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嘉賓：

市商務(wù)委黨組書記、主任 章勇武

重慶海關(guān)黨委書記、關(guān)長(zhǎng) 謝斌

沙坪壩區(qū)委書記 祁美文

江津區(qū)委書記 唐大軍

主持人：

新重慶-重慶日?qǐng)?bào)首席記者 楊駿

市委六屆八次全會(huì)提出，“十五五”期間，重慶要全面增強(qiáng)內(nèi)陸開放樞紐綜合服務(wù)效能，集成放大西部陸海新通道物流和運(yùn)營(yíng)組織中心作用，持續(xù)細(xì)化“九大關(guān)鍵樞紐”建設(shè)，以“一園兩體系”建設(shè)為牽引、以制度型開放為重點(diǎn)，更好集聚國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，在鏈接歐亞大陸經(jīng)濟(jì)走廊以及引領(lǐng)西部地區(qū)擴(kuò)大向西向南開放上彰顯更大作為。

如何實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)？重慶日?qǐng)?bào)邀請(qǐng)相關(guān)部門、區(qū)縣負(fù)責(zé)人談?wù)剬?shí)施路徑。

“在六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破，形成帶動(dòng)西部、輻射全國(guó)、鏈接全球的內(nèi)陸開放新格局”

“‘十四五’以來，重慶在通道、平臺(tái)、經(jīng)貿(mào)、環(huán)境等方面不斷形成新優(yōu)勢(shì)，為建設(shè)內(nèi)陸開放綜合樞紐打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！闭掠挛浣榻B，“十五五”時(shí)期，重慶將直面挑戰(zhàn)，緊抓機(jī)遇，增強(qiáng)內(nèi)陸開放綜合樞紐服務(wù)效能，放大西部陸海新通道牽引作用，加快釋放“九大關(guān)鍵樞紐”開放潛能和構(gòu)建“一園兩體系”，在六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破，形成帶動(dòng)西部、輻射全國(guó)、鏈接全球的內(nèi)陸開放新格局。

一是在通道功能建強(qiáng)上取得新突破。重慶將完善通道網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建現(xiàn)代化集疏運(yùn)體系，推動(dòng)中歐班列、長(zhǎng)江黃金水道、航空網(wǎng)絡(luò)高效聯(lián)動(dòng)，做優(yōu)東盟快班、千里輕舟、江海直達(dá)等一批多元化通道集成產(chǎn)品，推動(dòng)“五型”國(guó)家樞紐協(xié)同提升，提質(zhì)建設(shè)數(shù)字陸海新通道，提供更加高效、便捷、安全的物流支撐。

二是在平臺(tái)能級(jí)躍升上取得新突破。重慶已構(gòu)建“戰(zhàn)略平臺(tái)+園區(qū)開發(fā)區(qū)平臺(tái)+功能平臺(tái)”的開放平臺(tái)體系，后續(xù)將推動(dòng)樞紐港產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)集群+物流樞紐+通道共建”新模式。拓展中新互聯(lián)互通項(xiàng)目合作領(lǐng)域和內(nèi)涵，帶動(dòng)中國(guó)西部和東南亞地區(qū)“面對(duì)面”合作。深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，持續(xù)開展首創(chuàng)性、集成式探索。

三是在產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效上取得新突破。重慶將建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化綜合服務(wù)體系，實(shí)施渝貿(mào)全球國(guó)際市場(chǎng)開拓計(jì)劃，創(chuàng)新“重慶+”產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中間品貿(mào)易新范式，創(chuàng)建國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。

四是在制度創(chuàng)新引領(lǐng)上取得新突破。重慶將進(jìn)一步探索陸上貿(mào)易規(guī)則體系，擴(kuò)大陸海并進(jìn)的制度型開放，開展運(yùn)輸、通關(guān)、金融、糾紛解決等陸上貿(mào)易規(guī)則體系的試點(diǎn)試驗(yàn)，形成有利于陸上貿(mào)易規(guī)則建設(shè)的合作生態(tài)。對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)改革攻堅(jiān)，深化貨物、人員、資金、數(shù)據(jù)等進(jìn)出環(huán)境改革。

五是在國(guó)際交往合作上取得新突破。重慶將高水平建設(shè)中西部國(guó)際交往中心，提質(zhì)打造“一帶一路”科技交流大會(huì)、智博會(huì)、西洽會(huì)等重大對(duì)外交流合作平臺(tái)，加速集聚領(lǐng)事機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織、國(guó)際友城等對(duì)外交往資源。

六是在內(nèi)外開放聯(lián)動(dòng)上取得新突破。重慶將迭代優(yōu)化全域開放布局，提速成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同開放，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、粵港澳、京津冀地區(qū)聯(lián)動(dòng)共振。

“以更大力度、更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措，全力提升內(nèi)陸開放綜合樞紐能級(jí)和輻射力”

