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2025年8月的一個清晨，綦江區(qū)生態(tài)環(huán)境局工作人員的手機(jī)突然響起預(yù)警提示——“巴渝治水”系統(tǒng)監(jiān)測到蒲河寨溪大橋斷面溶解氧連續(xù)3天超標(biāo)。與此同時，系統(tǒng)自動鎖定上游兩家污水處理廠為疑似污染源，并同步推送預(yù)警信息至水利局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人及基層治理中心。3天后，通過多部門協(xié)同處置與水電站調(diào)度，斷面水質(zhì)恢復(fù)正常。這個“3天解決跨部門治水難題”的實(shí)戰(zhàn)案例，正是重慶以數(shù)字技術(shù)破解超大城市治理困境的生動縮影。

“十四五”期間，重慶大力推進(jìn)數(shù)字重慶建設(shè)，以數(shù)字技術(shù)為依托，以數(shù)字化思維全面打造三級貫通的數(shù)字化平臺，形成超級“城市大腦”，讓“大城之治”更智能、更高效、更精準(zhǔn)。

更智能

構(gòu)建全域感知的數(shù)字治理中樞

2025年春節(jié)黃金周，渝中區(qū)解放碑商圈單日最高客流突破180萬人次，5G+AI視頻分析系統(tǒng)實(shí)時捕捉到3處潛在擁堵風(fēng)險點(diǎn)，自動生成包含警力調(diào)配、地鐵限流、商戶引導(dǎo)的三維疏導(dǎo)方案，通過三級數(shù)字化治理中心推送至公安、交通、商務(wù)等6個部門。15分鐘內(nèi)，80名警力精準(zhǔn)布控，2條地鐵線路啟動高峰限流，12家商場同步開啟臨時通道，最終實(shí)現(xiàn)全天客流零踩踏、交通零癱瘓。這場由“數(shù)智大腦”主導(dǎo)的百萬級人流管控戰(zhàn)役，正是重慶構(gòu)建全域感知數(shù)字治理中樞的生動實(shí)踐。

作為超大城市治理的“智慧內(nèi)核”，重慶三級數(shù)字化治理中心已形成“1個市級中樞+30多個區(qū)縣分中心+1038個鎮(zhèn)街工作站”的全域架構(gòu)，整合公安、交通、環(huán)保等23個市級部門的1.2萬項數(shù)據(jù)資源，建成包含1.7萬余個感知點(diǎn)位的空天地一體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。在硬件層，部署毫米波雷達(dá)、AI視頻監(jiān)控、水質(zhì)傳感器等智能設(shè)備，實(shí)現(xiàn)從地下管廊到高空云圖的立體感知；在數(shù)據(jù)層，構(gòu)建“一庫一池一平臺”架構(gòu)，打通政務(wù)云、警務(wù)云等8個異構(gòu)系統(tǒng)，日均數(shù)據(jù)交互量達(dá)4.2億條；在應(yīng)用層，開發(fā)340余個智慧場景，覆蓋城市治理全領(lǐng)域。

數(shù)據(jù)顯示，重慶早晚高峰主干道通行效率提升18%，主干道平均車速從2020年的26公里/小時提高至2025年的32公里/小時，交通擁堵指數(shù)從2020年的1.89降至2025年的1.43。

【畫外音】重慶的實(shí)踐表明，數(shù)字治理中樞不僅是技術(shù)平臺，更是制度創(chuàng)新的載體。重慶通過建立“數(shù)據(jù)共享負(fù)面清單”制度，打破23個市級部門的數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)89%的跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同率；推行“算法備案制”，對137個治理算法模型實(shí)施全生命周期管理……這種“技術(shù)+制度”的雙重創(chuàng)新，推動超大城市治理從被動響應(yīng)向主動預(yù)見、從經(jīng)驗(yàn)判斷向數(shù)據(jù)決策、從分散管理向協(xié)同共治轉(zhuǎn)變。

更高效

重塑跨部門協(xié)同治理流程

今年9月15日20時17分，渝中區(qū)解放碑街道“141”基層智治平臺接到市民王先生通過“渝快辦”平臺提交的投訴：較場口夜市3家燒烤店存在跨門店經(jīng)營、油煙擾民問題。平臺智能分析系統(tǒng)在研判后迅速生成派單方案——指派距離最近的解放碑綜合執(zhí)法中隊隊員前往處置。23時02分，執(zhí)法隊員通過執(zhí)法終端上傳整改后的照片，系統(tǒng)自動向王先生推送處置結(jié)果。這場從投訴到辦結(jié)僅用2小時45分鐘的治理閉環(huán)，較改革前效率提升300%，成為重慶“大綜合一體化”改革重塑跨部門協(xié)同流程的生動注腳。

作為全國唯一推行省級層面“雙主任”制城市治理委員會的地區(qū)，重慶通過制度重構(gòu)破解“九龍治水”難題。2024年起，城市治理委員會統(tǒng)籌規(guī)劃、執(zhí)法等12個領(lǐng)域的89項市級事權(quán)，建立起協(xié)同機(jī)制。

