浙涪書寫現(xiàn)代版“山海經(jīng)” ——浙江對口支援涪陵三十三載述評之二
2025-12-30 07:01:47 來源： 重慶日報
一個地處東海之濱，一個位于長江之畔，浙涪兩地相距千里；1992年到2025年，這場跨越山海的守望相助延續(xù)了33個春秋。浙江與涪陵共同書寫的這部現(xiàn)代版“山海經(jīng)”，濃縮著一個大時代的輪廓。
上世紀(jì)90年代，“國之重器”三峽工程啟動建設(shè)。1992年3月，黨中央、國務(wù)院作出開展全國對口支援三峽庫區(qū)移民工作的重大決策。浙江積極響應(yīng)國家號召，當(dāng)月就與涪陵簽訂第一份對口支援協(xié)議。
一個壯闊奔流的故事，就從這個春天出發(fā)。
33年來，從產(chǎn)業(yè)筑基到民生提質(zhì)再到樹人育才，新時代對口支援、東西部協(xié)作發(fā)展的“浙涪樣本”躍然眼前。
“十五五”時期，我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展面臨新的形勢和任務(wù)，解碼這部現(xiàn)代版“山海經(jīng)”，回答“浙涪協(xié)作為什么好”，或?qū)橥苿有聲r期東西部協(xié)作實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展增添動力。
戰(zhàn)略落子，服務(wù)“國之大者”
東西部扶貧協(xié)作和對口支援，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略。
上世紀(jì)九十年代，為配合三峽工程建設(shè)，百萬移民搬離故土，庫區(qū)沿岸大量良田、工廠被淹。為破解這一世界難題，實現(xiàn)三峽庫區(qū)移民“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”目標(biāo)，1992年3月27日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展三峽工程庫區(qū)移民工作對口支援的通知》，號召各地區(qū)、各部門積極配合移民工作。
隨后兩年，國務(wù)院進一步明確對口支援方式和對口支援目標(biāo)任務(wù)。全國20個省區(qū)市、10個大中城市，50多個中央部門和央企加入對口支援三峽庫區(qū)移民行列中。
得益于浙江省委、省政府的高度重視，浙江省發(fā)展改革委、交通廳、教育廳、水利廳等省級部門，以及杭州、溫州、紹興、嘉興、臺州、金華、湖州等7市及其下轄40個市縣區(qū)，開啟了對口支援涪陵的“接力賽”。
21世紀(jì)初，隨著三峽工程建設(shè)進入蓄水成庫階段，移民遷建加快推進，全國對口支援三峽庫區(qū)迎來關(guān)鍵期。
涪陵作為三峽水庫主要淹沒區(qū)縣之一，搬遷安置移民10.2萬人，淹沒補償總投資居重慶庫區(qū)前列，遷建和發(fā)展的包袱很重。
時任浙江省委書記的習(xí)近平同志高瞻遠矚，提議加強浙渝經(jīng)濟社會協(xié)作發(fā)展，把對口支援納入長期的工作計劃中，將浙涪對口支援推向新高度。2004年5月，習(xí)近平同志率隊來涪陵開展對口支援工作，親自為浙涪友誼學(xué)校奠基，開啟了浙江對口支援三峽庫區(qū)的新征程。
此后，疊加西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等國家戰(zhàn)略，政策東風(fēng)持續(xù)吹拂，浙涪協(xié)作趁勢“扶搖直上”，助力涪陵從一個落后的庫區(qū)區(qū)縣轉(zhuǎn)變?yōu)橹貞c規(guī)上工業(yè)第二大區(qū)。
前不久，浙江發(fā)布“十五五”規(guī)劃建議，提出要“做好對口合作、對口支援和東西部協(xié)作工作”，意味著浙涪協(xié)作將向更深層次、更寬領(lǐng)域、更高水平邁進。
對口支援是一項經(jīng)得起時間檢驗、被實踐證明行之有效的偉大創(chuàng)舉。這是黨中央、國務(wù)院的英明決策，體現(xiàn)了黨中央對三峽庫區(qū)的關(guān)愛，是社會主義制度集中力量辦大事的生動實踐，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。
