97热久久免费频精品99_久久99精品视频_亚洲国产精品久久久久秋霞小_久久精品亚洲综合专区

手機(jī)短信在生活中承擔(dān)著收取驗(yàn)證碼、快遞信息的重要作用，發(fā)送這些短信的專用碼號(hào)經(jīng)國家相關(guān)主管部門批準(zhǔn)發(fā)放。然而，有犯罪分子利用一些碼號(hào)的管理漏洞，發(fā)送涉詐短信，造成他人受騙。正規(guī)的碼號(hào)是如何到了電詐犯罪分子的手上？一起了解↓

管理漏洞被利用 正規(guī)號(hào)段淪為詐騙工具

2023年8月，杭州警方接到一起詐騙報(bào)案，賈女士在網(wǎng)絡(luò)上購買演唱會(huì)門票時(shí)被騙了17萬。在這場(chǎng)騙局中，一條短信成了關(guān)鍵。

一條演唱會(huì)預(yù)約短信 導(dǎo)致用戶被騙17萬

賈女士在網(wǎng)上找了一個(gè)所謂的內(nèi)部渠道票渠道。一開始，賈女士與騙子的溝通似乎都很正常，雙方商議好演唱會(huì)門票的價(jià)格后，騙子讓賈女士提供身份信息，并表示很快就會(huì)收到預(yù)約成功的短信。

賈女士收到的是一條來自“大麥網(wǎng)”的演唱會(huì)門票預(yù)訂信息，上面寫明了具體的場(chǎng)次和訂單號(hào)，并要求她在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成支付，看上去并沒有什么異常。更關(guān)鍵的是，這條短信是發(fā)自于一個(gè)1068開頭的號(hào)段。

1068號(hào)段是工信部批準(zhǔn)的企業(yè)短信服務(wù)號(hào)段，主要用于銀行、電商、政務(wù)等機(jī)構(gòu)發(fā)送驗(yàn)證碼、訂單提醒等通知類短信，每個(gè)人的手機(jī)里都收到過很多條1068開頭的短信。賈女士說，正是出于對(duì)這個(gè)熟悉碼號(hào)的信任，所以才一步步地掉入了騙子布下的陷阱之中，一共被騙了17萬。

假冒票務(wù)網(wǎng)名義 詐騙團(tuán)伙購買短信服務(wù)

根據(jù)賈女士報(bào)案的線索，公安機(jī)關(guān)展開了偵查，辦案人員發(fā)現(xiàn)，這個(gè)實(shí)施詐騙的犯罪團(tuán)伙藏匿在境外，他們假冒大麥網(wǎng)的名義，向河北聯(lián)越公司購買短信服務(wù)，并利用這個(gè)涉案的1068號(hào)段發(fā)送涉詐信息。同時(shí)民警還調(diào)查到，這個(gè)號(hào)段是通過層層轉(zhuǎn)租才到了這家河北公司的手上。

號(hào)段涉詐運(yùn)營商是否承擔(dān)責(zé)任

在對(duì)這個(gè)電詐犯罪團(tuán)伙進(jìn)行調(diào)查的同時(shí)，民警也對(duì)涉案的幾家電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)合掌握的證據(jù)來看，他們的行為尚不構(gòu)成刑事犯罪。但是，電詐分子確實(shí)是從他們手上將這些涉詐短信發(fā)出的，那么這些公司是否應(yīng)該為此承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任呢？

演唱會(huì)門票為餌 利用1068號(hào)段進(jìn)行偽裝

因?yàn)檫@些電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在管理上的漏洞和疏忽，導(dǎo)致申請(qǐng)的正規(guī)號(hào)段被電詐分子利用發(fā)出了涉詐信息，他們雖然不是詐騙犯罪的實(shí)施者，但卻是他們的行為導(dǎo)致了包括賈女士在內(nèi)的許多人上當(dāng)受騙。

杭州市濱江區(qū)人民檢察院公益訴訟部門的檢察官在履職過程中也關(guān)注到了這起案件，經(jīng)過梳理后他們發(fā)現(xiàn)，在杭州還發(fā)生過多起相似的詐騙案件，犯罪分子都是以演唱會(huì)門票為誘餌，利用1068號(hào)段發(fā)送的短信進(jìn)行偽裝迷惑，從而實(shí)施詐騙行為。

