守底線、優(yōu)服務、提效能 重慶以生態(tài)執(zhí)法激活營商環(huán)境新動能
2025-12-04 10:52:52 來源： 第1眼TV-華龍網(wǎng)
第1眼TV-華龍網(wǎng)訊（陳雨）營商環(huán)境是企業(yè)扎根的“沃土”，生態(tài)環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的“底線”。重慶市生態(tài)環(huán)境局錨定“減負擔、強服務、提效能”核心目標，打出一套生態(tài)環(huán)境執(zhí)法優(yōu)化組合拳，既守住生態(tài)環(huán)保底線，又為企業(yè)松綁減負，推動營商環(huán)境持續(xù)升級，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁綠色動能。
裁量“標尺”再優(yōu)化 從源頭為企業(yè)減負?
執(zhí)法裁量的“尺子”怎么量，直接關系著企業(yè)的經(jīng)營預期和發(fā)展底氣。
2025 年 9 月，市生態(tài)環(huán)境局修訂《重慶市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準》，將包容審慎原則貫穿始終：不予行政處罰情形從 9 種擴至 10 種，可不予處罰情形從8種增至16種，從輕或減輕處罰情形從 6 種完善至 9 種，新增 3 類從輕減輕適用情形并優(yōu)化裁量系數(shù)，讓處罰額度更貼合實際、更具合理性。
為了讓“尺子”更好用，市生態(tài)環(huán)境局同步出臺《生態(tài)環(huán)境執(zhí)法不予處罰、從輕或者減輕處罰、從重處罰、不予強制清單》，明確 26 類不予處罰、12 類從輕或減輕處罰及 3 類不予強制事項，既為執(zhí)法人員提供清晰操作指引，也讓企業(yè)進一步明確行為邊界。
南岸區(qū)某汽車配件生產(chǎn)公司煉焦車間廢氣非甲烷總烴排放濃度超標 0.16 倍，按規(guī)定可處十萬元以上一百萬元以下罰款，但該公司第一時間完成整改并提交復檢達標報告，市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)裁量基準和不予處罰清單，依法作出不予行政處罰決定。
“政策的包容讓我們更有信心投入環(huán)保升級?！痹撈髽I(yè)負責人的話道出了眾多市場主體的心聲。
柔剛并濟優(yōu)服務 為企業(yè)卸“包袱”?
生態(tài)執(zhí)法，既要守住“力度”底線，更要傳遞“溫度”關懷。
市生態(tài)環(huán)境局出臺《重慶市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng) 2025 年規(guī)范涉企檢查優(yōu)化營商環(huán)境十二條措施》，將“教育與處罰相結(jié)合、服務與管理相結(jié)合”貫穿執(zhí)法全過程，讓柔性執(zhí)法成為優(yōu)化營商環(huán)境的重要支撐。
今年 4 月，重慶市某包裝材料公司因環(huán)境違法行為收到行政處罰決定書，在按時足額繳納罰款后，于 9 月提交信用修復申請。為助力企業(yè)輕裝上陣，市生態(tài)環(huán)境局主動靠前服務，提前終止相關公示，協(xié)助企業(yè)順利完成環(huán)境信用修復。截至11月，重慶生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門已累計指導企業(yè)整改環(huán)境違法行為 3036 個，幫助 283 家企業(yè)修復環(huán)境信用，有效為企業(yè)卸下信用“包袱”，讓其能專心聚焦生產(chǎn)經(jīng)營。?
有溫度不代表沒規(guī)矩。為給營商環(huán)境筑牢“穩(wěn)定器”，重慶持續(xù)規(guī)范執(zhí)法程序：市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法總隊全面清理執(zhí)法主體資格，將原市機動車排氣污染管理中心、市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心等單位的執(zhí)法權限歸口至生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門，實現(xiàn)執(zhí)法主體統(tǒng)一；嚴格落實 “凡檢查必審批” 制度，推行執(zhí)法全過程監(jiān)督與 “六級審核” 機制，確保每一起案件都經(jīng)得起法律和時間的檢驗，從根本上杜絕執(zhí)法隨意性，切實保障企業(yè)合法權益。?
精準監(jiān)管提效能 “無事不擾”更安心?
“分類監(jiān)管、精準發(fā)力”是重慶生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的鮮明特色。
依據(jù)《重慶市企業(yè)環(huán)境信用評價辦法》，全市 3000 余家企業(yè)被納入環(huán)境信用評價體系，推行“雙隨機 + 信用分級”監(jiān)管模式：A 級誠信企業(yè)檢查頻次降低 60%，讓守信企業(yè)集中精力搞生產(chǎn)；D 級失信企業(yè)被納入全覆蓋檢查與專項督察，形成“守信者暢行、失信者受限”的良性市場氛圍。
環(huán)?？冃?A 級企業(yè)重慶三峽油漆股份有限公司、環(huán)境監(jiān)管正面清單內(nèi)企業(yè)重慶京東方光電科技有限公司，今年均通過電話詢問、視頻核查、在線監(jiān)控數(shù)據(jù)調(diào)閱等非現(xiàn)場檢查方式完成監(jiān)管，既不干擾企業(yè)正常生產(chǎn)，又實現(xiàn)有效監(jiān)管。?
這一創(chuàng)新舉措的背后，是重慶搭建的 “廣覆蓋、多維度、智能化” 非現(xiàn)場執(zhí)法體系。該體系整合 12 類環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)，覆蓋 1700 余家重點排污單位，部署 10 余種智能分析算法模型，通過自動監(jiān)測、無人機巡查等科技手段，開展非現(xiàn)場檢查 673 次，對 839 家企業(yè)實施遠程監(jiān)管，實現(xiàn) “監(jiān)管不缺位、服務不添亂”。數(shù)據(jù)印證成效：2025 年，重慶生態(tài)環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法檢查11346 次，同比下降 41.58%；非現(xiàn)場檢查數(shù)量同比大幅上升 130.48%，“無事不擾” 的執(zhí)法理念得到充分彰顯。?
從優(yōu)化處罰裁量到推行信用分級監(jiān)管，從柔性執(zhí)法助企紓困到科技賦能精準監(jiān)管，重慶市生態(tài)環(huán)境局以一系列務實舉措，持續(xù)打通生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與營商環(huán)境優(yōu)化的 “堵點”“難點”。
重慶市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法總隊相關負責人表示，下一步將繼續(xù)秉持 “服務與監(jiān)管并重” 理念，不斷提升執(zhí)法規(guī)范化、精準化、智能化水平，讓企業(yè)在更優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境與營商環(huán)境中放心投資、安心經(jīng)營，攜手推動經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展。?
責任編輯：湛彌
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