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重慶中心城區(qū)，歷史風(fēng)貌建筑較多，對城市更新提出了更高的要求。

今年5月完工的渝中區(qū)馬鞍山傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)項目，毗鄰人民大禮堂，背靠市委、市政府機(jī)關(guān)，呈典型山城聚落空間，總建筑面積2.9萬平方米。項目涵蓋32棟建筑（西區(qū)20棟、東區(qū)12棟），包括1處市級文保單位（沈鈞儒舊居）、5處文物點(diǎn)、2處歷史建筑及2處風(fēng)貌建筑。

第1眼TV-華龍網(wǎng)記者從重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會了解到，該片區(qū)城市更新，呈現(xiàn)了高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)和高質(zhì)量的特點(diǎn)。首先是堅持應(yīng)保盡保，分級分類保護(hù)不可移動文物、優(yōu)秀歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑，修繕文物與歷史建筑，保留街巷肌理，還原歷史風(fēng)貌；其次是堅持活態(tài)利用，對傳承歷史形態(tài)、鄉(xiāng)愁場景等傳統(tǒng)風(fēng)貌街區(qū)融入現(xiàn)代功能，賦予街區(qū)文化、經(jīng)濟(jì)與社會價值；此外還堅持塑造精品，強(qiáng)化空間形態(tài)管控，聯(lián)動大禮堂、三峽博物館，打造歷史文化展示窗口，走出“文、商、旅、城”融合發(fā)展的新路子，開拓出了“老房子+新產(chǎn)業(yè)”模式。

馬鞍山傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)的成功“再造”，也是重慶高質(zhì)量推動城市更新的一個縮影。

從市級層面來看，重慶推動城市更新，更注重統(tǒng)籌城市能級和產(chǎn)業(yè)能級，推動城市更新從小區(qū)到街區(qū)到片區(qū)，一體推進(jìn)功能補(bǔ)短與品質(zhì)提升，并為此“更新”了打法。

在布局方面謀求“連片打造”。全面梳理問題短板和閑置空間，形成城市更新“一本賬”，推行“專項規(guī)劃—片區(qū)策劃—項目方案”的實(shí)施機(jī)制，形成片區(qū)更新“一張圖”。在此基礎(chǔ)上，點(diǎn)線面結(jié)合推動基礎(chǔ)設(shè)施提升、服務(wù)功能補(bǔ)短、閑置空間盤活，一體打造“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”。

同時，注重“劃小單元”，滾動實(shí)施項目，全面強(qiáng)化保障，做到動則必快、動則必成，建成一處、開放一處，讓群眾看到城市更新帶來的變化。

此外，還突出“針灸點(diǎn)穴”，聚焦除險清患抓更新，實(shí)施超大城市地下管線大綜合一體化治理，更新改造燃?xì)?、供排水等地下管網(wǎng)2萬多公里，建成全國首個省級全域全量地下管線數(shù)字孿生系統(tǒng)，推動管線挖損率同比下降70%，今年以來平穩(wěn)應(yīng)對28輪極端暴雨考驗(yàn)，守住了“一不兩少”底線。聚焦緩堵促暢抓更新，打通未貫通道路、完善配套路、加密次支路，優(yōu)化軌道站點(diǎn)與公交接駁，完善慢行系統(tǒng)，打造“山城步道”品牌，重慶在全國10個超大城市交通運(yùn)行與治理綜合評價中排名第3。

由“表”及“里”，重慶謀求更具內(nèi)涵的城市更新。

南岸區(qū)“下浩里”城市更新項目，已成為新的網(wǎng)紅打卡地。

據(jù)項目負(fù)責(zé)人介紹，“下浩里”通過“減、整、留、加”4個舉措和“原址原建、原面積、原高度、原風(fēng)貌”4個原則，按照“筑臺、退臺、懸挑、桿立、疊檐、院落”還原構(gòu)成老街整體建筑及街巷肌理。在建筑文物修復(fù)方面，采用本地青磚、舊瓦、條石，架構(gòu)多以磚石、磚木、鋼木為主，用繡花之功留存老街記憶，充分還原老重慶市井生活場景；在山地建筑特色表達(dá)方面，墻體根部采用勒腳石砌筑，墻體采用本地青磚一順一丁砌筑工法，還原了百年前的當(dāng)?shù)亟ㄖL(fēng)貌；在環(huán)境景觀藝術(shù)植入方面，對溪、坡、坎、崖和山林進(jìn)行整體修復(fù)，保留老黃葛樹等重慶本土植物，通過對老街內(nèi)的水環(huán)境凈化治理，再現(xiàn)清水溪“摸魚捉蝦，蛙鳴鳥啼”。

