跨山海越千里 幸“涪”“浙”樣綻放——浙江對口支援涪陵三十三載述評之一
2025-12-29 11:21:33 來源： 新重慶-重慶日報(bào)
12月15日，一場特殊的城市推介會在杭州西子湖畔舉行?；顒蝇F(xiàn)場，浙江與涪陵集中簽約22個(gè)合作項(xiàng)目，協(xié)議引資超170億元，為一段已延續(xù)33年的“山海之約”續(xù)寫新篇。
1992年東海之濱的浙江與長江之畔的重慶涪陵緊密相連，一段跨越山海的協(xié)作情誼浩蕩啟程，綿延至今。這絕非簡單的資源平移，而是一場深刻的發(fā)展理念與實(shí)踐路徑的融合再造，是東西部協(xié)作在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的生動注腳。
習(xí)近平總書記深刻指出，東西部扶貧協(xié)作和對口支援，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，是加強(qiáng)區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對內(nèi)對外開放新空間的大布局，是實(shí)現(xiàn)先富幫后富、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的大舉措。
如今，當(dāng)我們回望這場持續(xù)了33年的“山海之約”，其豐碩成果早已超越經(jīng)濟(jì)數(shù)字，深深鐫刻在產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、民生提質(zhì)與人才共育的進(jìn)程中。
產(chǎn)業(yè)協(xié)作
從“梯度轉(zhuǎn)移”到“生態(tài)共建”
產(chǎn)業(yè)的興衰，關(guān)乎一方經(jīng)濟(jì)的命脈。
浙涪協(xié)作的序章，始于破解三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)“空心化”的“雪中送炭”。從“幫扶起步”到“共贏前行”，兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)作的歷程，正是中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)從“單點(diǎn)突破”走向“系統(tǒng)融合”的微觀縮影。
上世紀(jì)90年代，三峽百萬移民搬遷，庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛。在此背景下，1992年3月27日，國務(wù)院辦公廳發(fā)出文件，要求各地區(qū)、各部門積極配合三峽庫區(qū)移民工作。其中，浙江省對口支援三峽移民及后續(xù)工作。
“浙江響應(yīng)迅速，很快雙方便確定了協(xié)作方式、協(xié)作機(jī)制等框架，后來時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志又對雙方深化對口支援工作作出了富有戰(zhàn)略性的部署安排，將浙涪對口支援推向新高度?！痹沃貞c市委副書記、市政府副市長、國務(wù)院三峽建委副主任甘宇平回憶。
經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，只有先穩(wěn)住了庫區(qū)的經(jīng)濟(jì)，其他問題才能迎刃而解。基于這一共識，浙江大力推動浙涪兩地的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和經(jīng)貿(mào)合作，鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)“走出去”。但彼時(shí)的涪陵，產(chǎn)業(yè)空虛、交通不便，導(dǎo)致部分企業(yè)對深入西部投資的信心嚴(yán)重不足。
“走出去”需要勇氣，“落得下”更需智慧。浙涪協(xié)作之初，就是一場對眼光、韌性與擔(dān)當(dāng)?shù)目简?yàn)。
“涪陵主動出擊，不斷降低企業(yè)生產(chǎn)成本、創(chuàng)新物流方案、強(qiáng)化金融支持，營造良好發(fā)展生態(tài)。”市水利局黨組成員、二級總監(jiān)羅治洪說，在國家西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略激勵(lì)下，一批浙江重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目紛紛到來，迅速止住了移民搬遷造成的“失血點(diǎn)”。
2010年，總部位于浙江的華峰集團(tuán)來涪陵投資建設(shè)了華峰新材料產(chǎn)業(yè)園，并帶來20余家上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，在涪陵構(gòu)筑起以化工新材料為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)圈。
