讓“大市場”成為“強(qiáng)市場”③丨營商之變：“小變革”釋放“大活力”
2025-07-06 06:00:00 來源： 第1眼TV-華龍網(wǎng)
統(tǒng)一政府行為尺度，有助于為各類經(jīng)營主體創(chuàng)造更公平的市場競爭環(huán)境，促進(jìn)要素資源流動，加速企業(yè)落地，是推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。
在推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)中，重慶以市場主體需求為導(dǎo)向，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革，力行簡政之道，破除服務(wù)壁壘，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，因地制宜為各類市場主體投資興業(yè)營造良好生態(tài)，讓更多市場主體落地重慶。
如今，重慶環(huán)評審批、產(chǎn)權(quán)交易、遷移登記等政務(wù)服務(wù)不斷優(yōu)化，全市營商環(huán)境持續(xù)向好，助推2024年重慶全市民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值1.98萬億元，增長6.2%。
“以前環(huán)評審批提交的材料種類較多，耗時較長。如今，得益于環(huán)評豁免審批，我們公司僅提交環(huán)境準(zhǔn)入研判表等核心材料，就實(shí)現(xiàn)了‘免批環(huán)評’直接開工建設(shè)，為項(xiàng)目早日投產(chǎn)爭取到寶貴時間，還減少了約10萬元的環(huán)評費(fèi)用?！蔽挥趦山聟^(qū)魚復(fù)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的德納（重慶）傳動技術(shù)有限公司總經(jīng)理季留芳介紹。
環(huán)評審批是企業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)的重要要件之一。近年來，重慶市生態(tài)環(huán)境局將環(huán)評審批改革融入全市經(jīng)濟(jì)工作全局，重點(diǎn)開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化環(huán)評分類管理試點(diǎn)改革，常態(tài)化開展“我陪群眾走流程”活動，打造“保姆式”貼心服務(wù)，激發(fā)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
今年初，全國首批產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化環(huán)評分類管理改革試點(diǎn)省市公布，重慶入選。經(jīng)生態(tài)環(huán)境部批準(zhǔn)，重慶兩江新區(qū)龍盛新城產(chǎn)業(yè)園、水土新城大地生物醫(yī)藥園、重慶國際生物城三大制造業(yè)代表性核心園區(qū)開展優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)評分類管理試點(diǎn)工作，進(jìn)一步促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評工作提速增效。
重慶市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境影響評價處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)評分類管理試點(diǎn)推行后，在試點(diǎn)園區(qū)內(nèi)，汽車制造、生物醫(yī)藥、高端裝備等5大行業(yè)、10類關(guān)鍵領(lǐng)域的建設(shè)項(xiàng)目將取消環(huán)評審批，實(shí)現(xiàn)環(huán)評“零耗時”，釋放產(chǎn)業(yè)活力。
與以往相比，試點(diǎn)推行后，單個項(xiàng)目落地周期將壓縮至少超3個月，投產(chǎn)提速快人一步贏先機(jī)，助力企業(yè)搶占市場“黃金賽道”。
重慶國際生物城是此次優(yōu)化環(huán)評分類管理試點(diǎn)首批園區(qū)之一。位于該園區(qū)內(nèi)重慶仝干醫(yī)療科技有限公司HepAssis2?仝干生物人工肝產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目（以下稱仝干項(xiàng)目），是國內(nèi)首個以醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用于臨床的生物人工肝項(xiàng)目。項(xiàng)目一期投資2億元，產(chǎn)能12000人次，投產(chǎn)后可大幅提高肝衰竭患者治愈率和生存率。
按照原有的環(huán)評審批程序，仝干項(xiàng)目的環(huán)評審批需經(jīng)過受理公示、技術(shù)審查、報告修改、擬批公示等眾多流程環(huán)節(jié)，環(huán)評編制耗時較長，流程復(fù)雜。試點(diǎn)方案印發(fā)后，仝干項(xiàng)目即搭上了政策“順風(fēng)車”，成為全市首個受益于取消環(huán)評政策的建設(shè)項(xiàng)目。
“市生態(tài)環(huán)境局、巴南區(qū)生態(tài)環(huán)境局和園區(qū)還從污染治理、排污許可等方面為我們提供了全方位的指導(dǎo)幫扶，免于環(huán)評政策不僅為仝干項(xiàng)目大幅節(jié)約了審批時間，還有效節(jié)省環(huán)評報告編制時間和環(huán)評費(fèi)用，減輕了我們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還推動項(xiàng)目至少提前3個月投入生產(chǎn)運(yùn)營?！敝貞c仝干負(fù)責(zé)人王尉表示。
環(huán)評流程的改變，極大加速了項(xiàng)目落地投產(chǎn)，為招商引資提供重要支撐。同時，園區(qū)試點(diǎn)的“綠色品牌效應(yīng)”也將吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目投資，助力重慶綠色高質(zhì)量發(fā)展。
以環(huán)評審批改革，助力破除項(xiàng)目落地壁壘，服務(wù)統(tǒng)一大市場建設(shè)。未來，試點(diǎn)園區(qū)將吸引全球產(chǎn)業(yè)鏈高端要素集聚，構(gòu)建“研發(fā)—智造—服務(wù)”一體化生態(tài)圈，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展雙贏，讓“美麗重慶”與“智造重鎮(zhèn)”同頻共振，助推山水之城向“綠”而生！
產(chǎn)權(quán)交易市場作為全國統(tǒng)一大市場的重要組成部分，在服務(wù)國有資產(chǎn)保值增值、國有企業(yè)改革發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。
今年6月，重慶市江津區(qū)公共資源服務(wù)有限公司與瀘州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心、重慶市永川區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)正式簽署《合作協(xié)議》，標(biāo)志著“瀘永江”三地農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易統(tǒng)一大市場建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，也是激發(fā)區(qū)域要素活力、賦能鄉(xiāng)村全面振興的創(chuàng)新探索。