謝斌表示，黨的二十屆四中全會(huì)部署了“擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，開創(chuàng)合作共贏新局面”的戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)調(diào)“加快西部陸海新通道建設(shè)”。而在“十五五”期間，重慶海關(guān)將按照重慶市“十五五”規(guī)劃建議關(guān)于“增強(qiáng)內(nèi)陸開放綜合樞紐服務(wù)效能，構(gòu)建面向全球的創(chuàng)新、生產(chǎn)、服務(wù)、貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)”的安排部署，圍繞“一園兩體系”和“一中心”，全力支持提升內(nèi)陸開放綜合樞紐能級(jí)和輻射力。

一是以更大力度打造內(nèi)陸開放綜合樞紐標(biāo)志性成果。圍繞推動(dòng)樞紐港產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)鞏固深化促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)成果，進(jìn)一步助力關(guān)鍵礦產(chǎn)品和民生資源商品直通內(nèi)陸腹地，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，加快助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二是以更高標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)內(nèi)陸開放綜合樞紐內(nèi)暢外聯(lián)。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化集疏運(yùn)體系，充分發(fā)揮中國(guó)—東盟海關(guān)陸海新通道互聯(lián)互通機(jī)制永久主辦地優(yōu)勢(shì)，積極探索渝桂“陸海通”便利化改革，加快探索陸上貿(mào)易通關(guān)便利化制度創(chuàng)新，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)智慧監(jiān)管體系，進(jìn)一步助力重慶發(fā)揮連接歐亞優(yōu)勢(shì)，貫通“東盟-中國(guó)-歐洲”三大市場(chǎng)。

三是以更實(shí)舉措提升內(nèi)陸開放綜合樞紐服務(wù)水平。圍繞打造外貿(mào)外資綜合服務(wù)體系，深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，積極開展海關(guān)自貿(mào)監(jiān)管措施創(chuàng)新，全力支持7大綜保區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)“保稅+”新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)在綜保區(qū)集聚，持續(xù)壯大開放發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

四是以更高標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大內(nèi)陸開放綜合樞紐輻射效能。圍繞高水平建設(shè)中西部國(guó)際交往中心，充分發(fā)揮全球“智慧海關(guān)”在線合作平臺(tái)中方秘書處獨(dú)有優(yōu)勢(shì)，加速推動(dòng)智慧海關(guān)與數(shù)字重慶建設(shè)融合集成，持續(xù)加強(qiáng)物流、航空等領(lǐng)域中新關(guān)際合作，更好促進(jìn)發(fā)揮國(guó)際陸海貿(mào)易新通道“雙樞紐”作用。

“錨定‘爭(zhēng)當(dāng)內(nèi)陸開放領(lǐng)頭雁’目標(biāo)定位，為全國(guó)全市外貿(mào)探新路、出新招”

“沙坪壩區(qū)開放形勢(shì)良好，今年1—10月，區(qū)屬外貿(mào)進(jìn)出口總額突破170億元、同比增長(zhǎng)超過50%?！逼蠲牢谋硎?，下一步，全區(qū)將按照市委六屆八次全會(huì)部署，圍繞全市開放格局從平臺(tái)構(gòu)建、通道鏈接加快轉(zhuǎn)向擴(kuò)大制度型開放、放大樞紐綜合效能的階段性特征，錨定“爭(zhēng)當(dāng)內(nèi)陸開放領(lǐng)頭雁”目標(biāo)定位，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次參與全球資源配置與國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作，切實(shí)扛起為全國(guó)全市外貿(mào)探新路、出新招的重大使命。

具體做法包括：

持續(xù)提升樞紐服務(wù)能級(jí)。放大西部陸海新通道牽引作用，深度融入全市“一園兩體系”建設(shè)，高質(zhì)量運(yùn)行重慶國(guó)際鐵路港綜合保稅區(qū)，打造“前港后廠、港產(chǎn)融合”的臨鐵產(chǎn)業(yè)集群。聚焦新興市場(chǎng)拓展新線路，優(yōu)化海外倉(cāng)布局，推動(dòng)西部陸海新通道中老、中越班列全面實(shí)現(xiàn)“鐵路快通”模式雙向常態(tài)化運(yùn)行，進(jìn)一步放大“通道+口岸+綜保區(qū)”疊加效應(yīng)，切實(shí)增強(qiáng)內(nèi)陸開放綜合樞紐服務(wù)效能。

積極拓展多元貿(mào)易市場(chǎng)。聚焦“買全國(guó)賣全球、買全球賣全國(guó)”，堅(jiān)定不移“招外企、引外資、做外貿(mào)”，構(gòu)建穩(wěn)定高效的對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)舉辦東盟·重慶沙坪壩投資貿(mào)易洽談會(huì)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，加強(qiáng)與東盟國(guó)家商貿(mào)往來和產(chǎn)業(yè)合作；借助中非友好經(jīng)貿(mào)發(fā)展基金會(huì)平臺(tái)資源，加快構(gòu)建汽摩、通機(jī)、礦石原料等購(gòu)銷渠道；與中國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)會(huì)共同推進(jìn)“中歐會(huì)客廳”項(xiàng)目，打造對(duì)歐招商服務(wù)、企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)展示、城市產(chǎn)業(yè)交流三大核心平臺(tái)，促進(jìn)中國(guó)歐洲企業(yè)互信合作、潛力挖掘與資源對(duì)接。

