不飲一江水，卻勝一家人——浙江對口支援涪陵33年，共筑東西協(xié)作“共富路”
2026-01-20 11:52:32 來源： 七一客戶端
有一股東風，從錢塘江畔啟程，溯長江而上，吹向武陵山深處的烏江岸。這一吹，便是整整33年。
風起于1992年春。其時，三峽工程這一“國之重器”拉開序幕，百萬移民的遷徙安置成為時代考題。黨中央作出全國對口支援的戰(zhàn)略部署，錢塘江畔的浙江——這片被改革大潮不斷推動的熱土聞令而動、跨越千里，與四川省涪陵地區(qū)（今重慶市涪陵區(qū)）緊緊相擁。
浙江杭州、溫州、紹興、嘉興、臺州、金華、湖州7市及其下轄的40個縣（市、區(qū)）共同鼓蕩起這股東風，對涪陵19個移民重點鎮(zhèn)街實行分片包干。超過500億元資金、270余戶浙江企業(yè)隨之西進，一度出現(xiàn)產業(yè)空心化的涪陵逐漸煥發(fā)新的生機，崛起為工業(yè)經濟發(fā)展位居重慶前列的現(xiàn)代化城市。
從“輸血”到“造血”，從“幫扶”到“共贏”，最終從“共生”到“回饋”，這股東風不像山風般倏忽來去，也不似季風那樣定期往返。它溫和而持久，帶著海洋的濕潤氣息與開拓的基因，跨越半個中國，在三峽移民安置的艱辛歷程中催生新綠，于西部大開發(fā)的浪潮里鋪就一條東西協(xié)作的“共富之路”。
東風吹度萬重山
從“輸血”到“造血”的賦能之路
浙涪的支援工作，始于解移民安居之“近渴”。
2004年，涪陵城區(qū)第四小學校（浙涪友誼學校前身）因三峽工程建設而需整體移建，時任浙江省委書記、省人大常委會主任的習近平來涪考察對口支援工作，為涪陵城區(qū)第四小學校遷建捐資1000萬元，并親自為工程鏟土奠基。2008年，他又親筆給浙涪友誼學校的學子回信，留下殷殷囑托。
一次奠基、一封回信，將對口支援工作不斷推向新的高度。
33年來，浙江累計為涪陵無償捐贈資金5.09億元，用于建設上千個公益事業(yè)項目。
浙涪友誼學校有了寬闊的標準體育場、現(xiàn)代化的教學用具；雙溪社區(qū)移民小區(qū)內，居民在設施完善的雙溪公園和環(huán)境優(yōu)美的人工湖旁休閑娛樂；160米長的“移民映象”特色小巷里，濃縮了共赴小康時代印記的照片被掛在墻上……
這些覆蓋民生方方面面的援建，如潤物春雨，極大提高了庫區(qū)群眾的生產生活水平。
但授人以魚，不如授人以漁。比資金與項目更寶貴的，是發(fā)展理念與治理經驗的深度傳遞。多年來，浙江在“八八戰(zhàn)略”指引下，積累了豐富的區(qū)域協(xié)調發(fā)展經驗。通過持續(xù)的干部互派與人才交流，這些“浙江經驗”跨越山水，在涪陵落地生根，激發(fā)了涪陵內在的“造血”功能。
涪陵區(qū)水利局黨委書記楊軍2010年從浙江掛職回來后，將“不求所有，但求所在”的開放思維帶到涪陵，推動所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入在8年間增幅達10倍；涪陵區(qū)荔枝街道黨工委書記楊偉則效仿浙江，設立“共富工坊”，整合散亂經營主體，有效破解了基層治理與產業(yè)發(fā)展難題。
2018年，杭州安吉路實驗學校還與浙涪友誼學校結成幫扶對子，通過線下交流、線上“云課堂”等方式，將先進的教學經驗輸送到涪陵。2025年，浙涪友誼學校獲評重慶市“教育強市建設先進集體”。
“干部人才交流的核心價值，在于促成了系統(tǒng)的‘思維迭代’?！备⒘陞^(qū)委書記黎勇說。從有形的校舍公園，到無形的模式理念，對口支援的維度不斷深化。
當年兩地干部攜手種下的“浙江林”，如今已亭亭如蓋，象征著協(xié)作之樹根深葉茂。
33年來，浙江累計為涪陵培訓各類干部人才近3000人次，涪陵有近400名干部陸續(xù)赴浙江掛職鍛煉。漸漸地，在浙江的助力下，三峽庫區(qū)中心有了一支“帶不走”的人才隊伍。
潮涌千里活水來
從“幫扶”到“共贏”的市場之道