此次《合作協(xié)議》的簽訂，將打破行政邊界限制，依托瀘州、永川、江津三地豐富的農(nóng)村資源資產(chǎn)，構(gòu)建起統(tǒng)一市場規(guī)則、信息共享、系統(tǒng)互聯(lián)的區(qū)域性大市場。
未來，三方將聯(lián)合開展邊界區(qū)域農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資源普查，共同策劃、包裝、推介重大合作項(xiàng)目，讓農(nóng)村資源資產(chǎn)煥發(fā)出新的光彩。
這是重慶建立健全聯(lián)合、聯(lián)動、協(xié)同的產(chǎn)權(quán)交易市場合作機(jī)制，助推全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的生動實(shí)踐。
為深入貫徹中央關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的決策部署，全面落實(shí)國務(wù)院國資委《企業(yè)國有資產(chǎn)交易操作規(guī)則》（以下簡稱“《操作規(guī)則》”），6月30日，重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所攜手北京、上海、廣東、山東、深圳、天津六地產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，首次同步發(fā)布統(tǒng)一的國有資產(chǎn)交易配套操作細(xì)則。
這標(biāo)志著我國在構(gòu)建全國統(tǒng)一的企業(yè)國有資產(chǎn)交易制度規(guī)則體系上邁出了堅(jiān)實(shí)一步。
重慶聯(lián)交所集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本次七家機(jī)構(gòu)打破地域界限，經(jīng)過充分研討，在“統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易流程、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”的原則指導(dǎo)下，對國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)增資、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓這三大核心交易業(yè)務(wù)的操作細(xì)則進(jìn)行了集中修訂與統(tǒng)一發(fā)布。
產(chǎn)權(quán)交易市場探索構(gòu)建信息互通、市場共建、成果共享的合作機(jī)制，是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的重要途徑。業(yè)內(nèi)人士稱，這次全國性的統(tǒng)一行動，對于消除跨區(qū)域交易制度差異、提升資源配置效率、保障國有資產(chǎn)安全規(guī)范流轉(zhuǎn)具有重要意義。
以此次統(tǒng)一細(xì)則發(fā)布為契機(jī)，重慶將持續(xù)發(fā)揮產(chǎn)權(quán)資本市場功能作用，立足西部、輻射全國，不斷提升資源要素市場化配置的質(zhì)量和效率，助力構(gòu)建高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。
今年5月，西部陸海新通道—渝貿(mào)通數(shù)智貿(mào)易平臺在渝正式發(fā)布上線。這標(biāo)志著重慶乃至中國西部外貿(mào)企業(yè)有了一個更加全面、智能和權(quán)威的服務(wù)窗口，也將推動中國西部與海外、市場與商品、出口與進(jìn)口企業(yè)間加速聯(lián)通。
“以往，外貿(mào)企業(yè)在發(fā)展中，普遍面臨獲取訂單難、業(yè)務(wù)落地難、融資難等痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)。通過這個平臺，貿(mào)易企業(yè)能獲得交易撮合、貿(mào)易咨詢、代辦資質(zhì)、單證服務(wù)等貿(mào)易全鏈條、一站式、專業(yè)化的綜合服務(wù)，快速找到業(yè)務(wù)機(jī)會?！痹撈脚_運(yùn)營方重慶千信外經(jīng)貿(mào)集團(tuán)全資子公司重慶渝貿(mào)通供應(yīng)鏈管理有限責(zé)任公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
該平臺的落地，是重慶辦好“進(jìn)出口一件事”，力促政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，為企業(yè)辦事減負(fù)增效穿上“輕便裝”的真實(shí)寫照。
重慶市發(fā)展改革委黨組成員、副主任傅倩倩介紹，隨著“渝快辦”平臺迭代升級，2800余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)上盡上”，推動兩批200項(xiàng)高頻事項(xiàng)辦理信息免填率提升至63%以上、政府核發(fā)材料免提交率提升至60%以上。
近年來，重慶扎實(shí)推進(jìn)“一件事一次辦”。目前，全市“一件事”集成服務(wù)場景總量達(dá)到85個，覆蓋企業(yè)、個人全生命周期主要階段，平均減環(huán)節(jié)72%、減材料52%、減時間68%、減跑動90%。
以川渝企業(yè)辦理遷移登記為例，這項(xiàng)登記涉及市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門，現(xiàn)在僅需在網(wǎng)上提交一次申請，即可郵寄收到營業(yè)執(zhí)照等證件，辦理時限由9天壓縮至3天，從兩地反復(fù)跑3次以上優(yōu)化為一次都不跑。
在助力企業(yè)“輕裝上陣”的同時，重慶還不斷法治環(huán)境護(hù)航發(fā)展，讓企業(yè)吃下“定心丸”。圍繞深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，謀劃落地15個“執(zhí)法監(jiān)管一件事”和15個“綜合查一次”應(yīng)用場景，累計實(shí)施“綜合查一次”9000余次，減少執(zhí)法擾企1.2萬余次，有效降低檢查頻次20%以上，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事、一次到位”。
優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，營造國際一流營商環(huán)境。如今，在重慶，一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措不斷推出，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，有力推動了全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。在重慶，無數(shù)市場主體茁壯生長、活力迸發(fā)，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長和高質(zhì)量發(fā)展。
第1眼TV-華龍網(wǎng) 陳雨/文 首席記者 董進(jìn)/審核
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責(zé)任編輯：李茜
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