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11月24日至25日，中共重慶市委六屆八次全會(huì)召開(kāi)，審議通過(guò)了《中共重慶市委關(guān)于制定重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》。其中一個(gè)核心指標(biāo)是：重慶錨定到2030年經(jīng)濟(jì)總量邁上4萬(wàn)億元新臺(tái)階，人均GDP達(dá)到14萬(wàn)元。

實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵在于將“奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化重慶篇章”作為總綱領(lǐng)，全面對(duì)標(biāo)細(xì)化落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)和中央《建議》部署；緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，聚焦制造強(qiáng)市、市域創(chuàng)新、質(zhì)量效益等重點(diǎn)工作，謀劃一批重大標(biāo)志性舉措；錨定“爭(zhēng)先進(jìn)位”，堅(jiān)持“跳一跳、夠得著”，在全國(guó)要看齊標(biāo)兵、注意追兵，在西部要率先突破、當(dāng)好領(lǐng)軍，打造西部領(lǐng)先、全國(guó)進(jìn)位和重慶辨識(shí)度的標(biāo)志性成果。這不僅是經(jīng)濟(jì)總量的躍升，更是發(fā)展位勢(shì)的重塑。

治理筑基：鍛造超大城市發(fā)展硬支撐

從3萬(wàn)億到4萬(wàn)億，如果還按建園區(qū)、招巨頭的老算盤(pán)，重慶只是多了一串?dāng)?shù)字。但這次全會(huì)要算的，是整個(gè)大重慶的“未來(lái)賬”：用“數(shù)智底座”重構(gòu)山城肌理，用“整體智治”優(yōu)化運(yùn)行邏輯，讓“治理能力”本身成為重要基礎(chǔ)設(shè)施。從內(nèi)陸開(kāi)放樞紐到國(guó)家戰(zhàn)略功能承載地，從西部爭(zhēng)先到全國(guó)進(jìn)位，重慶必須把治理效能轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能。這不是簡(jiǎn)單的加法，而是要把“治理能力”這個(gè)底座打牢，支撐起全方位“進(jìn)位”的硬仗。

全會(huì)釋放的信號(hào)清晰：超大城市治理的現(xiàn)代化水平，是支撐各類發(fā)展目標(biāo)落地實(shí)現(xiàn)的重要前提。重慶集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫(kù)區(qū)于一體，管理半徑大、變量多、挑戰(zhàn)復(fù)雜，唯有具備高效協(xié)同的治理能力，方能為各項(xiàng)宏偉目標(biāo)的推進(jìn)提供有力保障。

重慶已建成三級(jí)治理中心，在防汛抗旱、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中形成了可靠的調(diào)度機(jī)制。這背后，是把城市運(yùn)行從“事后處置”轉(zhuǎn)向“事前預(yù)防”、從“條塊分割”轉(zhuǎn)向“整體協(xié)同”的有力探索。治理能力本身也是營(yíng)商環(huán)境和發(fā)展環(huán)境的重要要素，這種能力越是過(guò)硬，越能為產(chǎn)業(yè)、開(kāi)放、民生提供穩(wěn)定預(yù)期。重慶是把治理的“基本功”轉(zhuǎn)化為發(fā)展的“硬支撐”。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：重塑制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

全會(huì)在部署產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，凸顯“人工智能+制造”。這不是簡(jiǎn)單的技術(shù)疊加或“機(jī)器換人”，而是立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，推動(dòng)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化躍升。重慶是國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)中心，有責(zé)任也有條件在全國(guó)制造業(yè)版圖中占據(jù)更有利位置。

重慶堅(jiān)持“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系不動(dòng)搖，智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)、新一代電子信息制造、先進(jìn)材料三大萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群是基本盤(pán)，更是“進(jìn)位”的主戰(zhàn)場(chǎng)。

制造業(yè)的“進(jìn)位”，根本靠科技創(chuàng)新的持續(xù)發(fā)力，必須依靠企業(yè)主體、平臺(tái)支撐和生態(tài)構(gòu)建的共同發(fā)力。重慶加快建設(shè)世界級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群，正在沿著整零協(xié)同、軟硬結(jié)合、共建生態(tài)的方向穩(wěn)步向前。截至2024年12月，重慶汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入強(qiáng)度為3.1%，高于全國(guó)平均水平1.3個(gè)百分點(diǎn)。AI大模型應(yīng)用場(chǎng)景落地，已經(jīng)成為重慶加快建設(shè)世界級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群新生態(tài)的重要著力點(diǎn)，同時(shí)，多家科創(chuàng)“新勢(shì)力”正在和重慶智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)一道揚(yáng)帆起航。

