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第1眼TV-華龍網(wǎng)訊（陳雨）黨的二十大提出，要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。

11月26日下午，重慶市六屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議第二次全體會(huì)議舉行。會(huì)議聽取了市政府關(guān)于《重慶市養(yǎng)老服務(wù)條例（草案）》（以下簡稱《草案》）的說明。這部共7章70條的法規(guī)，出臺(tái)后將彌補(bǔ)重慶養(yǎng)老服務(wù)立法空白，為全國超大城市養(yǎng)老服務(wù)體系現(xiàn)代化探索新路子。

目前，國家層面一直未出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)方面的綜合性法律或行政法規(guī)，僅有民政部出臺(tái)的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》，用于規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立及運(yùn)營。重慶目前也僅有《重慶市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》一部政府規(guī)章，尚沒有專門規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)工作的綜合性地方法規(guī)。換句話說，重慶制定專門的養(yǎng)老服務(wù)條例，將系統(tǒng)規(guī)范全市養(yǎng)老服務(wù)工作繼續(xù)推動(dòng)“渝悅養(yǎng)老”，彌補(bǔ)立法空白。

截至2024年底，重慶市60歲以上老年人口達(dá)801萬，老齡化率25.11%，已進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。然而，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)資源不均衡、基層服務(wù)可及性不足、專業(yè)人才短缺等問題長期存在。

《草案》提出設(shè)置“家庭養(yǎng)老床位”，通過政府購買服務(wù)為失能老年人家庭提供適老化改造、智能設(shè)備配置等支持，并推動(dòng)家庭養(yǎng)老床位與醫(yī)療床位、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位等“五床聯(lián)動(dòng)”，解決當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)中資源分散、服務(wù)銜接不暢等問題，是具有特色的條款之一。此外，明確構(gòu)建“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為專業(yè)支撐、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的服務(wù)體系，打造“十五分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，推動(dòng)智慧養(yǎng)老應(yīng)用場景落地。

針對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，《草案》要求建立城鄉(xiāng)協(xié)作機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將部分收益用于養(yǎng)老服務(wù)，并探索設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)公益崗位。在人才建設(shè)方面，草案提出對(duì)連續(xù)從事養(yǎng)老護(hù)理工作五年以上的高校畢業(yè)生給予補(bǔ)貼，支持醫(yī)護(hù)人員轉(zhuǎn)崗養(yǎng)老行業(yè)，同時(shí)嚴(yán)禁有歧視、侮辱、虐待、遺棄老年人等違法記錄的人員從事養(yǎng)老服務(wù)工作。

《草案》要求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理確定并公示養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，向老年人或者其代理人收取預(yù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)符合國家和本市規(guī)定，其中的押金和會(huì)員費(fèi)應(yīng)當(dāng)專戶存管。民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立健全跨部門綜合監(jiān)管機(jī)制，發(fā)現(xiàn)涉嫌非法集資、詐騙、遺棄等違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置或者移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

在產(chǎn)業(yè)扶持上，《草案》鼓勵(lì)開發(fā)避暑養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老等特色康養(yǎng)項(xiàng)目，支持康復(fù)輔助器具租賃服務(wù)，并明確養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地人均不低于0.2平方米的標(biāo)準(zhǔn)。