“十五五”重慶怎么干 權(quán)威解讀來了
2026-02-27 09:11:57 來源： 新重慶-重慶日報
新重慶-重慶日報首席記者 唐琴
2月26日，《重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）公布。當(dāng)天，重慶市人民政府新聞辦公室舉行《綱要》解讀新聞發(fā)布會。
發(fā)布會上，市發(fā)展改革委負責(zé)人介紹，《綱要》共16篇60章182節(jié)，錨定“到2030年確?；緦崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展”目標(biāo)，從經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉、綠色低碳、安全保障等5個維度提出24項主要指標(biāo)。
記者從發(fā)布會上獲悉，相較于“十四五”規(guī)劃，《綱要》指標(biāo)有不少新變化。比如，補充了居民消費率、非化石能源消費占比等9項體現(xiàn)“十五五”新趨勢新特征的指標(biāo)，新提出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比這項指標(biāo)，民生福祉類指標(biāo)數(shù)量是歷屆五年規(guī)劃中最多的一次。
目標(biāo)既定，藍圖已成。未來五年，重慶將怎么干？發(fā)布會上釋放出諸多信號。
優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局
中心城區(qū)爭取GDP超過2萬億元
“十五五”時期，重慶將主動服務(wù)對接國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，進一步提升在全國區(qū)域發(fā)展版圖中的戰(zhàn)略位勢。
第一，落實國家區(qū)域重大戰(zhàn)略。重慶將全面落實新時代西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，加強與西部省區(qū)高校、科研院所、優(yōu)質(zhì)企業(yè)聯(lián)動創(chuàng)新，引導(dǎo)航空航天、電子信息等領(lǐng)域創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化；加強長江上游生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域省際協(xié)商合作，著力提升流域協(xié)同融通發(fā)展水平；加強兩江新區(qū)與上海浦東新區(qū)開發(fā)開放平臺合作，積極引進東部地區(qū)龍頭企業(yè)與市內(nèi)高校共建創(chuàng)新共同體。
第二，發(fā)揮成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重要增長極和新的動力源作用。重慶將攜手四川加快打造具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心，共建西部金融中心、巴蜀文化旅游走廊，在鞏固提升電子信息等4個萬億級產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢基礎(chǔ)上，新增打造智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、軟件信息服務(wù)、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工等3個萬億級產(chǎn)業(yè)集群。
第三，推動市域內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。重慶將強化萬州、永川城市副中心和黔江區(qū)域中心城市的帶動作用，加快形成“一核引領(lǐng)、多點支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展”的超大城市空間形態(tài)，力爭中心城區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值超過2萬億元。
增進民生福祉
力爭五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)325萬人以上
未來五年，從出生到老年，從兜底保障到生活日常，重慶將提供更加優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)。
重慶將在養(yǎng)老、育幼、教育、健康等民生關(guān)切上做好文章，實施“逐光成長”學(xué)生心理健康促進工程、體質(zhì)強健計劃和美育浸潤行動，推動人均預(yù)期壽命和居民健康素養(yǎng)水平再上新臺階，到“十五五”末，力爭城市社區(qū)托育機構(gòu)覆蓋率和養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比均超過80%。
重慶將在就業(yè)、社保、住房等基礎(chǔ)保障上持續(xù)發(fā)力，力爭五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)325萬人以上，穩(wěn)步擴大社會保險、失業(yè)保險等覆蓋面，建設(shè)更多安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。
重慶將在公共服務(wù)精準(zhǔn)供給上優(yōu)化機制，促進進城務(wù)工人員、新市民及其隨遷家人均等享受必需的基本公共服務(wù)，全域建設(shè)“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”，真正實現(xiàn)街頭巷尾的熱乎日子和家門口的煙火幸福。
推動經(jīng)濟體制改革
力爭“十五五”末民營經(jīng)濟增加值達到2.5萬億元
“十五五”期間，重慶將圍繞“激活力”“增效能”“優(yōu)環(huán)境”“強保障”推動重點領(lǐng)域改革。
“激活力”重點是支持各類所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。重慶將深化國企改革，全面鞏固拓展瘦身、止損、盤活綜合成果，實施新一批國企專業(yè)化整合；加快出臺民營經(jīng)濟促進條例，力爭“十五五”末民營經(jīng)濟增加值達到2.5萬億元。
“增效能”重點是深化要素市場化配置改革。作為唯一省域全覆蓋的要素市場化配置綜合改革試點地區(qū)，重慶將增強對全球資本、創(chuàng)新人才等高端要素的吸引力，打造引領(lǐng)西部、服務(wù)全國、暢通內(nèi)外的要素綜合樞紐。
