第1眼TV-華龍網(wǎng) 曹妤 石濤
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第1眼TV-華龍網(wǎng)訊（曹妤）在12月1日舉行的《重慶市要素市場化配置綜合改革試點行動方案》政策吹風會上，市規(guī)劃自然資源局副局長、新聞發(fā)言人金偉，介紹了該行動方案中關于土地要素領域改革特點。
金偉介紹，土地是服務支撐經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要載體，為進一步提升企業(yè)和人民群眾的獲得感、幸福感，精準服務市場用地需求，本次重慶聚焦審批、供應、盤活、治理全鏈條，創(chuàng)新提出了一攬子措施，集中體現(xiàn)為“四個新”的改革目標。
——深化流程再造，跑出用地審批“新速度”。
重慶精準優(yōu)化簡化用地用林用草審批涉及報批初步設計審查事項，支持部分能源、交通、水利項目在初步設計批準審核前，通過創(chuàng)新“業(yè)主承諾—部門確認”方式先行開展用地用林用草審批，審批時長相比改革前預期可縮短1—2個月。
重慶探索將單宗用地不超過15畝的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設農用地轉用審批權，委托下放區(qū)縣政府行使，審批辦理時長預期將縮短15天左右。通過縮短時長、加速重大項目落地，更好地助力經(jīng)濟高質量發(fā)展。
——創(chuàng)新多元組合，開啟土地供應“新模式”。
重慶擬探索將長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等供應方式范圍擴大至營利性公共管理與公共服務、公共設施等用地，創(chuàng)新工業(yè)、倉儲、研發(fā)、辦公、商業(yè)等功能用地混合布局供應，探索國有農用地、建設用地等多門類自然資源組合供應，支持存量儲備土地、已供存量建設用地短期利用。比如，原來土地、礦、森林等自然資源是分開供應的，不能滿足市場主體對多元資產的需求，現(xiàn)在通過組合供應方式，可一次打包供應多類資產，有利于企業(yè)降本增效，優(yōu)化營商環(huán)境。
——迭代優(yōu)化政策，打開存量盤活“新局面”。
在滿足特定條件前提下，擬允許存量商業(yè)辦公用地的功能性質合理轉換、置換，支持工業(yè)、倉儲物流、科研等不同產業(yè)用地類型合理轉換，允許工業(yè)項目分割登記轉讓，支持工商業(yè)用地在不超過法定最高出讓年限內靈活選擇續(xù)期期限，允許歷史形成的零星插花集體建設用地通過全域土地綜合整治歸并實施入市。
通過構建完善存量盤活政策“工具箱”，打通盤活路徑“腸梗阻”，有利于更好地喚醒重慶市存量空間資源，推動資源變資產變資本。比如，農村零星分散的閑置打米房、烤煙房等，后期就可以通過全域土地綜合整治歸并調整到交通便捷、使用便利的區(qū)域，再通過入市方式用于發(fā)展農產品初加工、倉儲冷鏈物流等產業(yè)，實現(xiàn)農村存量土地資源高效利用。
——強化空間治理，實現(xiàn)服務能力“新突破”。
重慶將探索構建“城市—行政區(qū)—片區(qū)—街區(qū)—地塊”空間治理體系，進一步優(yōu)化詳細規(guī)劃修改、修編流程。統(tǒng)籌城區(qū)范圍內具有城市生態(tài)、休閑游憩功能的公園綠地、林地、園地等綠色空間，進行一體化規(guī)劃和使用。
同時，對城市更新項目中，包含增加公共服務功能的項目，實行土地政策“新突破”。即在空間布局條件允許的前提下，按現(xiàn)狀建筑面積或原批準計容建筑面積15%左右比例給予建筑面積支持。
比如，某個城市更新項目現(xiàn)狀建筑面積為10萬方，只要項目在更新實施過程中提供了公共服務功能，在空間布局條件允許的前提下，將允許其多修15%左右的建筑面積。通過這種獎勵建筑面積方式，激勵更多的市場主體參與到城市更新這項工作中來，有效實現(xiàn)“人民城市為人民”。
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