兩地情誼為協(xié)作奠定了根基，而真正讓這棵大樹根深葉茂的，是市場機制的活水。
曾任重慶市委副書記、重慶市人民政府副市長，原國務院三峽工程建設委員會副主任的甘宇平回憶，對口支援之初，涪陵產業(yè)基礎薄弱、交通條件受限，不少企業(yè)對深入西部投資存在顧慮。
破局的關鍵，在于如何讓企業(yè)真正“看見”和“認識”涪陵。
在浙江省發(fā)展和改革委員會對口支援處處長唐寄興辦公室的墻上，掛著一幅中國地圖。他用紅筆在地圖上標注了涪陵的大概位置，方便他向浙商介紹涪陵時，能更好地描述它的區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?。他說：“我們要讓企業(yè)看到涪陵?！?/p>
“涪陵位于重慶腹地，是連接川渝、融通中西部省份的重要節(jié)點，天然氣、水、電等生產成本相對較低，非常利于我們進入中國西部市場?！敝貞c華峰化工有限公司副總經理苗迎彬回憶道，2010年以前，他并不知道涪陵，但政府的“牽線搭橋”讓他看到了這里的“地利”。
然而，真正打動企業(yè)、讓其決心扎根的，是這里的“人和”。征地拆遷遇阻，涪陵干部比他還著急，常常駐守一線協(xié)調；審批流程漫長，當?shù)夭块T負責人主動帶著苗迎彬跑市里爭取支持……“保姆式”服務下，僅用14個月，年產18萬噸己二酸的一期項目便完成了從開建到投產的全部過程。
此后，借助涪陵聯(lián)通西部陸海新通道的優(yōu)勢，華峰化工的中國西部市場與海外市場連連增加。15年來，華峰化工一次次追加投資，如今已有23期項目落地，在涪陵建成了全球生產規(guī)模最大的己二酸生產企業(yè)、全球單體規(guī)模最大的氨綸生產基地。
“這樣的發(fā)展速度，遠遠超過我們的預期。”苗迎彬說。
華峰化工的成功，像一塊磁石，吸引了更多浙商循著“地瓜經濟”（意指本土企業(yè)通過貿易、投資等方式向外擴展、獲取資源要素，同時通過技術、資金回流反哺本土產業(yè)，實現(xiàn)內外部協(xié)同發(fā)展）的藤蔓，將根系扎進涪陵的土壤。而涪陵也在不斷誕生“驚喜”。
2014年，涪陵頁巖氣田正式投入商業(yè)開發(fā)，華峰化工、重慶萬凱新材料科技有限公司等化工材料企業(yè)的關鍵原料天然氣成本由此比東部地區(qū)低40％左右。
2024年，涪陵龍頭港鐵路專用線正式運營，實現(xiàn)“鐵公水”多式聯(lián)運無縫銜接，全區(qū)港口貨物吞吐量突破4000萬噸、位于全市前列，經西部陸海新通道貨運量、貨運值均實現(xiàn)翻番。
浙涪協(xié)作的33年里，涪陵干部群眾并未“躺平”接受援助，而是將浙江的援助化作極具吸引力的營商環(huán)境和越發(fā)厚實的基礎優(yōu)勢。
“海不辭水，故能成其大；山不辭土石，故能成其高。”目前，浙江在涪陵累計投資超500億元，270余戶浙江企業(yè)、超1萬名浙商在涪陵投資興業(yè)，貢獻了涪陵約四分之一的工業(yè)產值，為涪陵提供了上萬個就業(yè)崗位。2024年，涪陵人均GDP（地區(qū)生產總值）達15.4萬元，約為全國平均水平的1.6倍。
那條象征著東西部發(fā)展落差的“胡煥庸線”，在這里被奮斗與合作所跨越。
共富路上春常在
從“共生”到“回饋”的協(xié)作之進
這條跨越山海的協(xié)作之路，從來不是單行道。當浙江“地瓜經濟”的藤蔓延伸至涪陵，深層次的化學反應便催生出雙向共贏的生態(tài)，讓協(xié)作的暖流反向流淌。
走進位于浙江紹興的太極集團浙江東方制藥有限公司，一股濃濃的藥香從四面環(huán)抱而來，撫慰著奔波的身心。
20世紀末，浙江紹興中藥廠面臨轉型困境，這家創(chuàng)辦于乾隆年間的藥廠險些走向衰落。2000年，其重組為太極集團控股子企業(yè)，更名為浙江東方制藥。
誕生于涪陵的太極集團有限公司為浙江東方制藥帶去資金、技術、人才和管理經驗，助其僅用一年的時間便完成了設備、廠房的全方位改造，2004年就完成8個劑型的GMP（符合良好生產規(guī)范）認證，在同期的浙江中成藥生產企業(yè)中走在前列。
