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嘉賓

合川區(qū)委書記 姜雪松

市發(fā)展改革委副主任 米本家

市綜合經(jīng)濟(jì)研究院副院長 鄧蘭燕

重慶高新區(qū)改革發(fā)展局局長 羅森

主持人

新重慶-重慶日報記者 唐琴

市委六屆八次全會明確提出，要加快打造國家區(qū)域發(fā)展新的增長極和動力源，著眼國家優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，以及構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系的新部署，緊扣“兩中心兩地”戰(zhàn)略定位和“三中心一走廊”新要求，以更大決心和力度加快提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展能級，更高水平促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，牽引重慶在落實(shí)落細(xì)國家重大戰(zhàn)略中集成用好各類資源、塑造自身發(fā)展優(yōu)勢，更好引領(lǐng)支撐西部地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)。

“十五五”時期，重慶如何塑造新優(yōu)勢、培育新動能，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化新重慶建設(shè)新局面？

推動雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)駛?cè)肟燔嚨?/strong>

“‘十五五’時期將迎來雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)10周年，市委六屆八次全會提出，雙城經(jīng)濟(jì)圈是推進(jìn)現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的重大戰(zhàn)略支撐，并作為我市‘十五五’時期的首個重點(diǎn)任務(wù)專題部署。”米本家表示，未來五年，重慶將堅持全市域融入、全方位推進(jìn)，推動雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)駛?cè)肟燔嚨?。以下五個領(lǐng)域是重點(diǎn)：

其一，推動重要經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越，有力支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化。重慶將健全“一體兩核多點(diǎn)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，提升重慶、成都極核引領(lǐng)功能，深入推進(jìn)都市圈同城化發(fā)展，壯大成渝發(fā)展主軸；構(gòu)建具有區(qū)域特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，共建電子信息、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群；提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，加快構(gòu)建世界級機(jī)場群，推進(jìn)出渝出川大通道建設(shè)。

其二，推動科技創(chuàng)新中心實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展，在全國跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新版圖中的地位更加彰顯。重慶將拓展創(chuàng)新空間布局，協(xié)同建設(shè)成渝綿“科技創(chuàng)新金三角”、成渝中線科創(chuàng)走廊，不斷增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新策源和轉(zhuǎn)化能力；協(xié)同推進(jìn)前沿科技攻關(guān)，實(shí)施川渝科技創(chuàng)新合作專項(xiàng)，開放共享科技創(chuàng)新資源，強(qiáng)化“產(chǎn)學(xué)研用”各類主體跨區(qū)域跨領(lǐng)域協(xié)作攻關(guān)。

其三，推動西部金融中心建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，內(nèi)陸金融開放合作體系全面構(gòu)建。重慶將持續(xù)完善現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)和市場體系建設(shè)，加快推動成渝金融市場一體化，爭取更多全國性交易平臺在川渝落戶；提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，聯(lián)合開展普惠等領(lǐng)域改革創(chuàng)新試點(diǎn)，構(gòu)建覆蓋成渝地區(qū)的企業(yè)股權(quán)、發(fā)債、上市一體化服務(wù)體系；聯(lián)合構(gòu)建金融服務(wù)體系，打造西部陸海新通道投融資和結(jié)算中心。

其四，推動巴蜀文化旅游走廊建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，打造彰顯區(qū)域特色的文旅消費(fèi)新地標(biāo)。重慶將攜手四川加強(qiáng)對巴蜀文化遺址群等整體性挖掘與保護(hù)；打造長江上游文化旅游帶，協(xié)同實(shí)施長征國家文化公園（川渝段）等重大項(xiàng)目；完善川渝文旅聯(lián)動機(jī)制，深化規(guī)劃對接、線路互通、景區(qū)聯(lián)動，實(shí)施巴蜀文旅全球推廣行動。

其五，推動區(qū)域戰(zhàn)略協(xié)同聯(lián)動，加快形成多層次廣聯(lián)系強(qiáng)輻射的跨區(qū)域合作網(wǎng)絡(luò)。重慶將輻射帶動周邊省區(qū)發(fā)展，深化與西部地區(qū)能源、物流、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域合作；強(qiáng)化與長江沿線省市合作，加快構(gòu)建以長江黃金水道、沿江鐵路、高速公路網(wǎng)等為紐帶的經(jīng)濟(jì)大動脈；對接國家重大戰(zhàn)略深化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略聯(lián)動，探索國家級新區(qū)、開發(fā)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等平臺跨區(qū)域協(xié)作。

深度融入和服務(wù)制造強(qiáng)市建設(shè)大局

“制造業(yè)是制勝未來的關(guān)鍵變量，是區(qū)域發(fā)展的核心支撐?！苯┧山榻B，下一步，合川將深度融入和服務(wù)制造強(qiáng)市建設(shè)大局，加快打造成渝中部地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地。

首先，合川將科學(xué)規(guī)劃強(qiáng)引領(lǐng)，結(jié)合實(shí)際編制實(shí)施“十五五”時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車零部件、火鍋食材主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展摩托車、日用玻璃、現(xiàn)代中藥等特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新型材料、通機(jī)、電梯等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，探索培育低空經(jīng)濟(jì)、具身智能等新興產(chǎn)業(yè)，全力推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)“促倍增、達(dá)千億”，園區(qū)產(chǎn)業(yè)“翻一番、超八百億”。

其次，合川將全力以赴擴(kuò)增量，大力實(shí)施企業(yè)培育、騰籠換鳥、技改擴(kuò)能攻堅行動，梯度推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，力爭未來五年年均培育規(guī)上企業(yè)40家以上、技改投資不低于60億元；全力突出專業(yè)招商、駐外招商、以商招商、精準(zhǔn)招商，著力引進(jìn)一批強(qiáng)鏈延鏈、補(bǔ)鏈擴(kuò)鏈項(xiàng)目，為“合川制造”注入源源不斷的新動力。