以此為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，浙涪協(xié)作產(chǎn)業(yè)幫扶開始從“移栽一棵樹”到“培育一片林”的躍升，協(xié)作邏輯發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變：從東部“給予”一個(gè)項(xiàng)目，變?yōu)闁|西部“共建”一個(gè)生態(tài)：
華峰不僅建成了全球最大的己二酸生產(chǎn)基地，更如同一塊“產(chǎn)業(yè)磁石”，吸引了上下游配套企業(yè)集聚，最終在涪陵催生出一個(gè)產(chǎn)值超400億元的先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群；
浙江正凱在涪陵投資建設(shè)重慶萬凱新材料科技有限公司，依托涪陵天然氣、電力等要素優(yōu)勢，僅用3年多時(shí)間就實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值破百億元，成為其在全國最大的“PET聚酯材料”生產(chǎn)基地；
吉利科技、杭州卡淶等一批高新技術(shù)企業(yè)也相繼落子涪陵，涵蓋先進(jìn)材料、新能源動力電池、精細(xì)化工等前沿領(lǐng)域，奠定了涪陵現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；
浙江帶來的資金、技術(shù)、市場渠道，與涪陵的土地、資源、政策環(huán)境以及日益完善的產(chǎn)業(yè)配套，產(chǎn)生了奇妙的化學(xué)反應(yīng)——33年來，浙江在涪陵累計(jì)投資超500億元，290余戶浙江企業(yè)、超1萬名浙商在涪陵投資興業(yè)，貢獻(xiàn)了涪陵約四分之一的工業(yè)產(chǎn)值。
進(jìn)入新發(fā)展階段，這種“共建”正邁向更高層次的“共贏”。2025年以來，兩地合作再提速：新引進(jìn)的16個(gè)浙商投資項(xiàng)目，協(xié)議投資額近百億元，方向精準(zhǔn)鎖定新能源、電子信息等前沿領(lǐng)域，與涪陵“2349”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系高度契合。
這表明，協(xié)作已完全跳出了幫扶與被幫扶的舊框架，演變?yōu)榛谌珖y(tǒng)一大市場的深度產(chǎn)業(yè)協(xié)同，印證了習(xí)近平總書記所擘畫的愿景：通過加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作、資源互補(bǔ)，“形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的良好局面”。
民生改善
從“硬件援建”到“情感交融”
國之稱富者，在乎豐民。東西部協(xié)作的最終落腳點(diǎn)，是老百姓實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感。
涪陵區(qū)義和街道，由浙江援助改造的“義鎮(zhèn)路”煥然一新。這條路帶動沿線葡萄、蜜柚、羊肚菌等農(nóng)產(chǎn)品走出鄉(xiāng)村，助力當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富。一條路，連通的是城鄉(xiāng)，拉近的是人心。
33年來，浙江累計(jì)投入超過5.5億元無償援助資金，在涪陵實(shí)施了上千個(gè)民生項(xiàng)目。從崎嶇山路變?yōu)橥ㄍ敬蟮?，從飲水困難到清泉入戶，從老舊校舍到現(xiàn)代化教學(xué)樓……這些“硬件”的巨變，如同堅(jiān)實(shí)的骨架，撐起了三峽庫區(qū)民眾追求美好生活的基礎(chǔ)。
但浙涪民生協(xié)作遠(yuǎn)不止于“修路蓋房”，它更注重“軟件”提升和人心相通。以教育為例，“浙涪友誼學(xué)?！辈粌H是一個(gè)校名，更代表了一種持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)制。通過校際結(jié)對，浙江的優(yōu)質(zhì)教育資源如涓涓細(xì)流，持續(xù)滋養(yǎng)著涪陵學(xué)子。這種“扶智”與“扶志”的結(jié)合，瞄準(zhǔn)的是阻斷貧困的代際傳遞，培育的是面向未來的希望。
“早期的硬件援建是雪中送炭，解決了緊迫的民生短板；而醫(yī)療、養(yǎng)老等‘軟性’協(xié)作，則致力于提升地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生能力?！绷_治洪評價(jià)。從“補(bǔ)齊短板”到“鍛造長板”，從“解決當(dāng)下”到“賦能未來”，浙涪民生協(xié)作的內(nèi)涵正在不斷深化、持續(xù)升華。
曾經(jīng)，涪陵馬鞍街道雙溪社區(qū)移民小區(qū)，環(huán)境臟亂，居民紛紛搬離。從2018年起，浙江省累計(jì)向這一移民小區(qū)投入近千萬元對口援建資金，著力提升小區(qū)環(huán)境和公共服務(wù)設(shè)施。“煥新后的小區(qū)修建了老年食堂、養(yǎng)老管護(hù)站等，老年人住起來舒心又安心?！苯衲?，搬離多年的王小萍把老房子重新裝修，正盼著早日搬回。
