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第1眼TV-華龍網(wǎng)訊（通訊員 袁明瓊）“住了這么久的房子，終于拿到產權證了！”近日，忠縣江淮御景江岸小區(qū)業(yè)主王鳳英捧著紅彤彤的不動產權證，激動地向記者展示。這一幕，正是忠縣破解不動產“登記難”、兌現(xiàn)民生承諾的生動縮影。

2025年初，《今日關注》先后以《“代管”十年的房產證》《27年的辦證“馬拉松”》兩個專題節(jié)目曝光忠縣兩起“辦證難”案例，直指當?shù)夭粍赢a登記沉疴舊疾。住房問題關乎民生福祉，一本小小的不動產權證，卻承載著群眾對“家”的歸屬感與安全感。面對輿論監(jiān)督，忠縣縣委、縣政府不回避、不推諉，迅速將輿論監(jiān)督壓力轉化為民生攻堅動力，一場覆蓋全縣的不動產“登記難”集中整治行動全面鋪開。截至2025年11月，全縣累計化解不動產登記歷史遺留問題12類，惠及群眾8000余戶，其中農房發(fā)證 5686本、城鎮(zhèn)房屋辦證2467套，用實實在在的行動回應了輿論監(jiān)督和群眾期盼。

輿論曝光：“點上問題”折射“面上癥結”

在縣委、縣政府堅強領導和縣紀委監(jiān)委監(jiān)督指導下，忠縣規(guī)劃和自然資源局（下稱“縣規(guī)資局”）第一時間成立專項自查組，以曝光問題為突破口開展“拉網(wǎng)式”排查。隨著深入排查，更多類似問題浮出水面。結果顯示，問題覆蓋全縣29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），農房與城鎮(zhèn)房屋登記領域均存在突出問題。

排查發(fā)現(xiàn)，2012年忠縣集中辦理的7000余本農房產權證，因當年測繪標準不統(tǒng)一、權屬錄入粗糙，普遍存在“證房不符”問題，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為規(guī)避風險只得“代管”證書。此外，新生街道、白石鎮(zhèn)等地1200余戶農戶因“一戶多宅”“面積超標”未確權，涂井鄉(xiāng)友誼村望江居民點26個移民安置戶因缺少用地審批手續(xù)問題，13年遲遲未拿到產權證。

“因為沒有房產證，分戶、辦社保都卡殼。”新生街道果梁村村民李大爺?shù)睦_頗具代表性。

城鎮(zhèn)小區(qū)的“辦證難”更顯復雜。縣城皇華三千里小區(qū)5-7號樓512戶業(yè)主，因消防驗收未通過辦證受阻；忠州街道白橋溪社區(qū)綜合樓38戶居民，因2005年建成時規(guī)劃手續(xù)不全，等了多年仍未領證；忠商國際小區(qū)45套房屋業(yè)主交了契稅，卻因開發(fā)商欠稅失聯(lián)拿不到完稅證明；紅星商貿大廈120戶業(yè)主則因開發(fā)商注銷，陷入“辦證無門”困境。

“這些問題清單不是‘負面賬單’，而是我們改進工作的‘責任清單’，更是兌現(xiàn)民生承諾的‘幸福賬單’，必須做到逐個銷號、見底清零?！痹谧圆榭偨Y會上，縣規(guī)資局負責人態(tài)度堅決，“群眾用一輩子的積蓄建房、買房，卻遲遲拿不到產權證，這是我們的工作失職。既然發(fā)現(xiàn)了問題，就必須徹底解決?！?/p>

溯源問診：“辦證難”背后的四大梗阻

為何“辦證難”會成為困擾群眾多年的“老大難”？縣規(guī)資局專項調研組揭開謎底，多重因素交織形成復雜的歷史梗阻：政策銜接“斷檔”、主體責任“缺位”、關鍵資料“缺失”、信息權益“梗阻”。

“早年建的安置房符合當時政策，但按現(xiàn)在的新規(guī)來辦相關手續(xù)就卡殼了?！笨h規(guī)資局確權登記科工作人員解釋，不動產統(tǒng)一登記改革前，職責分散在多部門，不同時期政策、技術標準差異大，導致部分項目在用地、規(guī)劃、驗收等方面手續(xù)不全，改革后不符合現(xiàn)行規(guī)范的項目登記通道受阻。

其次，開發(fā)商破產、失聯(lián)成為“硬骨頭”。忠商國際小區(qū)業(yè)主王明回憶：“我們買房時就交了契稅，沒想到開發(fā)商沒交給稅務局就跑了。如今沒有完稅發(fā)票，根本辦不了證。”排查顯示，部分企業(yè)違規(guī)建設、拖欠稅費后破產或失聯(lián)，導致驗收、繳稅等法定程序停滯，登記工作無法正常啟動，直接侵害購房群眾權益。

同時，早期項目“未批先建”“驗收材料不全”等問題突出。白橋溪社區(qū)綜合樓自2005年建成后，規(guī)劃、消防等手續(xù)一直缺失。“沒有合法完整的手續(xù)，按常規(guī)流程根本沒法推進。”縣規(guī)資局工作人員坦言。

