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第1眼TV-華龍網(wǎng)訊（陳雨 實(shí)習(xí)生 李星妮）12月29日，2025年重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接（以下簡(jiǎn)稱“行刑銜接”）工作新聞發(fā)布會(huì)舉行。市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)黨委副書記、政委李松介紹有關(guān)情況。

李松介紹，2025年，在重慶市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市高法院、市檢察院以保障人民群眾環(huán)境權(quán)益為根本宗旨，以改革創(chuàng)新精神縱深推進(jìn)“行刑銜接”工作，取得了積極成效。九龍坡區(qū)生態(tài)環(huán)境局、涪陵區(qū)檢察院檢察五部、市公安局環(huán)保總隊(duì)污染環(huán)境案件查處支隊(duì)等3個(gè)集體和7名個(gè)人獲生態(tài)環(huán)境部、最高檢、公安部聯(lián)合表?yè)P(yáng)。

具體而言，重點(diǎn)從以下4個(gè)方面發(fā)力推進(jìn)：

夯實(shí)制度保障 筑牢法治根基

在機(jī)制建設(shè)方面，市生態(tài)環(huán)境局與市公安局、市司法局、市高法院、市檢察院等五部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步健全生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制的實(shí)施意見》，細(xì)化聯(lián)席會(huì)議、案件移送、聯(lián)合督辦等10項(xiàng)核心聯(lián)動(dòng)機(jī)制；市公安局會(huì)同市高法院、市水利局等部門出臺(tái)《加強(qiáng)和規(guī)范生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)十條措施》《重慶市河湖水域岸線管理協(xié)作機(jī)制》，覆蓋環(huán)境損害修復(fù)、水域岸線保護(hù)、生物安全等重點(diǎn)領(lǐng)域。

在規(guī)范行政執(zhí)法與刑事司法標(biāo)準(zhǔn)方面，市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《重慶市生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法不予處罰、從輕或者減輕處罰、從重處罰、不予強(qiáng)制清單》，進(jìn)一步細(xì)化行政執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)；市高法院聯(lián)合市檢察院出臺(tái)污染環(huán)境罪量刑指引，為刑事司法裁判提供明確依據(jù)；市檢察院牽頭加快建立公檢法與行政機(jī)關(guān)雙向銜接機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境違法犯罪處罰與量刑規(guī)范持續(xù)優(yōu)化。

創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制 凝聚治理合力

在案件辦理中，推行“一案三查”責(zé)任追究模式，即針對(duì)具體案件，同步追究違法行為人的行政責(zé)任、刑事責(zé)任和生態(tài)損害賠償責(zé)任，形成全方位追責(zé)體系。2025年，全市各級(jí)法院共審結(jié)各類環(huán)境資源一審案件1128件，追究刑事責(zé)任646人；全市檢察機(jī)關(guān)參與生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商程序185件。

在司法修復(fù)上，將司法機(jī)關(guān)的專業(yè)職能與社會(huì)各方力量的協(xié)同治理相結(jié)合，形成“司法主導(dǎo)+社會(huì)參與”的復(fù)合修復(fù)模式。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)基地建設(shè)區(qū)縣全覆蓋，為生態(tài)修復(fù)提供實(shí)體平臺(tái)。同時(shí)，還打造了一批專業(yè)化司法保護(hù)基地，比如，市高法院與市林業(yè)局等單位設(shè)立重慶市千年古樹司法保護(hù)基地，簽署“司法+保險(xiǎn)”協(xié)作保護(hù)框架協(xié)議，加大古樹名木保護(hù)力度。

在公眾參與上，重慶市搭建行刑銜接一體化有獎(jiǎng)舉報(bào)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)群眾舉報(bào)線索“一電直達(dá)”生態(tài)環(huán)境部門與公安機(jī)關(guān)，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)“一獎(jiǎng)覆蓋”行政違法與刑事犯罪兩類線索。2025年，該平臺(tái)累計(jì)受理并核查群眾舉報(bào)2300余起，兌現(xiàn)獎(jiǎng)金50余萬(wàn)元，有效激發(fā)社會(huì)力量參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性，構(gòu)建起全民共治的生態(tài)治理格局。