“優(yōu)環(huán)境”重點是融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。重慶將深化營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設(shè)，制定貫徹《縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)行動方案》的舉措，為企業(yè)提供高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的大市場。
“強保障”重點是健全財稅和投融資管理體制機制。重慶將構(gòu)建以數(shù)字財政為牽引的大財政治理機制，實施全口徑全要素預(yù)算管理，深化稅收征管改革。
夯實電力保障
到2030年全市電力裝機規(guī)模達到5200萬千瓦以上
“十五五”期間，重慶將確保全市用電充裕供應(yīng)，努力實現(xiàn)從“用上電”向“用好電”轉(zhuǎn)變。
要讓用電更加穩(wěn)定充足。重慶要實現(xiàn)跨省區(qū)電力入渝能力再提升，將建設(shè)新疆若羌送電川渝工程，謀劃西藏、青海等地新增入渝輸電通道，建成渝陜、渝黔背靠背聯(lián)網(wǎng)等重大電力設(shè)施，力爭到2030年跨省電力入渝能力突破2600萬千瓦；
實現(xiàn)兜底供電能力再提升，將建成萬州煤電二期等一批支撐性電源，加快烏江白馬航電樞紐等水電資源挖潛，到2030年全市電力裝機規(guī)模達到5200萬千瓦以上；
實現(xiàn)輸配電能力再提升，啟動川渝1000千伏交流加強工程，將全市骨干電網(wǎng)等級從500千伏提升至1000千伏，在中心城區(qū)、渝西、渝東北地區(qū)等關(guān)鍵節(jié)點新增建設(shè)500千伏變電站13座，保證電力暢通。
要讓用電更加清潔低碳。重慶將推動屋頂分布式光伏建設(shè)和“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”，把“風(fēng)光”資源變成綠色電力；發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電和天然氣分布式能源，用先進的超超臨界煤電機組替代淘汰落后的老舊機組；加快建設(shè)云陽建全等4座抽水蓄能電站。力爭到“十五五”末，市內(nèi)每消費2度電就有1度是清潔電。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
推動制造業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)定在25%左右
“十五五”期間，重慶將把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。
科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主引擎。重慶將建設(shè)以成渝中線科創(chuàng)走廊為主軸、西部科學(xué)城和兩江新區(qū)科創(chuàng)城為極核、串聯(lián)全市科創(chuàng)平臺與園區(qū)開發(fā)區(qū)的市域科創(chuàng)走廊，迭代完善重慶實驗室體系，加速AI賦能“科創(chuàng)大腦+未來實驗室”建設(shè)。
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主戰(zhàn)場。重慶將推動制造業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)定在25%左右，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達60%左右。
要素創(chuàng)新配置是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主根基。重慶將以職務(wù)科技成果單列管理等改革試點作為切口，深化全面創(chuàng)新體制機制改革；把數(shù)字重慶建設(shè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人工智能發(fā)展優(yōu)勢，深入實施“人工智能+”和“數(shù)據(jù)要素×”行動；面向新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)構(gòu)建“種子—科創(chuàng)—產(chǎn)業(yè)”全生命周期股權(quán)投資體系，引導(dǎo)資本投早、投小、投長期、投硬科技。
加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
高鐵通車?yán)锍烫嵘?100公里
“十五五”期間，重慶將按照“適度超前、不能過度超前”的原則，加大重大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)力度。
在交通基礎(chǔ)設(shè)施方面，重慶將開工建設(shè)黔江至吉首高鐵等一批戰(zhàn)略骨干通道類項目，形成重慶至京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)城市群3條立體交通主軸；建成成渝中線等高鐵，銅梁等區(qū)縣將歷史性實現(xiàn)350公里時速高鐵覆蓋，全市高鐵通車?yán)锍烫嵘?100公里；改善渝東南、渝東北地區(qū)出行條件，全市高速公路通車?yán)锍烫嵘?700公里；有序發(fā)展城市軌道交通，運營里程提升至800公里；三級及以上航道里程提升至1300公里。
在城建基礎(chǔ)設(shè)施方面，重慶將加快白市驛隧道至黃桷坪長江大橋段等重點快速干線建設(shè)，中心城區(qū)城市道路通車?yán)锍坛^7600公里，更新改造城市燃氣管線3000公里、供水管網(wǎng)和供水設(shè)施2000公里、排水管網(wǎng)2500公里以上。
打造青年圓夢之城
引培優(yōu)秀青年人才50萬人
“十五五”期間，重慶將努力讓城市與青年實現(xiàn)雙向奔赴、共同成長。
在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，重慶將大力培育文創(chuàng)動漫等青年喜愛的就業(yè)形態(tài)，鼓勵發(fā)展“一人公司”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，加大稅費等支持力度，幫青年降低和分散創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。
在科技創(chuàng)新方面，重慶將實施青年科技人才擔(dān)綱創(chuàng)新培優(yōu)行動，引培優(yōu)秀青年人才50萬人，完善青年人才“引育留用”全鏈條服務(wù)體系。
在生活氛圍方面，重慶將大力發(fā)展潮玩經(jīng)濟等青春經(jīng)濟業(yè)態(tài)，加快培育情緒消費等新模式，實施“青年安居”工程，積極建設(shè)婚育友好型社會。
責(zé)任編輯：熊世華
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