渝論場丨在重慶 見證“生態(tài)與發(fā)展”雙向奔赴
2026-01-05 06:00:00 來源： 第1眼TV-華龍網(wǎng)
2016年1月5日，在重慶召開的推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上，習近平總書記明確提出“共抓大保護，不搞大開發(fā)”，強調(diào)“推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展必須從中華民族長遠利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益，使母親河永葆生機活力”。
這份囑托，為重慶錨定了發(fā)展方向。十年間，重慶堅決扛起 “上游責任”，以生態(tài)為引領、以創(chuàng)新開放為動力、以區(qū)域協(xié)調(diào)為路徑，將美麗重慶建設落到實處。
歲末寒冬的巴渝大地，正用生動實景詮釋著生態(tài)與發(fā)展的共生之道。萬州瀼渡河面氤氳薄霧，澄澈溪水倒映兩岸蒼翠；開州雪寶山崖柏郁郁蔥蔥，訴說著瀕危植物的“重生之旅”；長壽區(qū)鋼鐵企業(yè)車間機器轟鳴，卻無濃煙滾滾，徹底打破產(chǎn)業(yè)“傻大黑粗”的刻板印象……
從一江碧水到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，從物種重生到生態(tài)提質(zhì)，重慶用十年堅守證明：保護生態(tài)不是發(fā)展的“包袱”，而是高質(zhì)量發(fā)展的“底氣”。在推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的征程中，重慶正以實打?qū)嵉某尚д宫F(xiàn)新作為，用責任與擔當守護著母親河的生態(tài)安瀾。
江峽相擁、山環(huán)水繞的生態(tài)環(huán)境資源，是美麗重慶的“美麗因子”。近年來，重慶以治水為重點，深入實施碧水、藍天、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以系統(tǒng)性舉措加強生態(tài)保護修復，切實筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。
萬州區(qū)瀼渡河畔，在鎮(zhèn)街交界處的監(jiān)測斷面旁，區(qū)生態(tài)環(huán)境局監(jiān)測人員張云飛俯身將量杯浸入水中，澄澈的溪水順著杯壁緩緩流淌?！斑@是今年最后一組水樣，數(shù)據(jù)核定后，全年‘生態(tài)賬’就能結算了。”他手中的量杯里，盛著的不僅是一捧清水，更是跨區(qū)域生態(tài)治理機制的實踐成果。
跨區(qū)域污染治理的難點在于責任割裂，破局關鍵則在機制創(chuàng)新。重慶以流域橫向生態(tài)補償為抓手，打破行政壁壘，推動“九龍治水”向“協(xié)同護水”轉(zhuǎn)變，用制度剛性守住江河清流。
在流域橫向生態(tài)補償?shù)奶剿髦?，萬州于2018年率先與石柱、云陽簽訂《磨刀溪流域上下游橫向生態(tài)補償協(xié)議》，成為重慶探索跨區(qū)域生態(tài)治理的先行者。
2023年，《重慶市深化市內(nèi)流域橫向生態(tài)保護補償機制實施方案》出臺，為全域治水提供了政策遵循。萬州順勢簽訂第二輪補償協(xié)議，在21條主要次級河流的鎮(zhèn)街交界處設置44個監(jiān)測斷面，讓每一段河流都有了專屬“水質(zhì)監(jiān)測哨點”。
根據(jù)協(xié)議，每個月，監(jiān)測人員會定時出現(xiàn)在這些斷面采集水樣。數(shù)據(jù)經(jīng)分析后，轉(zhuǎn)化為實實在在的經(jīng)濟激勵：當月水質(zhì)優(yōu)于目標的，區(qū)財政獎勵責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道5000元；劣于目標的，責任方補償區(qū)財政5000元。
“機制的約束與激勵，正將‘誰污染、誰補償’的壓力，轉(zhuǎn)化為沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)‘主動排查、及時整改’的治水行動力?！比f州區(qū)生態(tài)環(huán)境局相關負責人介紹，磨刀溪流域?qū)嵤┥鷳B(tài)補償機制以來，水質(zhì)持續(xù)改善，截至2025年底已完整獲凈受償資金200萬元。
治水攻堅的同時，大氣污染治理同步發(fā)力。船舶尾氣是內(nèi)河航運的突出污染問題，重慶以試點突破為抓手，推進船舶尾氣凈化改造，讓內(nèi)河航行回歸“無噪無油煙”的舒適體驗。
渝中區(qū)作為全國首例內(nèi)河船舶尾氣治理試點，推行“一船一方案”改造模式，為游輪加裝低溫高效催化劑系統(tǒng)，促進氮氧化物與尿素溶液充分反應，大幅削減污染物排放。目前，首批7艘主力船舶已全部改造完成，單船改造周期僅8至14天，治理后氮氧化物排放濃度降至國際最嚴標準的20%以下，削減率超90%，達到國際先進水平。