沒(méi)有制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，就難以提高供給體系的質(zhì)量，就沒(méi)有整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)量。未來(lái)，重慶要實(shí)現(xiàn)“建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)中心、具有全國(guó)影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”的目標(biāo)，則須讓科技創(chuàng)新真正成為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“主引擎”。

區(qū)域協(xié)同：激發(fā)雙城經(jīng)濟(jì)圈乘數(shù)效應(yīng)

全會(huì)指出，以更大決心和力度加快提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展能級(jí)，更高水平促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。市委六屆八次全會(huì)精神解讀新聞發(fā)布會(huì)上透露，重慶將以國(guó)務(wù)院批復(fù)要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，與成都共同探索促進(jìn)區(qū)域要素流動(dòng)的體制機(jī)制。這是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈走向深度融合的重要一步。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的能級(jí)提升，不是簡(jiǎn)單做加法，而是要實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的化學(xué)反應(yīng)。

雙城融合不能停留在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通上，更需在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、創(chuàng)新協(xié)同、服務(wù)共享等方面破題。重慶探索的跨省域金融服務(wù)平臺(tái)、共建內(nèi)陸改革開(kāi)放新高地等舉措，本質(zhì)是推動(dòng)要素在更大范圍內(nèi)高效配置?！俺掷m(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展”“提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展能級(jí)”“加快西部陸海新通道建設(shè)”……“十五五”規(guī)劃建議釋放出清晰信號(hào)。到2030年《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》實(shí)施10周年，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不僅是GDP總和，更在于是否形成一套可復(fù)制、可推廣的超大城市群協(xié)作模式。

民生為本：繪就美好生活溫暖底色

市委六屆八次全會(huì)精神解讀新聞發(fā)布會(huì)上透露，“十五五”時(shí)期，重慶將采取更加有力的措施切實(shí)保障和改善民生、持續(xù)提高人民生活品質(zhì)，讓群眾有更多獲得感。比如為滿足人民群眾讓孩子“上好學(xué)”的強(qiáng)烈愿望，重慶將持續(xù)健全與人口變化相適應(yīng)的基礎(chǔ)教育資源配置機(jī)制，推動(dòng)基礎(chǔ)教育服務(wù)供給“跟著人走”。這正是國(guó)家“十五五”規(guī)劃“投資于人”理念的重慶實(shí)踐。重慶集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫(kù)區(qū)于一體，人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜、老齡化加速，民生保障服務(wù)必須多樣化、精細(xì)化。

重慶正在努力實(shí)現(xiàn)從“人找政策”到“政策找人”的轉(zhuǎn)變，從“兜底保障”向“主動(dòng)塑造”升級(jí)，從“解決一件事”到“治理一類事”，實(shí)現(xiàn)從“服務(wù)升級(jí)”到治理邏輯的根本轉(zhuǎn)變。爭(zhēng)取每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)65萬(wàn)人左右、力爭(zhēng)人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到4平方米、農(nóng)村改廁與垃圾處理的動(dòng)態(tài)全覆蓋——這些目標(biāo)背后，是對(duì)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)、人口結(jié)構(gòu)變化的精準(zhǔn)把握。實(shí)施的“四進(jìn)三回”行動(dòng)、城鄉(xiāng)閑置資產(chǎn)盤(pán)活，都是為了讓公共資源更高效地流向最需要的地方。民生改善的“進(jìn)位”，最終要體現(xiàn)在群眾的獲得感上。

探路者，在實(shí)踐中找答案

重慶“十五五”規(guī)劃建議，16個(gè)部分、62條，錨定“爭(zhēng)先進(jìn)位”的進(jìn)取目標(biāo)。今天，當(dāng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)格局深度調(diào)整，當(dāng)人口結(jié)構(gòu)深刻變化，當(dāng)新質(zhì)生產(chǎn)力要求“場(chǎng)景即優(yōu)勢(shì)”，重慶的選擇不是被動(dòng)承接，而是把治理壓力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新動(dòng)力，把內(nèi)陸區(qū)位升華為樞紐功能。

從3萬(wàn)億到4萬(wàn)億，是量的積累，更是質(zhì)的提升。2030年，當(dāng)重慶直轄走過(guò)33年、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)迎來(lái)10周年的歷史時(shí)刻交匯，回望“十五五”，大家定會(huì)看到：這座城市的“進(jìn)位”，不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)上，更體現(xiàn)在千萬(wàn)人美好生活的底氣里——那底氣，在兩江新區(qū)的產(chǎn)線旁，在山城巷弄的煙火中，在每一個(gè)重慶人敢為人先的實(shí)干里。

文字：楊光志

審核：何維 王梅

監(jiān)制：白永茂

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