在行政執(zhí)法領(lǐng)域，全市整合組建38支綜合執(zhí)法隊伍，開發(fā)“執(zhí)法碼”與“企業(yè)碼”互核系統(tǒng)。2025年中心城區(qū)行政執(zhí)法事項綜合率達(dá)71.9%，重復(fù)執(zhí)法投訴量下降68%，“信用+執(zhí)法”場景應(yīng)用使群眾滿意率提升至87%。

跨部門協(xié)同的效能還體現(xiàn)在政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”改革中。重慶打破23個市級部門的數(shù)據(jù)壁壘，將企業(yè)開辦等13個高頻事項整合為“一件事一次辦”，通過流程再造，企業(yè)開辦時間從3個工作日壓縮至4小時。2025年“渝快辦”平臺辦理業(yè)務(wù)量達(dá)1.2億件，96%事項實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，群眾跑腿次數(shù)平均減少3.7次，政務(wù)服務(wù)滿意度連續(xù)三年位居全國前列。

【畫外音】重慶的實(shí)踐，構(gòu)建了跨部門協(xié)同的“三階躍遷”路徑：在決策層，建立“雙主任”制打破部門壁壘；在執(zhí)行層，通過“執(zhí)法碼+企業(yè)碼”實(shí)現(xiàn)監(jiān)管協(xié)同；在服務(wù)層，依托“一網(wǎng)通辦”優(yōu)化民生體驗(yàn)。這種“制度+技術(shù)”的雙重保障，使跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同率從2020年的32%提升至2025年的89%，印證了超大城市治理中“協(xié)同效率決定治理效能”的深刻命題。

更精準(zhǔn)

數(shù)據(jù)驅(qū)動的治理效能革命

今年7月，梁平區(qū)生態(tài)環(huán)境局接到“巴渝治水”系統(tǒng)緊急預(yù)警：汝溪河河面出現(xiàn)約300平方米的油污帶。系統(tǒng)通過AI溯源模型，15分鐘內(nèi)便鎖定上游2.3公里處的某食品加工廠——其隔油池違規(guī)排放導(dǎo)致污染。更令人驚嘆的是，系統(tǒng)精準(zhǔn)預(yù)判油污將在6小時后抵達(dá)下游飲用水源地，并自動推送包含“應(yīng)急截污壩位置、調(diào)水稀釋方案、企業(yè)停產(chǎn)指令”的處置清單至生態(tài)環(huán)境、水利、屬地政府等5個部門。通過多部門協(xié)同處置，僅用4.5小時就完成油污清理，較傳統(tǒng)人工排查處置效率提升8倍，避免了可能影響12萬居民飲水安全的環(huán)境事件。這場“數(shù)據(jù)追污”戰(zhàn)役，正是重慶以數(shù)據(jù)流重構(gòu)治理精度的生動寫照。

不僅如此，政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的“精準(zhǔn)滴灌”還讓市民辦事體驗(yàn)發(fā)生質(zhì)變。“渝快辦”平臺2025年推出的“新生兒一件事”集成服務(wù)，通過打通衛(wèi)健等7個部門數(shù)據(jù)，將出生醫(yī)學(xué)證明等6個事項整合為“一次申報、并聯(lián)審批”，辦理時間從3個工作日壓縮至2小時，材料提交從18份精簡為2份。

城市管理的“繡花功夫”則體現(xiàn)在資源配置上的精準(zhǔn)高效。重慶基于人口熱力圖和出行規(guī)律，在“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”建設(shè)中實(shí)施差異化資源投放：在渝中區(qū)解放碑等商業(yè)密集區(qū)，新增1.48萬個錯時共享停車位，通過“渝快停”平臺實(shí)現(xiàn)車位使用率提升45%。

而在社會治安方面，基于大數(shù)據(jù)的“精準(zhǔn)巡邏”系統(tǒng)使重點(diǎn)區(qū)域刑事案件發(fā)案率下降37%，破案率提升至89.2%，群眾安全感指數(shù)達(dá)98.6%。

【畫外音】重慶精準(zhǔn)治理的背后，是“數(shù)據(jù)中臺+業(yè)務(wù)中臺”雙輪驅(qū)動的技術(shù)架構(gòu)。市級數(shù)據(jù)中臺已歸集6.8億條政務(wù)數(shù)據(jù)，開發(fā)237個數(shù)據(jù)接口向各部門開放共享；業(yè)務(wù)中臺構(gòu)建“需求—資源—匹配”智能引擎，實(shí)現(xiàn)治理資源與民生需求的精準(zhǔn)對接。這種“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)服務(wù)”的治理范式，使城市治理從“大水漫灌”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)滴灌”。當(dāng)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)觸達(dá)治理末梢，民生獲得感便有了最堅實(shí)的支撐——從長江碧波到“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”的便利，從新生兒出生的“秒批”服務(wù)到老年人的智能關(guān)懷，數(shù)字重慶正以治理精度的提升，書寫著人民城市的幸福答卷。

新重慶-重慶日報記者 余虎