同時，合川還將著眼未來育新質(zhì)，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，深入實(shí)施“雙倍增”行動，著力引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施“數(shù)轉(zhuǎn)智改”，積極探索“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”發(fā)展模式，支持6所在合川高校強(qiáng)化科研成果轉(zhuǎn)化、新型產(chǎn)業(yè)人才培育，推動“合川制造”轉(zhuǎn)向“合川智造”。

最后，合川將優(yōu)化服務(wù)強(qiáng)保障，堅持有效市場與有為政府相結(jié)合，著力完善高新區(qū)功能配套，落實(shí)落細(xì)企業(yè)服務(wù)專員制度，積極用好“企業(yè)吹哨·部門報到”平臺，全面推廣工業(yè)項(xiàng)目并聯(lián)審批、容缺受理、全程代辦改革舉措，著力打造“在者舒心、來者傾心”的營商環(huán)境。

瞄準(zhǔn)四大重點(diǎn)把握“十五五”關(guān)鍵期

“‘十五五’時期，重慶面臨重要的發(fā)展機(jī)遇?！编囂m燕表示，直轄以來，重慶地區(qū)生產(chǎn)總值翻了近5倍，是中西部地區(qū)首個經(jīng)濟(jì)總量超過3萬億元的城市，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破10萬元。

不過，需要看到的是，與東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)大省相比，重慶制造業(yè)質(zhì)量效益還不高、科技自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)、國內(nèi)國際雙循環(huán)韌性還不足、社會民生短板還較多。

鄧蘭燕指出，“十五五”是我國加快邁入中等發(fā)達(dá)國家行列全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，重慶要瞄準(zhǔn)四大重點(diǎn)發(fā)力，加快打造國家區(qū)域發(fā)展新的增長極和動力源。

一是加快新舊動能轉(zhuǎn)化，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。重慶要做大做強(qiáng)國家先進(jìn)制造業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，大力搶占具身智能、生物制造、低空經(jīng)濟(jì)、綠色動能等未來產(chǎn)業(yè)新賽道，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控水平，塑造產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢、提高在全國產(chǎn)業(yè)分工中的地位。

二是加快創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型，全面提升策源能力。重慶要深入實(shí)施科技創(chuàng)新和人才首位戰(zhàn)略，促進(jìn)“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系與“416”科技創(chuàng)新布局深度融合，以培育應(yīng)用場景、突破技術(shù)瓶頸為導(dǎo)向，加快建設(shè)科技創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地、國際科技創(chuàng)新中心。

三是加快擴(kuò)大內(nèi)需，提升國內(nèi)國際雙循環(huán)主動性。重慶要堅持投資于物和投資于人相結(jié)合，深化收入分配制度和財稅制度改革，著力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)、入境消費(fèi)水平，加快由單一的生產(chǎn)基地逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)目標(biāo)市場，提高全市在國際貿(mào)易中的話語權(quán)和出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的動力韌性。

四是加快建設(shè)內(nèi)陸開放綜合樞紐，擴(kuò)大高水平對外開放。重慶要以西部陸海新通道建設(shè)為牽引，全面構(gòu)建四向出海出境大通道，強(qiáng)化中新互聯(lián)互通項(xiàng)目等重大開放平臺帶動效應(yīng)；以對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則、碳規(guī)則為重點(diǎn)，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，培育中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、對外投資新優(yōu)勢，努力在西部地區(qū)帶頭開放、帶動開放。

推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合

“未來，重慶高新區(qū)將以推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合為抓手，加快建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心核心承載區(qū)，在服務(wù)加快打造國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極和動力源上作出新貢獻(xiàn)?！绷_森表示。

具體看來，重慶高新區(qū)將提升科創(chuàng)平臺體系整體效能，以共建成渝綜合性科學(xué)中心為牽引，“一室一策”提升金鳳、嘉陵江等重慶實(shí)驗(yàn)室牽引帶動功能，投用超瞬態(tài)實(shí)驗(yàn)裝置預(yù)研項(xiàng)目、中子科技氘氚科學(xué)裝置等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，提檔升級種質(zhì)創(chuàng)制大科學(xué)中心、碳基集成電路創(chuàng)新平臺等高水平科創(chuàng)基地，努力產(chǎn)出一批重大原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、標(biāo)志性科創(chuàng)成果。

同時，重慶高新區(qū)將強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，統(tǒng)籌用好央企、國企、民企、外企各類創(chuàng)新主體資源，促進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)活動全覆蓋，構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系和“產(chǎn)業(yè)出題、科技答題”聯(lián)合攻關(guān)體系，力爭“十五五”期間專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量突破30家、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破1500家、科技型企業(yè)數(shù)量突破5000家。

此外，重慶高新區(qū)將推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展，進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合、科教融匯，加快推進(jìn)重慶大學(xué)智谷校區(qū)等校地合作項(xiàng)目，高水平打造環(huán)大學(xué)城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，吸引更多海內(nèi)外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，力爭“十五五”期間全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入（R&D）占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重5.8%以上，達(dá)到西部領(lǐng)先、全國前列水平。

最后，重慶高新區(qū)還將推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”作用，一體推進(jìn)“四鏈”融合、“四側(cè)”協(xié)同，探索構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”新模式，加快建設(shè)集成電路、高端摩托車等4個產(chǎn)業(yè)大腦，賦能筆電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、集成電路等新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、低空經(jīng)濟(jì)等未來產(chǎn)業(yè)超前布局。