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重慶站在兩江交匯之處，也站在改革浪潮奔涌的潮頭。2024年，“推動(dòng)全面深化改革先行區(qū)建設(shè)”在重慶拉開大幕，63項(xiàng)重大改革全面啟動(dòng)，且進(jìn)展加快。改革的步伐在發(fā)展的脈動(dòng)中可感可觸：重慶已成為中西部首個(gè)經(jīng)濟(jì)總量超3萬億元的城市，常住人口城鎮(zhèn)化率穩(wěn)居中西部第一，人均GDP突破10萬元，社零總額邁上1.6萬億元臺(tái)階，人均預(yù)期壽命等13項(xiàng)指標(biāo)超過預(yù)期……以改革潑墨書寫的答卷，見證著這座超大城市能級(jí)的躍遷。按照市委六屆八次全會(huì)部署：數(shù)智賦能全面深化改革縱深推進(jìn)，將成為重慶“十五五”六大機(jī)遇之一。改革新藍(lán)圖如何轉(zhuǎn)化實(shí)效？改革先行區(qū)如何贏得先機(jī)？系列報(bào)道《奔赴“十五五” “渝”見新機(jī)遇》，我們一起聚焦。

走進(jìn)長安汽車數(shù)智工廠，機(jī)器人造車馬力全開。這里采用5G全連接技術(shù)，將1.2萬臺(tái)生產(chǎn)設(shè)備接入數(shù)字底座，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)全過程數(shù)字孿生，可形成不低于年產(chǎn)28萬輛的新能源整車產(chǎn)能。

在賽力斯超級(jí)工廠里，自動(dòng)機(jī)械臂忙碌舞動(dòng)，自動(dòng)運(yùn)輸車穿梭不停，宛如一片秩序井然的“機(jī)械森林”。這些未來工廠里，誕生的不僅僅是一款款智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車，更是一種全新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)：以先進(jìn)制造為核心的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整體躍遷，向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在這場產(chǎn)業(yè)變革、能級(jí)躍升的背后，這座制造重鎮(zhèn)正以數(shù)字賦能，對(duì)制造業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)性重塑，這也是重慶探索“首創(chuàng)性”、“差別化”改革的實(shí)踐。打破數(shù)據(jù)的壁壘，拆掉制度的藩籬，因改革出實(shí)效，因改革生“活力”。

走進(jìn)位于黔江高新區(qū)的重慶爭明新材料有限公司，生產(chǎn)線上一片繁忙。作為黔江高新區(qū)今年新引入的重點(diǎn)項(xiàng)目，從落地到投產(chǎn)，僅用了半年時(shí)間。48項(xiàng)審批事項(xiàng)，被納入“項(xiàng)目高效推進(jìn)改革機(jī)制”，讓項(xiàng)目建設(shè)“跑起來”。更多市場主體、更多市場要素，如兩江匯流，正在融入發(fā)展的大潮。面向未來，重慶的改革將著力于：增強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐力、科技創(chuàng)新策源力、開放樞紐輻射力、數(shù)智變革牽引力。新的機(jī)遇，也將隨不斷升級(jí)的“重慶制造”蓬勃生發(fā)。

全面深化改革縱深推進(jìn)，重慶的一個(gè)明確目標(biāo)是：全力打造西部領(lǐng)先、全國進(jìn)位和重慶辨識(shí)度的標(biāo)志性改革成果。例如“三攻堅(jiān)一盤活”，這也是全面深化改革的重要一環(huán)。通過改革，市屬國企減虧扭虧、壓減法人，園區(qū)開發(fā)整合，規(guī)上制造業(yè)畝均稅收增長，實(shí)現(xiàn)了“瘦身”與“增效”的雙重目標(biāo)。重慶打造標(biāo)志性改革成果，展現(xiàn)出清晰的系統(tǒng)思維：119項(xiàng)“三個(gè)一批”重大改革項(xiàng)目，梯次實(shí)施；中央部署賦予重慶的改革試點(diǎn)任務(wù)，累計(jì)完成346項(xiàng)；17條川渝市場一體化改革經(jīng)驗(yàn)，在全國推廣。未來，重慶改革的目標(biāo)也如出一轍：突出辨識(shí)度和影響力。

嘉陵江上，利澤航運(yùn)樞紐可以讓千噸級(jí)貨輪暢通穿行。為打通西部水運(yùn)“大動(dòng)脈”，一個(gè)個(gè)川渝兩地的共建工程，徹底改變了嘉陵江的航運(yùn)格局。從嘉陵江加入“黃金水道”，到運(yùn)輸聯(lián)運(yùn)的“無縫銜接”，川渝兩地用一體化的改革，打破行政區(qū)劃的界限，讓資源要素在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)。