兩個(gè)碼號(hào)涉詐一個(gè)月涉案金額超百萬元

在這些電詐案件中，檢察官鎖定了兩個(gè)發(fā)送詐騙信息的1068碼號(hào)，這兩個(gè)碼號(hào)共計(jì)發(fā)送涉詐短信6525條，經(jīng)過統(tǒng)計(jì)，僅在2023年7月至8月間，全國范圍內(nèi)因這兩個(gè)碼號(hào)詐騙造成的被害人損失金額達(dá)110萬余元。

那么，這兩個(gè)1068的碼號(hào)為何會(huì)發(fā)出這么多的涉詐短信呢？檢察官在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，擁有這些碼號(hào)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在管理中存在明顯的過錯(cuò)。

四次轉(zhuǎn)手！擅自轉(zhuǎn)租號(hào)段行為違法

兩個(gè)涉案的碼號(hào)分別由廣東某公司和無錫某公司從工信部申請(qǐng)，之后這兩個(gè)碼號(hào)經(jīng)過四次轉(zhuǎn)手，最終到了河北聯(lián)越公司手上，雖然每個(gè)環(huán)節(jié)都簽訂有合同，但其實(shí)這種轉(zhuǎn)租碼號(hào)的行為就是違法的。

對(duì)涉詐短信投訴舉報(bào) 未進(jìn)行有效處置

此外，作為申請(qǐng)到這兩個(gè)1068碼號(hào)的經(jīng)營者，對(duì)發(fā)送的短信內(nèi)容有審核的義務(wù)，但是檢察官在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在案發(fā)之前，就有人發(fā)現(xiàn)存在涉詐短信并進(jìn)行投訴舉報(bào)，但是經(jīng)營者并沒有采取有效措施處置，導(dǎo)致詐騙分子通過一些小修改，比如在票務(wù)平臺(tái)名字里插入空格，就能繼續(xù)發(fā)送涉詐短信。

電信營業(yè)者的這些行為是否應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任呢？《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》第四十六條中規(guī)定：電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者等違反本法規(guī)定，造成他人損害的，依照《中華人民共和國民法典》等法律的規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。

那么該由誰來提起民事訴訟呢？收到這些涉詐短信的，有賈女士這樣的被害人，更多的則是一些不特定的人群，他們或許還沒遭受損失，但卻可能因?yàn)檫@樣一條短信陷入被騙的風(fēng)險(xiǎn)中。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，這些電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的行為已經(jīng)侵害了社會(huì)公共利益，應(yīng)當(dāng)由檢察機(jī)關(guān)對(duì)他們提起民事公益訴訟。

“在本案中我們認(rèn)為，當(dāng)然需要追究源頭電詐分子的刑事責(zé)任，中間商（電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者）也應(yīng)盡到最起碼的反詐義務(wù)。檢察機(jī)關(guān)對(duì)碼號(hào)經(jīng)營者提起訴訟，有一定的社會(huì)意義?！焙贾菔袨I江區(qū)人民檢察院第二檢察部主任湯秋靜表示。

檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟 6家公司成為被告

搜集了充分證據(jù)后，杭州市濱江區(qū)人民檢察院于2025年1月立案，并于5月向杭州互聯(lián)網(wǎng)法院提起民事公益訴訟，將層層轉(zhuǎn)租碼號(hào)的6家公司告上法庭，這起全國首例通過公益訴訟方式針對(duì)電信業(yè)務(wù)營業(yè)者進(jìn)行追償?shù)陌讣矀涫苌鐣?huì)關(guān)注。

違反轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)售規(guī)定 且未履行嚴(yán)格審核義務(wù)

杭州市濱江區(qū)人民檢察院的檢察官作為公益訴訟起訴人出庭，他們提出，本案六名被告未履行禁止轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)售的規(guī)定，對(duì)短信內(nèi)容、提供者真實(shí)身份和客戶合同等也未履行嚴(yán)格審核義務(wù)，使不特定短信接收者的財(cái)產(chǎn)權(quán)益和財(cái)產(chǎn)安全面臨風(fēng)險(xiǎn)，危及公眾對(duì)1068號(hào)段短信息的合理信賴和社會(huì)誠信體系建設(shè)，侵害了社會(huì)公共利益，請(qǐng)求法院判令六名被告按照碼號(hào)轉(zhuǎn)租鏈路承擔(dān)公益損害賠償金共計(jì)50萬元，并在國家級(jí)新聞媒體上公開賠禮道歉。