此外，分散登記時期檔案信息不全、記載錯誤，統(tǒng)一登記后數(shù)據(jù)整合難度大，部分房產難以實現(xiàn)“房地一體”登記。農村“一戶多宅”、城鎮(zhèn)房改房復雜產權等問題，因政策性強、處置敏感，進一步加劇了辦證難度。

破局攻堅：“民本思維”下的組合拳

住房安則民心安，一本不動產權證不僅是房屋權屬的合法證明，更承載著萬千家庭對“安居”的熱切期盼，解決不動產“登記難”這一民生痛點，始終是黨委、政府踐行以人民為中心發(fā)展思想的重要著力點。

“群眾無過錯即辦證、只要合法申請即辦理！”在專項整治動員會上，忠縣明確了這一核心指導思想。由縣規(guī)資局牽頭，聯(lián)合縣住房城鄉(xiāng)建委、縣農業(yè)農村委、縣稅務局、縣法院、縣信訪辦等部門單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建的專班成立，并建立“周調度、月通報、季總結”工作機制，打響民生攻堅仗。

“以前要跑五六個部門協(xié)調，現(xiàn)在每周專班會上就能定方案?！笨h規(guī)資局相關負責人舉例介紹，皇華三千里小區(qū)因消防驗收卡殼后，專班當即組織住建、消防、稅務等部門聯(lián)合踏勘，敲定“先辦總證、分證時同步整改消防”方案，避免群眾來回跑腿。白橋溪社區(qū)綜合樓更是實現(xiàn)了“聯(lián)合會審”閉環(huán)：住建部門委托第三方做質量鑒定、消防部門出具檢測報告、規(guī)資部門核算土地收益金，38戶居民的“心病”就此解決。

“歷史遺留問題‘千房千面’，沒有‘萬能鑰匙’，必須堅持分類施策?！笨h規(guī)資局相關負責人表示，該局遵循“尊重歷史、面對現(xiàn)實、依法依規(guī)、便民利民”原則，針對農房與城鎮(zhèn)房屋制定差異化方案。

農房領域推行“上門服務+綠色通道”：組織專業(yè)測繪隊進村入戶完成落宗，印發(fā)《關于解決全縣農房確權登記歷史遺留問題專題會紀要》，明確“超建超占”處置標準。涂井鄉(xiāng)友誼村26戶移民安置戶，在專班上門服務后15天內就拿到了不動產權證。截至2025年11月，全縣農房首批發(fā)證1618本，糾錯補證4068本，注銷問題證書3315本。

城鎮(zhèn)領域創(chuàng)新三大機制：實行“能補盡補、先行核實、聯(lián)合會審”分級處置。對未通過規(guī)劃核實的項目，能補辦手續(xù)的則“能補盡補”；確不具備補辦條件的，由縣規(guī)資局論證后報縣政府出具認定意見；對部分符合規(guī)劃要求的“先行核實”；特殊項目由縣政府主導，組織住建、消防、規(guī)資等部門“聯(lián)合會審”，以聯(lián)合審查意見作為登記依據(jù)。稅費追繳推出“證繳分離”模式——業(yè)主憑購房合同即可自行繳稅辦證，稅務部門向開發(fā)商追繳欠款，忠商國際小區(qū)45戶業(yè)主10天內領證；開發(fā)商“滅失”項目由政府“托底”，例如紅星商貿大廈的辦證問題，指定忠州街道辦事處為其代辦登記，目前已完成94套辦證。

攻堅歷史問題的同時，“放管服”改革同步深化?！耙淮笆芾?、稅費同繳”整合全流程，視頻委托、周末服務等10項民生舉措覆蓋特殊群體?！拔夷赣H82歲了，行動不便。工作人員得知后，上門辦理繼承登記還寄證到家。我為這樣的服務點贊！”市民周女士的點贊道出服務溫度。此外，二手房“帶押過戶”更是全年辦理127件，實現(xiàn)“不還貸也能過戶”，大幅降低交易成本。

民生答卷：從“辦證難”到“辦證易”的蝶變

高位統(tǒng)籌、分類施策、改革賦能的“解困組合拳”精準發(fā)力，讓不動產“登記難”問題逐步化解，并交出亮眼答卷：截至2025年11月底，忠縣共化解城鎮(zhèn)住宅類不動產登記歷史遺留問題項目7個，惠及2448戶居民。其中，恒大·悅瓏灣819套、恒邦·忠州壹號326套、忠州碧桂園273套、紅星商貿大廈94套、皇華三千里5-7號樓512套等重點項目業(yè)主陸續(xù)領證，忠商國際379套房屋中45套通過“證繳分離”解決了契稅票據(jù)缺失難題；農房登記全面提速，涂井鄉(xiāng)友誼村望江居民點等安置項目辦證問題得以解決，忠州街道、白公街道等重點區(qū)域完成權籍調查與數(shù)據(jù)核查，5686本產權證送到群眾手中。

“化解‘登記難’不是終點，而是服務民生的新起點。”縣規(guī)資局黨委負責人周崗表示，下一步將通過村（社區(qū)）宣傳欄、微信群等渠道擴大政策宣傳，持續(xù)優(yōu)化服務流程，讓每一本“紅本本”都成為百姓“安居夢”的堅實保障。