在土壤污染防治方面，重慶累計完成污染地塊修復87塊，在重點建設用地安全利用分析得到了保障，守護了老百姓“住得安心”的底線。提質(zhì)建設全域“無廢城市”，累計新增生活垃圾日處理能力8040噸，預計今年底重慶市全域?qū)崿F(xiàn)生活垃圾“全焚燒、零填埋”。
鐵腕治污，持續(xù)擦亮山城生態(tài)底色。數(shù)據(jù)顯示，“十四五”期間，重慶生態(tài)質(zhì)量持續(xù)提升：長江干流重慶段連續(xù)9年保持Ⅱ類水質(zhì)，74個國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例連續(xù)3年實現(xiàn)100%；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)連續(xù)6年穩(wěn)定在325天以上；重點建設用地安全利用率連續(xù)5年有效保障。
長江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”。不搞大開發(fā)，不是不發(fā)展，而是要綠色高質(zhì)量發(fā)展。
近年來，重慶以科技為紐帶，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，培育新興綠色產(chǎn)業(yè)，推動“高耗能”向“低排放”轉(zhuǎn)變，讓綠色成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鮮明主色調(diào)。
走進位于長壽區(qū)的重慶鋼鐵股份有限公司廠區(qū)，整潔道路旁綠樹成蔭，生產(chǎn)車間內(nèi)機器轟鳴卻無濃煙外泄，空氣中也沒有刺鼻的味道。
“為按期完成超低排放改造，我們?nèi)ν七M燒結煙氣脫硫升級、B3大棚封閉、高爐煤氣精脫硫等137個改造項目，覆蓋生產(chǎn)全流程，2025年8月所有項目全部建成投運。”該公司環(huán)保部負責人徐春介紹，改造后，噸鋼污染物排放量大幅下降：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放量較2020年分別下降58.5%、34.6%、62.3%，清潔運輸比例提升至85%。
在傳統(tǒng)鋼廠探索綠色轉(zhuǎn)型的同時，重慶的化工企業(yè)也在向綠而行。
在白濤工業(yè)園區(qū)華峰化工新廠區(qū)，智慧安環(huán)一體化管控中心的屏幕上，人員定位、環(huán)保指標等數(shù)據(jù)實時流轉(zhuǎn)，5G+管廊無人機巡檢畫面同步傳回，廠區(qū)安全環(huán)保狀況一目了然。
企業(yè)自主攻克綠色低碳生產(chǎn)新工藝，擁有30余項己二酸生產(chǎn)專利，碳綜合利用率高達96%；自主開發(fā)的氧化亞氮低溫分解消除技術，分解率達99%，填補國內(nèi)技術空白，為非二氧化碳溫室氣體減排提供了關鍵方案。
新興綠色產(chǎn)業(yè)加速崛起的同時，重慶還聚焦綠色交通補能領域，以技術突破支撐綠色物流高質(zhì)量發(fā)展。
西部（重慶）科學城九龍新城的黃磏臨港服務城，“愉秒充”全國首個兆瓦級超充示范站已投入使用。該示范站搭載華為首款兆瓦級超充解決方案，以2400A電流和1.44MW峰值功率，重新定義了新能源汽車“秒充”時代。以往新能源重卡充電耗時久、影響運輸效率，如今借助超充槍，電量從10%充至90%僅需15分鐘，為綠色物流發(fā)展保駕護航，更支撐了國際物流樞紐的建設進程。
“十四五”以來，重慶累計建成國家級綠色工廠170個、綠色園區(qū)16個，綠色貸款余額突破1萬億元大關。過去5年，全市單位GDP能耗、碳排放指標持續(xù)降低，均優(yōu)于全國平均水平30%左右。
突出產(chǎn)業(yè)、能源、交通等重點領域結構性調(diào)整，因地制宜培育壯大綠色生產(chǎn)力，重慶正以科技創(chuàng)新為核心，加速構建綠色產(chǎn)業(yè)體系，讓生態(tài)“含綠量”持續(xù)轉(zhuǎn)化為發(fā)展“含金量”。
“君住長江頭，我住長江尾?！蓖七M長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，是共利多贏的系統(tǒng)工程。
近年來，重慶攜手“兄弟”省市，推動生態(tài)共建環(huán)境共保，協(xié)同推動高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)筑牢長江上游生態(tài)屏障。
2025年12月25日，在北京舉行的“2025年生態(tài)文明論壇”上，川渝聯(lián)合創(chuàng)建的雪巴畫廊綠色生態(tài)屏障統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)成功獲批2025年“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，這是全國首個跨省域“兩山”實踐創(chuàng)新基地。