在涪陵珍溪鎮(zhèn)學(xué)堂村，浙江援助種植1200畝長江防護(hù)林，既固土防蝕，又發(fā)展起龍眼、柑橘等經(jīng)果林，帶動沿江村民戶均年增收6000元以上。村支書郎成兵很是感慨：“荒灘變果園，生態(tài)與生計(jì)一起改善?！?/p>
協(xié)作的真諦，終究要回歸于人、落腳于情。在密切的交流交融中，浙涪兩地人民逐漸構(gòu)建起情感共鳴、發(fā)展共謀、成果共享的和諧關(guān)系。
自2025年起，涪陵區(qū)面向浙江籍游客，實(shí)行核心景區(qū)門票3年免票政策。短短數(shù)月，已有近2.4萬人次浙江游客受惠。游客帶來的不僅是消費(fèi)，更是文化的交流和情感的聯(lián)結(jié)。
這標(biāo)志著兩地關(guān)系已從單向的“幫扶—感恩”，進(jìn)化到雙向的“互動—親密”。民生協(xié)作由此躍升至新境界：不僅是補(bǔ)齊短板，更是創(chuàng)造共享美好生活的平臺；不僅改善物質(zhì)條件，更是促進(jìn)交往交流交融。這份在共同奮斗中結(jié)下的“山海情”，已成為連接兩地人民的牢固紐帶。
人才賦能
從“取經(jīng)學(xué)習(xí)”到“思維迭代”
事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。人才交流，是浙涪協(xié)作中最具前瞻性、最見功力的一環(huán)。自浙涪對口幫扶開展以來，涪陵已累計(jì)選派390余名年輕干部赴浙江掛職鍛煉。
掛職鍛煉，激活的是思路。涪陵區(qū)水利局黨委書記楊軍2010年在浙江掛職后，將“不求所有，但求所在”的開放思維帶了回來，推動所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入8年增長10倍。荔枝街道黨工委書記楊偉則效仿浙江經(jīng)驗(yàn)，整合散亂經(jīng)營主體，設(shè)立“共富工坊”，有效破解了基層治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。
“人才交流的本質(zhì)是發(fā)展方法論與治理思維的遷移與融合。隨著浙涪對口支援走向深入，干部交流的核心價(jià)值也成就了系統(tǒng)的‘思維迭代’。”涪陵區(qū)委書記黎勇說。
從“學(xué)做法”到“悟邏輯”，從“借鑒經(jīng)驗(yàn)”到“重構(gòu)認(rèn)知”，這是人才協(xié)作從量變到質(zhì)變的飛躍。2025年，新一批10名干部再赴浙江7個(gè)地市。他們的學(xué)習(xí)主題從早期的宏觀考察，聚焦到數(shù)字經(jīng)濟(jì)、營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等尖端領(lǐng)域。這種“沉浸式”掛職，目的清晰明確：要取回推動高質(zhì)量發(fā)展的“真經(jīng)”。
涪陵區(qū)江東街道辦事處副主任王航是其中一員，今年2月，他被派往浙江，掛職省發(fā)展和改革委員會服務(wù)業(yè)處副處長?！拔疑羁谈形虻秸憬\事格局大、落實(shí)節(jié)奏快、創(chuàng)新作風(fēng)實(shí)’的發(fā)展理念，切身體會到干在實(shí)處、走在前列的擔(dān)當(dāng)?！币褣炻?0個(gè)月的他感觸良多。
思路一變天地寬。甘宇平認(rèn)為，涪陵干部在掛職中，學(xué)習(xí)的不僅是某個(gè)具體的招商技巧，更是這種發(fā)展的思維與治理的邏輯，“這個(gè)過程不是簡單復(fù)制，而是激發(fā)內(nèi)生創(chuàng)造力的‘賦能’過程，它為涪陵培育了一支‘帶不走’、兼具現(xiàn)代化理念與實(shí)干能力的人才隊(duì)伍，這是支撐長遠(yuǎn)發(fā)展的最核心‘軟資產(chǎn)’。”
如今，浙涪人才協(xié)作更加立體深入，形成“送出去取經(jīng)、請進(jìn)來指導(dǎo)、沉下去服務(wù)”的立體格局。它不僅為涪陵培養(yǎng)當(dāng)下的管理者，更在這片土地上播下了改革、開放、創(chuàng)新的思想火種，錘煉了一支“帶不走”、兼具現(xiàn)代化理念與實(shí)干能力的人才隊(duì)伍。
站在新的歷史起點(diǎn)，浙涪協(xié)作所開辟的道路愈發(fā)清晰。它昭示，實(shí)現(xiàn)共同富裕，不是“削峰填谷”的平均主義，而是“優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利、長期協(xié)作、共同發(fā)展”的互利共贏；先富幫后富，不僅是道義責(zé)任，更能通過有效的制度安排，激發(fā)出“1+1＞2”的巨大協(xié)同效應(yīng)，為整個(gè)國家的發(fā)展開拓出新的戰(zhàn)略空間。
山海不為遠(yuǎn)，攜手赴前程。
三十三載山海情，是一部寫在巴山渝水間的奮斗史詩。在全國“一盤棋”的擘畫下，在“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢中，浙江與涪陵這段跨越千里的情誼，必將在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上，繼續(xù)奏響更加恢宏壯麗的協(xié)作新篇章。
新重慶-重慶日報(bào)記者 顏安 左黎韻 鄭鈺瀟
責(zé)任編輯：張炬
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