關(guān)鍵在人，實干創(chuàng)造奇跡
彼時，雖然國家政策召喚著東部企業(yè)西進，共謀東西部合作大計，但對于企業(yè)而言依舊疑慮重重：到底選擇西部哪個城市，涪陵是否值得投資？
2017年冬，當(dāng)浙江正凱集團（以下簡稱正凱）投資目光鎖定西部時，涪陵起初并不在考察名單內(nèi)。
聞訊而動，涪陵招商團隊主動出擊，邀請考察團隊“順路到涪陵看一看”，被誠意打動的考察團隊臨時改變行程前往涪陵。2018年8月，正凱落地涪陵，成立重慶萬凱新材料科技有限公司（以下簡稱萬凱）簽約落戶。
成事在天，謀事在人。在浙涪協(xié)作的33年里，正是涪陵干部群眾“肯干、實干、苦干”的精神，塑造了涪陵極具吸引力的營商環(huán)境，抵消了涪陵招商引資的種種劣勢，讓一批批浙江企業(yè)、項目紛至沓來。
“那時候的涪陵，還沒探出頁巖氣資源，當(dāng)?shù)鼗て髽I(yè)和我們的交集也不多?！敝貞c華峰相關(guān)負責(zé)人回憶，真正打動華峰的是涪陵干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的決心。
原來，自2006年起，涪陵相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就一趟趟奔赴華峰集團溫州總部洽談，此后3年，政企之間頻繁互動。2010年6月，華峰集團正式扎根涪陵，在涪陵建成全球生產(chǎn)規(guī)模最大己二酸生產(chǎn)企業(yè)、全球單體規(guī)模最大氨綸生產(chǎn)基地。
和萬凱、華峰一樣，涪陵也不是劍濤鋁業(yè)最初的選擇，“當(dāng)時我們正猶豫去璧山，涪陵卻主動找到我們，在30天內(nèi)推平300畝荒坡，用‘涪陵速度’感動了我”。該企業(yè)董事長胡艾滔笑著回憶。
大道至簡，實干為要。涪陵干部群眾的踏實肯干、務(wù)實進取，與浙江干部的傾力支持形成同頻共振。
從上個世紀(jì)90年代起，浙江建立對口幫扶專班，不少領(lǐng)導(dǎo)干部把政治任務(wù)變?yōu)樽杂X行動，以系統(tǒng)思維推動優(yōu)質(zhì)要素向涪陵流動，幫助其重塑產(chǎn)業(yè)格局。
涪陵也累計選派390余名年輕干部到浙江掛職鍛煉，從浙江帶回務(wù)實高效的工作作風(fēng)、改革創(chuàng)新的工作理念。
櫛風(fēng)沐雨、前赴后繼。從涪陵干部群眾的踏實肯干，到浙江領(lǐng)導(dǎo)干部的真情實干，再到培養(yǎng)后備隊伍接續(xù)苦干，“人”始終是支撐浙涪協(xié)作長遠發(fā)展的核心資產(chǎn)，共同書寫一部波瀾壯闊的奮斗史詩。
互補共贏，探索可持續(xù)模式
33年以來，浙江傾情相助、無私援助，從基礎(chǔ)設(shè)施援建到產(chǎn)業(yè)協(xié)同再到民生改善，為涪陵投入真金白銀。
數(shù)據(jù)顯示，浙江對涪陵累計實施對口支援經(jīng)濟合作項目158個，到位資金455.32億元；實施公益事業(yè)建設(shè)項目1184個，到位無償捐贈資金5.09億元。
“充分發(fā)揮市場機制的主導(dǎo)作用，培育壯大民營經(jīng)濟，全面增強協(xié)作對象自我‘造血’能力，是‘浙涪現(xiàn)象’的一個鮮明特征?！蔽髂洗髮W(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授涂建軍分析。
33年以來，浙涪協(xié)作將東部的資金、技術(shù)、管理等，與西部地區(qū)的資源、勞動力、消費市場等結(jié)合起來，帶動涪陵產(chǎn)業(yè)“脫胎換骨”，有效提升了西部協(xié)作地區(qū)的整體發(fā)展能級。
比如，華峰深度嫁接涪陵頁巖氣資源優(yōu)勢，延伸耦合產(chǎn)業(yè)鏈條，累計創(chuàng)下近2000億元產(chǎn)值。在華峰的帶動下，20余家上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)跟著從浙江過來，匯聚起一個千億級新材料產(chǎn)業(yè)集群。