雪巴畫廊區(qū)域位于川渝萬達開地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展核心區(qū)，坐擁重慶雪寶山國家級自然保護區(qū)、國家森林公園，以及四川大巴山國家地質(zhì)公園、百里峽省級自然保護區(qū)等重要生態(tài)板塊，是我國重要的生物資源基因庫之一，承擔著涵養(yǎng)長江水質(zhì)、守護秦巴生態(tài)屏障的重任。
近年來，兩地打破行政區(qū)劃壁壘，積極探索生態(tài)共保、產(chǎn)業(yè)共興的發(fā)展路徑。2022年以來，雙方先后簽署《共筑山清水美綠色生態(tài)屏障專項方案》等合作協(xié)議，推動形成“設施共用、人員共享、數(shù)據(jù)互通、聯(lián)合執(zhí)法”的治理格局。區(qū)域內(nèi)聯(lián)合執(zhí)法隊常態(tài)化巡查，監(jiān)控設備跨域聯(lián)網(wǎng)，森林防火跨界協(xié)作，使森林覆蓋率提升至86.1%，主要河流水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類，珍稀物種得到有效保護。
針對恐龍時代的“植物活化石”崖柏，雙方共建國內(nèi)首個崖柏野外種群數(shù)據(jù)庫和多個繁育基地，累計繁育苗木300萬株，并探索形成“保護－繁育－利用－再保護”良性循環(huán)，開發(fā)出崖柏精油、護膚品等高附加值產(chǎn)品，年創(chuàng)造生態(tài)價值超6億元。
雪巴畫廊的實踐為跨省域生態(tài)協(xié)作與綠色發(fā)展提供了創(chuàng)新樣板。如今，川渝兩地的合作，早已超越跨界河流治理，延伸至大氣、土壤、固廢處置等多個領域，更輻射到周邊省份，構建起全方位、多層次的生態(tài)保護協(xié)同體系。
在大氣污染防治領域，川渝協(xié)同開展水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)，成立跨省秋冬季重污染天氣應急聯(lián)動工作小組，聯(lián)合實施秋冬季大氣污染防治攻堅五大行動。如今，重慶空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)連續(xù)6年保持在325天以上，四川15個重點城市在全國168個城市空氣質(zhì)量排名中全部進入前80位。
產(chǎn)業(yè)與生態(tài)協(xié)同發(fā)展，是區(qū)域共建的核心要義。川渝聯(lián)合印發(fā)《遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)總體方案》，建成川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)集約集群發(fā)展。同時，優(yōu)化綠色金融創(chuàng)新手段，建立生態(tài)環(huán)保投融資項目儲備庫，落地一批生態(tài)保護修復、流域綜合治理、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益雙贏。
危險廢物跨省處置，是區(qū)域聯(lián)動的又一突破。川渝首創(chuàng)危險廢物跨省轉(zhuǎn)移“白名單”制度在全國推廣，瀘州、榮昌垃圾焚燒及飛灰處置成為固廢設施資源共享的典型案例，全國首個跨省域新污染物治理聯(lián)防聯(lián)控機制正式落地。如今，重慶已與四川、貴州、云南、河南、湖北、湖南等多地建立合作，危險廢物跨?。ㄊ校┺D(zhuǎn)移處置能力持續(xù)增強。
從瀼渡清流到崖柏重生，從綠色鋼廠到跨省協(xié)作，長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略實施十年，重慶以“上游責任”作答，用治污攻堅、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、協(xié)同共建的實踐，讓生態(tài)“含綠量”轉(zhuǎn)化為發(fā)展“含金量”，交出生態(tài)與發(fā)展雙贏的答卷，為長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展提供了鮮活樣板。
未來，重慶將持續(xù)推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，全面筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展最鮮明的底色。
第1眼TV-華龍網(wǎng) 陳雨/文 首席記者 董進/審核
責任編輯：湛彌
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