97热久久免费频精品99_久久99精品视频_亚洲国产精品久久久久秋霞小_久久精品亚洲综合专区

第1眼TV-華龍網(wǎng)訊（記者 唐雨）11月28日，重慶市六屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議表決通過(guò)《重慶市城市管線條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），自2026年3月1日起實(shí)施。

城市地下管線是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。重慶市人大常委會(huì)法工委副主任劉杰在對(duì)其進(jìn)行解讀時(shí)介紹，表決通過(guò)《條例》是貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署的必然要求、是提升我市城市管線現(xiàn)代化治理水平的現(xiàn)實(shí)需要，也是固化我市城市管線大綜合一體化改革成果的重要途徑。

如今重慶“數(shù)字管線”應(yīng)用成果顯著，建成了首個(gè)省級(jí)全量一體化管線數(shù)字孿生系統(tǒng)，中心城區(qū)6.2萬(wàn)公里管線全部建成數(shù)字孿生模型，38類(lèi)屬性數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化歸集，非開(kāi)挖修復(fù)技術(shù)廣泛應(yīng)用。

該《條例》共7章52條，圍繞數(shù)字賦能、全生命周期管理、運(yùn)維風(fēng)險(xiǎn)防控、道路挖掘管理等方面規(guī)定了多項(xiàng)創(chuàng)制性舉措，切實(shí)保障超大城市生命線安全。

搭建跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)

劉杰介紹，《條例》創(chuàng)新設(shè)置“數(shù)字管線”專(zhuān)章，通過(guò)管線“數(shù)智治理”一體化機(jī)制建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)治理效能提升，即搭建跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、建立全口徑數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)歸集機(jī)制，以及推動(dòng)智能感知設(shè)備全覆蓋。

《條例》還結(jié)合我市超大城市管線工作需要，以全鏈條管控打通各環(huán)節(jié)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，構(gòu)建系統(tǒng)現(xiàn)代化治理新格局。具體而言，就是加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌、完善爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制，以及優(yōu)化廢棄管線處置。《條例》中明確，對(duì)權(quán)屬不明的廢棄管線，規(guī)定由政府公告核查權(quán)屬，公告期滿(mǎn)仍無(wú)法確認(rèn)的，由政府組織相關(guān)管線行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行拆除或封填處置，從制度層面根治“地下垃圾”難題。

實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)搶修”到“主動(dòng)預(yù)防”的轉(zhuǎn)變

針對(duì)管線管理過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警滯后、施工保護(hù)薄弱、應(yīng)急響應(yīng)碎片化等突出問(wèn)題，《條例》通過(guò)制度化設(shè)計(jì)優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)防控體系，織密城市安全防護(hù)網(wǎng)。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

首先是建立管線專(zhuān)項(xiàng)體檢機(jī)制，明確政府及城市管線綜合管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)管線體檢工作的統(tǒng)籌管理，全面掌握管線底數(shù)，將體檢結(jié)果作為管線更新改造、規(guī)劃調(diào)整、項(xiàng)目建設(shè)的重要依據(jù)，推動(dòng)管線行業(yè)主管部門(mén)完善評(píng)估指標(biāo)體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)信息普查和隱患排查，實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)搶修”到“主動(dòng)預(yù)防”的轉(zhuǎn)變。

其次是實(shí)施施工保護(hù)“雙確認(rèn)”制度，優(yōu)化管線現(xiàn)狀信息查詢(xún)機(jī)制，要求建設(shè)單位通過(guò)查詢(xún)城市數(shù)字管線應(yīng)用系統(tǒng)等方式依法開(kāi)展管線調(diào)查，明確管線交底參與主體和具體事項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)管線現(xiàn)狀總平面圖會(huì)簽、管線保護(hù)協(xié)議簽訂等要求，杜絕因盲目施工導(dǎo)致的安全事故。

最后是完善應(yīng)急處置快速響應(yīng)機(jī)制，建立管線行業(yè)主管部門(mén)和管線權(quán)屬、管理單位應(yīng)急預(yù)案聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化先行破路管線故障搶修流程，提升應(yīng)急響應(yīng)效率。

要求建設(shè)單位在技術(shù)條件允許的最短時(shí)間內(nèi)完成施工

《條例》針對(duì)傳統(tǒng)管線管理中計(jì)劃碎片化、施工粗放化、技術(shù)落后化等短板，以精細(xì)化管控重構(gòu)道路與管線建設(shè)協(xié)同機(jī)制。

《條例》提出推行綜合設(shè)計(jì)施工統(tǒng)籌，由道路建設(shè)單位組織管線綜合設(shè)計(jì)，明確參數(shù)并編制同步施工方案，設(shè)置工期預(yù)警及責(zé)任機(jī)制，倒逼效率提升。

同時(shí)，嚴(yán)控占道挖掘頻次，構(gòu)建“一次開(kāi)挖、多家共建”模式，鼓勵(lì)以非開(kāi)挖方式敷設(shè)，規(guī)定需要占用、挖掘城市道路的，管線建設(shè)單位需依法辦理城市道路占用、挖掘許可手續(xù)，要求建設(shè)單位在技術(shù)條件允許的最短時(shí)間內(nèi)完成施工，減少對(duì)城市道路交通的影響，并同時(shí)要求加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

《條例》還明確拓展道路管線治理優(yōu)化模式，一方面，推行管線強(qiáng)制入廊制度，通過(guò)“規(guī)劃引領(lǐng)、分區(qū)建設(shè)、強(qiáng)制入廊、逐步遷移”路徑，規(guī)范綜合管廊使用與管線布局，減少因管線單獨(dú)建設(shè)導(dǎo)致的反復(fù)開(kāi)挖；另一方面，優(yōu)化老舊管線改造協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，明確管線權(quán)屬及管理單位需對(duì)材質(zhì)落后、使用年限較長(zhǎng)、運(yùn)行環(huán)境存在安全隱患、不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的管線開(kāi)展更新改造，要求管線行業(yè)主管部門(mén)編制本行業(yè)改造實(shí)施方案、明確改造標(biāo)準(zhǔn)并督促落實(shí)，通過(guò)管線更新與道路維護(hù)同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)道路與管線的協(xié)同提質(zhì)。