除了資源優(yōu)勢，重慶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢也成為扣緊浙涪協(xié)作鏈條的關(guān)鍵一環(huán)。2022年，杭州卡淶復(fù)合材料公司攜高性能纖維復(fù)合材料技術(shù)落戶涪陵，依托重慶龐大的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，迅速實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，成功進入賽力斯、長安汽車、廣汽等供應(yīng)鏈，2024年銷售額同比增長近10倍。
此外，涪陵充分發(fā)揮西部陸海新通道東線與長江黃金水道的連接點的重要區(qū)位優(yōu)勢，吸引一批企業(yè)相繼落子。比如，萬凱的原料可以順江而至，產(chǎn)品也能通過江海聯(lián)運走出國門。
“可以說，萬凱到涪陵開拓興業(yè)，成功破解在浙江面臨的原料和能源瓶頸、市場飽和問題，實現(xiàn)跨越式發(fā)展?！比f凱輪值總經(jīng)理臧紅輝說。
從解決庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空心化問題到打造三峽庫區(qū)腹心產(chǎn)業(yè)高地，從“輸血”到“造血”，浙涪優(yōu)勢互補、資源共享的合作模式，充分激發(fā)涪陵內(nèi)生發(fā)展?jié)撃堋?/p>
“目前，涪陵依托從浙江引入的近200個民營企業(yè)投資項目，構(gòu)建起以新材料、清潔能源、裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息等為支撐的工業(yè)‘四梁八柱’，推動涪陵躋身重慶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點集聚區(qū)?！备⒘陞^(qū)副區(qū)長石澤林介紹。
33年以來，浙涪協(xié)作實現(xiàn)從“單向幫扶”到“反哺共贏”的歷史性跨越，一大批浙江企業(yè)在涪陵實現(xiàn)技術(shù)新突破、業(yè)務(wù)新布局、市場新拓展。
2000年，涪陵太極集團全資收購位于紹興的浙江東方制藥廠，逐一化解資金短缺、設(shè)備陳舊、市場受限等難題，“到2010年，僅六味地黃丸、婦寶顆粒兩大單品的銷量就已超過了十年前所有單品銷量的總和。”太極集團浙江東方制藥有限公司負責(zé)人說。
萬凱在落戶涪陵短短3年時間里，成長為西部最大的食品級PET生產(chǎn)基地，助力母公司于2022年成功上市，躋身國內(nèi)行業(yè)四大龍頭行列。
當(dāng)下，這些企業(yè)既成為推動重慶經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，也是“跳出浙江發(fā)展浙江”的一支生力軍，蹚出一條東西部協(xié)作可持續(xù)發(fā)展的道路。
志合者，不以山海為遠。浙涪協(xié)作從過去的東部發(fā)達地區(qū)單向幫扶和賦能西部落后地區(qū)，向東西部地區(qū)優(yōu)勢互補、互惠互利，實現(xiàn)雙向賦能、共同發(fā)展轉(zhuǎn)變，通過政府有效引導(dǎo)，在更大范圍、更寬領(lǐng)域優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，提升全域發(fā)展能級和發(fā)展質(zhì)量。
江潮不息，山海永伴。這場持續(xù)數(shù)十年、跨越半個中國的“雙向奔赴”，昭示著“全國一盤棋”的戰(zhàn)略定力，彰顯著社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)生動力，更展現(xiàn)著用制度優(yōu)勢推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的生動局面。
新重慶-重慶日報記者 唐琴 重慶瞭望 程正龍
責(zé)任編輯：陳霞
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