在此基礎(chǔ)上，依地勢劃分功能分區(qū)，綜合市民出行、游覽動線、功能業(yè)態(tài)劃分、城市景觀塑造等多元需求，增設(shè)垂直電梯，實(shí)現(xiàn)從山腳至山頂無縫連接，搭設(shè)觀景平臺及舞臺，豐富了消費(fèi)場景。

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人說，重慶堅持統(tǒng)籌形態(tài)、業(yè)態(tài)、文態(tài)、神態(tài)，通過不斷挖掘新空間、營造新場景、植入新業(yè)態(tài)、注入新元素，堅決避免“千城一面”，塑造城市調(diào)性、彰顯城市個性；大力推動城市能級與產(chǎn)業(yè)能級同步提升，打造更多受年輕人歡迎的生活新場景、消費(fèi)新場景、創(chuàng)業(yè)新場景，為群眾帶來更多“家門口”的就業(yè)和增收。

為此，重慶將大力營造高品質(zhì)城市生活空間，系統(tǒng)推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從造房子向造家園、造生活轉(zhuǎn)變。以“繡花”功夫推進(jìn)城市危舊房、老舊小區(qū)、城中村改造，加快補(bǔ)齊社區(qū)食堂、養(yǎng)老托育等“一老一小”服務(wù)短板，完善小區(qū)停車、充電、垃圾分類等配套設(shè)施，建設(shè)“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”。到2027年，更新改造老舊小區(qū)1800個、城中村150個、危舊房2.94萬戶，改造老舊電梯1萬臺，打造現(xiàn)代社區(qū)100個。推動城市更新由小區(qū)、到街區(qū)、到片區(qū)，精心打造城市更新示范片區(qū)30個以上。

同時，積極導(dǎo)入新興產(chǎn)業(yè)、營造“四新”場景。通過盤活“四區(qū)一點(diǎn)”（ 商區(qū)、校區(qū)、院區(qū)、園區(qū)、軌道站點(diǎn)）周邊商辦樓宇等閑置空間，以及老舊廠房、防空洞等遺存，開展“三創(chuàng)”（創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意）行動，植入創(chuàng)新研發(fā)、樓宇工業(yè)、文旅文創(chuàng)、青年公寓等多元業(yè)態(tài)，打造城市引領(lǐng)性創(chuàng)新活力中心，營造市民和游客喜歡的生活、消費(fèi)、文旅、創(chuàng)業(yè)新場景，比如對重慶師范大學(xué)老教學(xué)樓進(jìn)行功能改造，打造出了“拾光格”數(shù)字軟件園，目前已入駐企業(yè)73家，帶動就業(yè)2000余人，年產(chǎn)值超3.5億元。

此外，注重延續(xù)城市文脈、傳承城市精神。堅持固態(tài)保護(hù)與活態(tài)傳承相結(jié)合，在城市更新中全面落實(shí)“老城不能再拆”的要求，精心保護(hù)巴渝文化、紅色文化、抗戰(zhàn)文化、統(tǒng)戰(zhàn)文化、三線文化等文化遺存，挖掘提煉意象符號，全面融入到城市更新項目設(shè)計中去，讓城市文脈活起來、亮出來，比如在推進(jìn)歌樂山—磁器口片區(qū)城市更新時，深入提取紅巖、紅梅以及江姐等英雄人物精神元素，融入到景區(qū)及周邊整治提升、打造“古鎮(zhèn)十二巷”等項目中去，冠紅巖之名、鑄紅巖之魂，培育了《重慶?1949》大型實(shí)景演出，真正做到了“以一座城的記憶、致敬一座城的精神”，帶來了文化傳承與旅游增收“雙豐收”。