被告辯稱 銷售短信服務(wù)是商業(yè)行為

在庭審中，被告方辯解稱，銷售短信服務(wù)是商業(yè)行為，他們只是按照合同為客戶發(fā)送短信，并不知情是否為涉詐短信，不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。被告方還表示，將案1068號(hào)段進(jìn)行轉(zhuǎn)包出租是正常的市場(chǎng)行為，在行業(yè)內(nèi)也普遍存在。

對(duì)此，公益訴訟起訴人引用《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》等法律法規(guī)進(jìn)行駁斥。

杭州市濱江區(qū)人民檢察院第二檢察部主任 湯秋靜：行業(yè)常態(tài)不代表合法合規(guī)。國家法律法規(guī)有明文規(guī)定，對(duì)碼號(hào)必須盡到足夠的審核義務(wù)，不能夠私自轉(zhuǎn)讓出租。電信業(yè)務(wù)營業(yè)者必須盡到相應(yīng)的職責(zé)。

被告方還表示，他們?cè)诎l(fā)現(xiàn)問題后，對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了屏蔽，已經(jīng)盡到了審查的義務(wù)，因此不存在過錯(cuò)。

處理不到位 收到涉詐投訴僅屏蔽關(guān)鍵詞

公益訴訟起訴人認(rèn)為，被告在收到投訴后只是簡單屏蔽了相關(guān)關(guān)鍵詞，也沒有采取更有力的措施，導(dǎo)致犯罪分子進(jìn)行簡單的修改就能再次發(fā)送涉詐信息。

公益訴訟起訴人：被告收到大麥網(wǎng)短信的投訴信息后，沒有立即停止發(fā)送、保存有關(guān)記錄，并及時(shí)向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告。通過風(fēng)控系統(tǒng)中以大麥網(wǎng)作為關(guān)鍵詞進(jìn)行屏蔽，并未對(duì)短信息內(nèi)容提供者的身份信息進(jìn)行查詢和登記，未采取有效防范或處理措施。

違反碼號(hào)管理相關(guān)規(guī)定 導(dǎo)致電詐案件發(fā)生

同時(shí)，公益訴訟起訴人表示，正是因?yàn)楸景副桓鏇]有按照法律規(guī)定管理短信碼號(hào)，導(dǎo)致電詐案件發(fā)生，被告的行為與受害人被騙之間存在因果關(guān)系，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。

公益訴訟起訴人：被告在提供短信服務(wù)中違反碼號(hào)管理相關(guān)的法律規(guī)定，未落實(shí)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任，客觀上為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)提供了路徑渠道的民事侵權(quán)行為。本案的公益損害后果的發(fā)生，系涉案各公司層層違法轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)讓和使用碼號(hào)資源所造成的，系各公司違法行為共同作用的結(jié)果。本案公益損害賠償金是對(duì)公眾財(cái)產(chǎn)安全、生活安寧和幸福體系建設(shè)受損的賠償和修復(fù)，后續(xù)也將用于全社會(huì)反詐體系和誠信體系的建設(shè)、宣傳和研究工作。

未盡電詐防控義務(wù) 侵害公共利益 判令擔(dān)責(zé)

本案的主審法官認(rèn)為，這起民事公益訴訟案件的審理，有別于電詐犯罪的刑事案件。被告雖然沒有參與實(shí)施電詐行為，但法律規(guī)定了他們有防控電詐犯罪的義務(wù)，如果沒有盡到相應(yīng)的義務(wù)而導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。

杭州互聯(lián)網(wǎng)法院院長 陳增寶：本案非常典型，被告的主要過錯(cuò)在于未落實(shí)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的防控義務(wù)，沒有采取相應(yīng)措施，或者放任危害結(jié)果的發(fā)生，所以要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

6家公司被判賠償50萬元 并公開道歉

經(jīng)審理，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院認(rèn)定：六被告以營利為目的，未經(jīng)批準(zhǔn)非法轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)售電信碼號(hào)資源，違反相關(guān)法律規(guī)定，實(shí)施了侵害社會(huì)公共利益的侵權(quán)行為。判令六被告賠償公益損害賠償金50萬元，并在國家級(jí)媒體公開賠禮道歉。

杭州互聯(lián)網(wǎng)法院院長 陳增寶：反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，不僅要追究詐騙分子的刑事責(zé)任，同時(shí)要追究電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者守門人的責(zé)任。實(shí)際上是體現(xiàn)了反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙往源頭治理、電信治理、風(fēng)險(xiǎn)治理方向的轉(zhuǎn)變，使反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的法網(wǎng)更加嚴(yán)密。

