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第1眼TV-華龍網(wǎng)訊（曹妤）在12月1日舉行的《重慶市要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)行動(dòng)方案》政策吹風(fēng)會(huì)上，市規(guī)劃自然資源局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人金偉，介紹了該行動(dòng)方案中關(guān)于土地要素領(lǐng)域改革特點(diǎn)。

金偉介紹，土地是服務(wù)支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，為進(jìn)一步提升企業(yè)和人民群眾的獲得感、幸福感，精準(zhǔn)服務(wù)市場(chǎng)用地需求，本次重慶聚焦審批、供應(yīng)、盤活、治理全鏈條，創(chuàng)新提出了一攬子措施，集中體現(xiàn)為“四個(gè)新”的改革目標(biāo)。

——深化流程再造，跑出用地審批“新速度”。

重慶精準(zhǔn)優(yōu)化簡(jiǎn)化用地用林用草審批涉及報(bào)批初步設(shè)計(jì)審查事項(xiàng)，支持部分能源、交通、水利項(xiàng)目在初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)審核前，通過創(chuàng)新“業(yè)主承諾—部門確認(rèn)”方式先行開展用地用林用草審批，審批時(shí)長(zhǎng)相比改革前預(yù)期可縮短1—2個(gè)月。

重慶探索將單宗用地不超過15畝的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批權(quán)，委托下放區(qū)縣政府行使，審批辦理時(shí)長(zhǎng)預(yù)期將縮短15天左右。通過縮短時(shí)長(zhǎng)、加速重大項(xiàng)目落地，更好地助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

——?jiǎng)?chuàng)新多元組合，開啟土地供應(yīng)“新模式”。

重慶擬探索將長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等供應(yīng)方式范圍擴(kuò)大至營利性公共管理與公共服務(wù)、公共設(shè)施等用地，創(chuàng)新工業(yè)、倉儲(chǔ)、研發(fā)、辦公、商業(yè)等功能用地混合布局供應(yīng)，探索國有農(nóng)用地、建設(shè)用地等多門類自然資源組合供應(yīng)，支持存量?jī)?chǔ)備土地、已供存量建設(shè)用地短期利用。比如，原來土地、礦、森林等自然資源是分開供應(yīng)的，不能滿足市場(chǎng)主體對(duì)多元資產(chǎn)的需求，現(xiàn)在通過組合供應(yīng)方式，可一次打包供應(yīng)多類資產(chǎn)，有利于企業(yè)降本增效，優(yōu)化營商環(huán)境。

——迭代優(yōu)化政策，打開存量盤活“新局面”。

在滿足特定條件前提下，擬允許存量商業(yè)辦公用地的功能性質(zhì)合理轉(zhuǎn)換、置換，支持工業(yè)、倉儲(chǔ)物流、科研等不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，允許工業(yè)項(xiàng)目分割登記轉(zhuǎn)讓，支持工商業(yè)用地在不超過法定最高出讓年限內(nèi)靈活選擇續(xù)期期限，允許歷史形成的零星插花集體建設(shè)用地通過全域土地綜合整治歸并實(shí)施入市。

通過構(gòu)建完善存量盤活政策“工具箱”，打通盤活路徑“腸梗阻”，有利于更好地喚醒重慶市存量空間資源，推動(dòng)資源變資產(chǎn)變資本。比如，農(nóng)村零星分散的閑置打米房、烤煙房等，后期就可以通過全域土地綜合整治歸并調(diào)整到交通便捷、使用便利的區(qū)域，再通過入市方式用于發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、倉儲(chǔ)冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村存量土地資源高效利用。

——強(qiáng)化空間治理，實(shí)現(xiàn)服務(wù)能力“新突破”。

重慶將探索構(gòu)建“城市—行政區(qū)—片區(qū)—街區(qū)—地塊”空間治理體系，進(jìn)一步優(yōu)化詳細(xì)規(guī)劃修改、修編流程。統(tǒng)籌城區(qū)范圍內(nèi)具有城市生態(tài)、休閑游憩功能的公園綠地、林地、園地等綠色空間，進(jìn)行一體化規(guī)劃和使用。

同時(shí)，對(duì)城市更新項(xiàng)目中，包含增加公共服務(wù)功能的項(xiàng)目，實(shí)行土地政策“新突破”。即在空間布局條件允許的前提下，按現(xiàn)狀建筑面積或原批準(zhǔn)計(jì)容建筑面積15%左右比例給予建筑面積支持。

比如，某個(gè)城市更新項(xiàng)目現(xiàn)狀建筑面積為10萬方，只要項(xiàng)目在更新實(shí)施過程中提供了公共服務(wù)功能，在空間布局條件允許的前提下，將允許其多修15%左右的建筑面積。通過這種獎(jiǎng)勵(lì)建筑面積方式，激勵(lì)更多的市場(chǎng)主體參與到城市更新這項(xiàng)工作中來，有效實(shí)現(xiàn)“人民城市為人民”。

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