此后，太極集團發(fā)揮頭部企業(yè)的優(yōu)勢，幫助浙江東方制藥打開龐大的消費市場，實現(xiàn)兩地資源互補、市場共享。
僅從2000年到2010年，由浙江東方制藥生產的婦寶顆粒、六味地黃丸（濃縮丸）兩大拳頭產品年銷售額就增長了3倍。
協(xié)作孕育的創(chuàng)新果實，同樣實現(xiàn)了跨區(qū)域共享。
2025年12月21日，在重慶瑞盛新材料有限公司車間里，一個個氨綸紙管在生產線上快速流動。檢驗其質量的不再是肉眼和鋼尺，而是幾臺上崗的“AI質檢員”。
“紙管的精度和硬度是產品的核心競爭力。”公司董事長張朝謝說，這套智能設備能精準識別出頭發(fā)絲般的精度誤差。其實相關技術他在7年前便已經開始著手研發(fā)，但直到2023年，依托涪陵的人才創(chuàng)新聯(lián)合體，他才真正攻破難點，完成技術研發(fā)，并成功申請了專利。
這項在涪陵開花結果的技術，如今被張朝謝帶回浙江，服務于當?shù)氐漠a業(yè)鏈。
更為深刻的轉變在于發(fā)展角色的變化?；赝麉f(xié)作初期，涪陵的工業(yè)增加值在很大程度上依賴于對口支援項目。而如今，隨著本土產業(yè)生態(tài)的成熟壯大，這種直接依賴度已顯著下降，但涪陵的工業(yè)經濟總量卻實現(xiàn)了數(shù)十倍的增長。
與此同時，涪陵正從“學生”轉變?yōu)椤袄蠋煛保号c武隆、豐都等周邊區(qū)縣共同規(guī)劃“山區(qū)共富地”，輸出鄉(xiāng)村振興經驗；從本土成長起來的企業(yè)與管理團隊開始“跳出涪陵”，如萬凱新材料的相關團隊已進軍四川達州，參與構建更廣闊的西部新材料產業(yè)集群。
志合者，不以山海為遠。浙涪協(xié)作從過去的“雪中送炭”到如今“攜手共贏”，從“跳出浙江發(fā)展浙江”到“跳出涪陵發(fā)展涪陵”，一種基于市場規(guī)律、源于內生動力、成于互利共贏的區(qū)域協(xié)調發(fā)展邏輯，展現(xiàn)出強大的生命力與可擴展性。
江潮不息，山海永伴。這條跨越半個中國的協(xié)作之路，見證著無數(shù)個體命運的轉折，也在用最真摯的情感詮釋著什么是“共富路上，一個都不能少”。
記者手記
這部現(xiàn)代“山海經”，或許才剛剛開始
打開中國地圖，有一條“胡煥庸線”，也就是“黑龍江黑河—云南騰沖”一線，線東側人口占我國總人口的約94％，線西側人口占比約為6％。歷史上，在這條線兩側，經濟社會發(fā)展水平差異巨大，猶如橫亙著一道無形的發(fā)展鴻溝，劃分著中國經濟發(fā)展“木桶”的“長短板”。
中國要實現(xiàn)共富，西部就要“跨越”這條線，但方式不能是簡單的“東風西進”，而是在西部培育能夠自我造血，進而能與施予者平等對話，甚至反哺的有機體——將這塊“木桶”上的短板改造、加固、拉長，甚至將其轉化為新的結構優(yōu)勢。
當涪陵的干部學會了浙江的招商思維，當涪陵的企業(yè)家掌握了現(xiàn)代管理模式，當涪陵的園區(qū)形成了有競爭力的產業(yè)集群時，它就不再是“木桶”上被動等待補強的短板，而是成為不可或缺、堅實有力的一塊板。
浙江對口支援涪陵33年，不僅為涪陵帶來了遠方的雨露，更改變了當?shù)氐摹靶夂颉?，培育出更?yōu)渥的土壤，激發(fā)出涪陵這片土地更深層次的潛力。
這場持續(xù)了33年、跨越半個中國的“雙向奔赴”，證明了在基于“全國一盤棋”的戰(zhàn)略定力、遵循社會主義市場經濟內在規(guī)律的前提下，先富幫后富的道路完全可以實現(xiàn)從“情誼連接”到“機制創(chuàng)新”、從“賦能生長”到“價值回饋”的可持續(xù)發(fā)展。這部寫在巴山渝水間的現(xiàn)代“山海經”，其最動人的篇章，或許才剛剛開始。
責任編輯：鄧旻璐
發(fā)言請遵守新聞跟帖服務協(xié)議