加速推進(jìn)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)探索。主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，擴(kuò)大多式聯(lián)運(yùn)“一單制”應(yīng)用范圍，爭(zhēng)取高端汽車保稅改裝試點(diǎn)等創(chuàng)新政策，探索更多降低全社會(huì)物流成本的改革成果。深化西部陸海新通道國(guó)際法務(wù)區(qū)建設(shè)，集成提供市場(chǎng)調(diào)研、法律合規(guī)、人力資源、財(cái)務(wù)稅務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)管理等全鏈條專業(yè)服務(wù)，為企業(yè)要素整合、組團(tuán)出海提供堅(jiān)實(shí)支撐。

深入開拓友好合作空間。加強(qiáng)多層級(jí)、多領(lǐng)域國(guó)際交往，深化與歐洲、非洲、東盟等在經(jīng)貿(mào)、教育、旅游、人文交往等領(lǐng)域的合作，吸引更多“一帶一路”共建國(guó)家商務(wù)中心、國(guó)際組織及分支機(jī)構(gòu)、國(guó)際商協(xié)會(huì)等落戶，拓展國(guó)際交流合作“朋友圈”，在服務(wù)國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略中作出更大貢獻(xiàn)。

“堅(jiān)持抓樞紐帶全局，把開放通道樞紐優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)”

“江津作為西部陸海新通道重慶主樞紐，將堅(jiān)持抓樞紐帶全局，把開放通道樞紐優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，為重慶樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)江津力量?！碧拼筌姳硎荆?zhēng)到2030年，西部陸海新通道江津班列開行量增長(zhǎng)50%，年開行量保持全市占比第一，全程物流成本降低20%。

一是建強(qiáng)全向開放、高效快捷的物流通道體系。江津?qū)⑸罨阅舷驗(yàn)橹鞯摹八南颉蓖ǖ澜ㄔO(shè)，加密跨境班列網(wǎng)絡(luò)，拓展互聯(lián)互通格局；創(chuàng)新聯(lián)運(yùn)模式，拓展“鐵路+跨境公路+海運(yùn)”多式聯(lián)運(yùn)組合產(chǎn)品，做優(yōu)農(nóng)機(jī)、建材、水果等特色商品專列；強(qiáng)化數(shù)字通道建設(shè)，全面接入“數(shù)字陸海新通道”平臺(tái)，推動(dòng)貨源、運(yùn)力、通關(guān)等信息實(shí)時(shí)共享與智能匹配；升級(jí)跨通道協(xié)同聯(lián)動(dòng)，深化與長(zhǎng)江黃金水道銜接，加密珞璜港至上海快航，拓展與浙江、廣東等沿海城市的鐵海聯(lián)運(yùn)。

二是打造功能完備、智慧集成的樞紐口岸體系。江津?qū)⑦M(jìn)一步提升核心樞紐作業(yè)效率，推動(dòng)珞璜港區(qū)10個(gè)5000噸級(jí)泊位擴(kuò)建，爭(zhēng)取肉類、水果等口岸資質(zhì)，推動(dòng)小南埡鐵路物流中心自動(dòng)化堆場(chǎng)和國(guó)際箱源調(diào)撥中心建設(shè)；優(yōu)化升級(jí)口岸功能，實(shí)施通關(guān)便利化改革，搭建“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”一體化監(jiān)管模式，推行“鐵路快通”“船邊直提”等高效通關(guān)模式；建好智慧物流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)報(bào)關(guān)、退稅、融資等“一站式”服務(wù)貫通應(yīng)用。

三是培育高端引領(lǐng)、優(yōu)質(zhì)特色的樞紐產(chǎn)業(yè)集群。江津?qū)⑦M(jìn)一步培育壯大特色產(chǎn)業(yè)基地，打造智能冶金裝備基地、特色通機(jī)農(nóng)機(jī)基地、高端銅基新材料產(chǎn)業(yè)基地，擦靚產(chǎn)業(yè)發(fā)展成色和辨識(shí)度；迭代“招商引資圖譜”，圍繞先進(jìn)成套裝備、先進(jìn)材料、現(xiàn)代物流及供應(yīng)鏈服務(wù)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，緊盯五礦集團(tuán)、中船集團(tuán)、中儲(chǔ)運(yùn)集團(tuán)開展精準(zhǔn)招商、鏈主招商，實(shí)現(xiàn)“樞紐”“產(chǎn)業(yè)”相互賦能。

四是深化區(qū)域協(xié)同、共建共享的開放合作機(jī)制。江津?qū)⑸罨卣古c泰國(guó)、老撾、越南等面向東盟“多國(guó)多園”跨境園區(qū)合作，推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作走深走實(shí)；與陸海新通道運(yùn)營(yíng)公司深化多式聯(lián)運(yùn)、數(shù)字通道等領(lǐng)域合作，拓展“一帶一路”沿線市場(chǎng)；積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在通道共建、產(chǎn)業(yè)共育等方面與瀘州、永川等地深度合作。