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第1眼TV-華龍網(wǎng)訊（陳雨）近日，自然資源部公布10個社會資本參與國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)的典型案例。其中，重慶北碚茨竹鎮(zhèn)放牛坪村的全域土地綜合整治項(xiàng)目成功上榜，為全國探索社會資本參與生態(tài)修復(fù)提供“重慶經(jīng)驗(yàn)”。

茨竹鎮(zhèn)放牛坪村全域土地綜合整治項(xiàng)目位于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈核心區(qū)域川渝高竹新區(qū)。該項(xiàng)目區(qū)歷經(jīng)20余年發(fā)展形成萬畝梨園產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但面臨水土保持能力不足、水生態(tài)承載力不足和生態(tài)價值轉(zhuǎn)化不足的問題。

為破解這些難題，放牛坪村于2023年啟動全域土地綜合整治，項(xiàng)目總投資7194萬元，采用“四方共治”模式，即政府、社會資本、村集體和農(nóng)戶四方協(xié)同共治，明確了“基礎(chǔ)修復(fù)政府扛，提升修復(fù)企業(yè)擔(dān)”的分工邏輯。

其中，政府財(cái)政資金投入3024萬元，用于升級骨干水利設(shè)施等公益性工程；社會資本投入3630萬元，負(fù)責(zé)提升性的生態(tài)修復(fù)和后續(xù)運(yùn)營；村集體整合上級補(bǔ)助資金及自由資金540萬元，延伸梨產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。

在這一模式下，政府通過土地整治，將零散的耕地、林地集中連片，新增耕地330畝，并大幅提升了水源蓄積能力；社會資本則化身“生態(tài)設(shè)計(jì)師”，在流轉(zhuǎn)區(qū)域內(nèi)實(shí)施了一系列精細(xì)修復(fù)，營造了50畝的生物生境，優(yōu)化了生態(tài)本底。

該模式下社會資本的修復(fù)投入與產(chǎn)業(yè)運(yùn)營深度綁定。修復(fù)后的綠水青山直接成為了高端文旅產(chǎn)業(yè)的核心賣點(diǎn)。社會資本與村集體合資成立項(xiàng)目公司，打造了懸崖民宿集群、森林音樂會等生態(tài)IP，年均舉辦各類團(tuán)體活動超百場，使得修復(fù)投入通過市場運(yùn)營獲得了穩(wěn)定回報。

同時，村集體以土地和資源作價入股項(xiàng)目公司，每年獲得固定收益和分紅，并建成了現(xiàn)代化的梨產(chǎn)品深加工生產(chǎn)線；農(nóng)戶則通過土地流轉(zhuǎn)獲租金、園區(qū)務(wù)工拿薪金、合作社入股分股金，形成了“三金”增收的保障體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目直接新增了172個就業(yè)崗位，其中92%是本地村民。

數(shù)據(jù)顯示，項(xiàng)目區(qū)水土流失風(fēng)險下降了50%，水資源利用效率顯著提升。產(chǎn)業(yè)方面，一產(chǎn)梨園增產(chǎn)15%，二產(chǎn)深加工產(chǎn)品憑借生態(tài)認(rèn)證溢價高達(dá)300%，三產(chǎn)文旅年吸引游客達(dá)30萬人次。社會資本獲得了可觀的投資回報，村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)339萬元，農(nóng)戶人均收入增至2.8萬元，實(shí)現(xiàn)了“企業(yè)獲益、集體壯大、農(nóng)民增收、政府惠民”的四方共贏局面。