打通“銜接鏈條” 提升辦案質(zhì)效

堅(jiān)持以“協(xié)同高效”為目標(biāo)，推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法深度融合。在會(huì)商研判環(huán)節(jié)，市公安局、市檢察院、市高法院以及市生態(tài)環(huán)境局等四部門定期舉行聯(lián)席會(huì)議，研究部署行刑銜接工作，聯(lián)合組織專業(yè)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交叉學(xué)習(xí)。針對(duì)疑難復(fù)雜案件，開展聯(lián)合調(diào)研論證，2025年，累計(jì)會(huì)商移交環(huán)境損害民事公益訴訟線索116條。

在案件移送環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“雙向移送”原則，即環(huán)境資源行政執(zhí)法部門在行政執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)涉嫌刑事犯罪的案件，移送給公安機(jī)關(guān)；公安機(jī)關(guān)在刑事案件偵辦過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)不構(gòu)成刑事犯罪但構(gòu)成行政違法的線索，移送給環(huán)境資源行政執(zhí)法部門。2025年，全市公安機(jī)關(guān)受理環(huán)境資源行政部門移送涉嫌犯罪線索212個(gè)，公安機(jī)關(guān)在刑事案件偵辦過(guò)程中反向移交環(huán)境資源違法線索69個(gè)。

在提級(jí)調(diào)查介入環(huán)節(jié)，推動(dòng)查辦關(guān)口前移，實(shí)施提級(jí)參與督辦。比如在查處印刷行業(yè)非法處置廢顯影液系列案件中，市生態(tài)環(huán)境局分享“巴渝治廢”系統(tǒng)信息，市公安局、市檢察院整合稅務(wù)、交通運(yùn)輸相關(guān)數(shù)據(jù)，提前介入，查處涉嫌環(huán)境犯罪案件4件、環(huán)境違法案件1件。針對(duì)社會(huì)影響大、危害后果嚴(yán)重的案件，實(shí)施提級(jí)查辦、聯(lián)合督辦，2025年，市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市檢察院聯(lián)合掛牌督辦3起重大案件。

強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)執(zhí)法 彰顯打擊成效

一方面，建立“公安+行政”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，常態(tài)化開展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，包括協(xié)同開展秋冬季治氣“百日攻堅(jiān)”及生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)督察、例行督察等工作。2025年，公安與環(huán)境資源行政部門開展聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)檢查300余次，共查處污染環(huán)境行政違法行為805起，辦理涉及行政拘留、涉嫌環(huán)境污染犯罪的重大案件33件；公安機(jī)關(guān)共偵破環(huán)境資源類刑事案件525起、抓獲1109人。

另一方面，聚焦突出環(huán)境問(wèn)題，持續(xù)開展系列專項(xiàng)整治行動(dòng)，深化“長(zhǎng)江禁漁”專項(xiàng)工作，嚴(yán)厲打擊“電毒炸”、團(tuán)伙化、鏈條式非法捕撈水產(chǎn)品行為；連續(xù)4年開展打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行動(dòng)，連續(xù)3年推進(jìn)污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪整治，連續(xù)2年開展機(jī)動(dòng)車排放領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)弄虛作假整治。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，由市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市檢察院和市高法院共同確定的7起重慶市2025年度“行刑銜接”典型案例發(fā)布。這批案例涵蓋多種生態(tài)環(huán)境違法類型，包括重慶某環(huán)保工程有限公司環(huán)評(píng)造假案、重慶市某機(jī)械有限公司非法排放危險(xiǎn)廢物案、李某破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)案、陶某某及劉某污染環(huán)境案、某建筑勞務(wù)公司污染環(huán)境案、忠縣檢察院督促規(guī)范報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行政公益訴訟案、重慶某物流有限公司及梁某某污染環(huán)境案。上述全鏈條、多類型的辦案實(shí)踐，充分體現(xiàn)了多部門協(xié)同打擊環(huán)境違法犯罪的強(qiáng)大效能。