重慶踐行城市更新，既講求著眼當(dāng)下，更注重眼光長遠(yuǎn)。

加速實(shí)施的江北區(qū)觀音橋商圈片區(qū)城市功能品質(zhì)提升項目，總投資約12億元，共涉及15個子項目。具體涉及更新老舊小區(qū)2個、約36萬平方米，老舊街區(qū)1個、約12.6萬平方米；其中設(shè)施功能完善主要包括新增社區(qū)服務(wù)中心3處、“一老一小”服務(wù)設(shè)施15處、人行過街天橋3座、地下管網(wǎng)更新3130米、打通斷頭路334米、慢行步道建設(shè)3350米、新增停車位150個；設(shè)施品質(zhì)提升主要包括軌道站點(diǎn)更新1處、閑置資產(chǎn)盤活2處、街頭綠地建設(shè)42300平方米、更新商業(yè)設(shè)施3000平方米、新增街道家具42處。目前，北城天街提升改造（二期）等8個子項目已完工，商圈與周邊社區(qū)連片成片的更新格局基本形成，在此基礎(chǔ)上，探索“政府+市場+居民”更新合作模式，打造高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的商圈后巷，推動商圈與周邊街巷“一體更新”，通過精細(xì)化城市更新手法，在商圈周邊社區(qū)導(dǎo)入一批小而精的高創(chuàng)新度、具有獨(dú)特文化調(diào)性的社區(qū)品牌，實(shí)現(xiàn)商圈內(nèi)外一體融合互動發(fā)展。

觀音橋商圈的多維度“城市更新”，也是重慶筑牢新底座，謀求城市可持續(xù)更新的生動實(shí)踐。

在實(shí)踐過程中，重慶成功打造了城市更新的數(shù)據(jù)底座、政策底座、金融底座和“規(guī)建運(yùn)治”一體化AI底座。

在構(gòu)筑數(shù)據(jù)底座方面，打通城市綜合體檢與專項體檢數(shù)據(jù)，整合GIS、BIM、CIM數(shù)據(jù)，建立涵蓋老舊房屋、高層建筑、地下管線、路橋隧軌等高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，全面接入數(shù)字重慶IRS系統(tǒng)，構(gòu)建起支撐城市更新的數(shù)據(jù)底座，推動數(shù)據(jù)全量歸集、全面共享、全面賦能。

在構(gòu)建政策底座方面，推動城市更新地方立法，出臺了《重慶市支持高質(zhì)量開展城市更新十七條措施》文件，制定土地供應(yīng)、用地轉(zhuǎn)型、零星用地整合，以及閑置商辦樓宇功能業(yè)態(tài)復(fù)合利用、工業(yè)存量房產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級等“一攬子”配套政策，為城市更新提供法律和政策支撐。

在搭建金融底座方面，建立政金企深度協(xié)作機(jī)制，出臺了《關(guān)于加強(qiáng)金融支持城市更新工作的通知》，明確支持城市更新金融政策和金融工具，從10大方向上給予有力金融支持，更好發(fā)揮政府投資對社會資本撬動作用，破解城市更新資金瓶頸。

在構(gòu)建“規(guī)建運(yùn)治”一體化AI底座方面，則打通規(guī)劃、住建、城管等部門數(shù)據(jù)流、決策流、執(zhí)行流、業(yè)務(wù)流，創(chuàng)新構(gòu)建“體檢畫像—規(guī)劃賦能—多元融資—一體實(shí)施—運(yùn)營治理”機(jī)制，研發(fā)AI智能體，提升了城市更新項目自動生成、資源自動推送、政策自動匹配、成效自動評估等綜合能力。

站得“高”，看得“深”，想得“遠(yuǎn)”，重慶在全國率先實(shí)現(xiàn)城市體檢全市域覆蓋，累計發(fā)動25萬人次參與。以“9+2”中心城區(qū)為重點(diǎn)，搭建了覆蓋125個街道、1030個社區(qū)、18.1萬棟建筑的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，形成了包括老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、老舊商業(yè)商務(wù)區(qū)等7類資源的存量資源庫。將城市體檢發(fā)現(xiàn)的問題作為更新重點(diǎn)，編制更新專項規(guī)劃、制定年度計劃，確保城市更新項目和人民群眾需求精準(zhǔn)銜接。

正因?yàn)閷⒊鞘小案隆痹诹藢?shí)處、細(xì)處，重慶在“2025中國（重慶）城市更新論壇暨資源對接大會”上，得以簽下375億元大單，為城市更新注入了新動能。