徑，應(yīng)該“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)+平臺”協(xié)同發(fā)展。比如要推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級，不是“各干各的”，而是要“依托通道進行緊密合作”，構(gòu)建互為供求關(guān)系的大循環(huán)和雙循環(huán)。
從規(guī)則融通到產(chǎn)業(yè)融合
論壇現(xiàn)場，不少嘉賓也提到，陸海新通道目前存在一些“痛點”。
重慶長安民生物流股份公司董事長謝世康直言，企業(yè)在通道上面臨三個“痛點”：一是規(guī)則和標準尚未完全統(tǒng)一，“一單到底”的模式還沒有完全貫通；二是物流成本總體較高，存在“出去比較多，回程比較少”的失衡情況；三是船運、鐵路尚未完全實現(xiàn)常態(tài)化運行。
內(nèi)蒙古遠興能源銷售有限公司副總經(jīng)理劉培鈞是通道的“客戶”之一，他同樣提及，通道的效率和確定性是其核心價值，希望未來通道在這一核心價值上有所提升。
對于這些難題，重慶正在著力攻堅。在現(xiàn)場，大連海事大學(xué)法學(xué)院院長朱作賢介紹，今年7月，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議批準了《可轉(zhuǎn)讓貨物單證公約》（NCD）草案，預(yù)計12月將在聯(lián)合國大會審議通過，“這個公約的的確確與重慶有非常密切的關(guān)系和緣分?！?/p>
他表示，在聯(lián)合國網(wǎng)站上，這個公約被譯為“順應(yīng)中歐班列融資需求的中國方案，蘊含中國智慧的規(guī)則創(chuàng)新”。這是中國1980年成為聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會成員國以來，中國的立法建議第一次轉(zhuǎn)化成了國際公約，具有劃時代的意義。
這份“中國方案”的背后，重慶貢獻“獨一無二”。朱作賢總結(jié)為“三個最早”——重慶最早探索“貨帶提單+國聯(lián)鐵路運單”的雙軌制；重慶最早對鐵路提單效率作出司法裁判（鐵路提單第一案）；重慶最早與聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會共同舉辦高級別研討會，并在會議上確定了采用雙軌制推進國際立法的方向。
從規(guī)則制定到金融賦能，從數(shù)字基建到產(chǎn)業(yè)協(xié)同，一幅陸海聯(lián)動、內(nèi)外互通的開放發(fā)展新畫卷已然鋪開。
新重慶-重慶日報首席記者 楊駿
責任編輯：陳霞
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