轉(zhuǎn)租碼號(hào)行為 豈能成為行業(yè)潛規(guī)則

在案件庭審中，被告方為自己辯解稱，這種轉(zhuǎn)租碼號(hào)的行為在行業(yè)內(nèi)很常見，但這是違法了法律法規(guī)的行為，就應(yīng)當(dāng)受到應(yīng)有的處罰，不僅如此，我們還要通過這起案件的審判，推動(dòng)相關(guān)主管部門加強(qiáng)監(jiān)管，消除這種行業(yè)內(nèi)的“潛規(guī)則”。

打開手機(jī)的短信功能，在搜索欄內(nèi)輸入1068，能看到大量的1068開頭的短信，這些短信的內(nèi)容大部分都是和我們生活息息相關(guān)：驗(yàn)證碼、快遞信息、預(yù)定信息，等等；可如果這里面摻雜了幾條涉詐短信，想必大家也很難辨認(rèn)。如果電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不對(duì)這些信息進(jìn)行監(jiān)管、審核，那么收到這些短信的我們，又將要承擔(dān)多大的風(fēng)險(xiǎn)呢？這種情況如果不進(jìn)行治理，我們每一個(gè)人都有可能成為受害者。

法學(xué)專家表示，在以往的電詐案件中，司法機(jī)關(guān)往往都是通過懲治電詐犯罪分子來遏制電詐犯罪的高發(fā)。而這起民事公益訴訟案件，則是從犯罪的中間環(huán)節(jié)切斷電詐傳播，這也是一種有效的手段。2022年12月實(shí)施的《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》中，更是明確規(guī)定了電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者等需要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任。

看似正規(guī)合同背后 暴露電信行業(yè)存在亂象

在各被告之間簽訂的短信服務(wù)合同中，雖然沒有明確提及“轉(zhuǎn)租”的字眼，但是這些條款背后，行的就是碼號(hào)轉(zhuǎn)租之實(shí)。法學(xué)專家表示，這些看似正規(guī)的合同背后，其實(shí)暴露出電信行業(yè)存在的亂象，既要通過個(gè)案對(duì)相關(guān)公司進(jìn)行處罰，更需要相關(guān)主管部門設(shè)立電信行業(yè)規(guī)范，推動(dòng)行業(yè)治理。

清華大學(xué)法學(xué)院副院長 程嘯：相關(guān)的國家主管部門，也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電信業(yè)經(jīng)營者的違法行為的監(jiān)管和懲治，這樣既有民事責(zé)任，又有行政責(zé)任，在符合刑法規(guī)定的時(shí)候還有刑事責(zé)任。多重責(zé)任的情況下，治理電信詐騙能夠取得良好的效果。

治理亂象 要?jiǎng)澏ㄌ?hào)段運(yùn)營全鏈條責(zé)任紅線

法學(xué)專家表示，這起民事公益訴訟案件的宣判，不僅僅對(duì)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者有震懾作用，對(duì)于在電詐案件可能涉及的互聯(lián)網(wǎng)、金融等其他行業(yè)同樣是一種警示?！叭暨@些主體幫助支持電詐分子實(shí)施詐騙，違反法律規(guī)定，也需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。而通過前端、中端、后端動(dòng)態(tài)治理，對(duì)遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，切實(shí)保護(hù)廣大人民群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全，有非常重要的意義?！?/p>

誰申請(qǐng)誰負(fù)責(zé) 號(hào)段運(yùn)營必須落實(shí)防控義務(wù)

1068號(hào)段是工信部批準(zhǔn)的合規(guī)短信服務(wù)碼號(hào)，主要用于銀行、政務(wù)、票務(wù)等正規(guī)通知類短信發(fā)送。但被層層轉(zhuǎn)租后，卻讓詐騙短信穿上了1068的外衣實(shí)施犯罪，這種情況下，普通用戶很難分辨真?zhèn)?，也更容易受到誤導(dǎo)。

檢察機(jī)關(guān)通過公益訴訟雖已形成震懾，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。監(jiān)管必須向前一步，展現(xiàn)更強(qiáng)的前瞻性與主動(dòng)性。號(hào)段審批也絕不能是“一勞永逸”的通行證，相關(guān)部門必須建立起常態(tài)化的核查機(jī)制，從根源上斬?cái)嗬骀湣?/p>

法律明確規(guī)定了 “誰申請(qǐng)誰負(fù)責(zé)”！電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者必須落實(shí)防控義務(wù)，這是法定責(zé)任，絕非“可選動(dòng)作”。