在果園港集裝箱碼頭，西部陸海新通道的班列抵達(dá)后，貨物將經(jīng)“鐵水聯(lián)運(yùn)”，轉(zhuǎn)往重慶的其他港口樞紐，再集散周邊?！岸啻沃修D(zhuǎn)”模式，實(shí)現(xiàn)了“?！F—江”聯(lián)運(yùn)進(jìn)出口。這次打破壁壘的聯(lián)運(yùn)改革，直接壓縮了兩天的中轉(zhuǎn)時(shí)間。類似的創(chuàng)新，層出不窮：一單制、聯(lián)運(yùn)一碼通、跨境集拼……等等，開放的大門越開越大，統(tǒng)一大市場的觸角也已四通八達(dá)。這座地處內(nèi)陸的城市，已成為中西部地區(qū)唯一“綜合試點(diǎn)”服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放的城市。在重慶，西部陸海新通道物流和運(yùn)營組織中心作用不斷提升，現(xiàn)代化集疏運(yùn)體系綜合配套改革步伐加快，中老泰“三國三園”國際產(chǎn)業(yè)合作扎實(shí)推進(jìn)。要素流動(dòng)的“大動(dòng)脈”提質(zhì)增效，也是為統(tǒng)一大市場賦能。數(shù)字賦能全面改革縱深推進(jìn)，將以數(shù)字化手段，放大要素的聚合動(dòng)能。重慶正在開展要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，“重慶方案”圍繞土地、人力資源、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)、資源環(huán)境等六大要素領(lǐng)域，為未來的改革，提出30條具體舉措。

以改革促開放，未來五年的改革藍(lán)圖，是提升綜合實(shí)力和全國影響力的任務(wù)書，這些改革中的新機(jī)遇，不僅將服務(wù)一城，也將輻射一域。重慶在破舊立新中積蓄力量，將在內(nèi)外雙循環(huán)的格局中，駛向更深、更廣的“藍(lán)?！?。

2025年，重慶推動(dòng)全面深化改革先行區(qū)建設(shè)全面突破、全面見效。其中，全面突破看12個(gè)制度改革的“新突破”，全面見效看的是3個(gè)“感”——獲得感、幸福感、安全感。推動(dòng)全面深化改革先行區(qū)建設(shè)，接續(xù)努力。重慶的改革圖景，是充滿煙火氣的城市空間，是活力四射的鄉(xiāng)村田園，超大城市治理畫出的同心圓，是15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈。改革的溫度滲透每一個(gè)角落，最終惠及千家萬戶的微小愿景和身邊日常。

一座城市的發(fā)展溫度，往往藏在清晨的第一縷炊煙里，清晨的軌道交通站，上班的市民，在軌道市集就能吃到花式早餐。盤活軌道站點(diǎn)空間，是重慶盤活資產(chǎn)、改革突破的縮影，這種便民改革措施，同時(shí)也解了民生的渴。走在重慶的街頭巷尾，“15分鐘”正成為衡量幸福的新尺度。改革需要大刀闊斧，但也離不開“繡花功夫”。打造“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”，就是重慶答好改革命題的“小切口”之一。在以家為中心的15分鐘步行路程內(nèi)，讓居民盡可能享受到包括養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、商業(yè)、交通、文體等日常所需的公共服務(wù)。目前，重慶已在中心城區(qū)精細(xì)劃分915個(gè)“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”，建成1733家老年食堂，日服務(wù)老年人超1萬人次。

把鏡頭拉遠(yuǎn)，一場數(shù)智賦能的變革，正在重塑這座超大城市的運(yùn)行機(jī)制。城市應(yīng)急“秒級(jí)響應(yīng)”，已成為重慶城市治理的常態(tài)。全市1031個(gè)鎮(zhèn)街實(shí)現(xiàn)實(shí)景掛圖作戰(zhàn)能力全覆蓋，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”率達(dá)到85%。改革的愿景是發(fā)展，而發(fā)展的目的，最終是讓人民擁有更美好的生活。未來，重慶改革的方向，著重圍繞：城鄉(xiāng)居民增收、養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)化、醫(yī)療水平提升、城市韌性增強(qiáng)等等，以數(shù)智賦能城市生活，以改革提高民生服務(wù)，把現(xiàn)代化人民城市的愿景，化為可感可及的體驗(yàn)，“中國式現(xiàn)代化，民生為大”市域?qū)嵺`亦將持續(xù)深化。

數(shù)智賦能如何融入改革藍(lán)圖，如何轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展的新勢能？在西南政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院講師，重慶城市治理與發(fā)展研究院副研究員周潔玲看來，在民生服務(wù)層面，要以“場景應(yīng)用”提升城市的“溫度”。不斷拓展普惠性數(shù)智場景，實(shí)現(xiàn)民生服務(wù)精準(zhǔn)化。打通居民生活服務(wù)的“最后一公里”，促進(jìn)社區(qū)商業(yè)服務(wù)、公共服務(wù)、政務(wù)服務(wù)等線上線下融合發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面要把握住“十五五”時(shí)期新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，以智能化、數(shù)字化重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力，以數(shù)字孿生技術(shù)推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型，數(shù)據(jù)賦能“新能源汽車”等新興產(chǎn)業(yè)。在治理效能層面，要以“全域感知”重塑城市的“精度”。未來還需進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施全量數(shù)字化，打破部門間的“數(shù)據(jù)壁壘”，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全域貫通、跨部門協(xié)同的治理格局。錨定“以人民為中心”的發(fā)展理念，不斷推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。

江河奔涌不停，改革也沒有完成時(shí)，每一項(xiàng)事業(yè)、每一個(gè)機(jī)遇，都可能藏著改革的新圖景，每一個(gè)人，也都是改革的“拼圖者”。新起點(diǎn)，重慶蓄勢待發(fā)、乘勢而上，新的夢想正在照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，我們一起期待：一座大城破浪前行。

（重慶廣電-第1眼TV 吳霜 鄧靜 丁琳 尹力 李波 李嘉博 報(bào)道）