四川省廣安市鄰水縣與重慶市渝北區(qū)交界處，有一小山頭，名叫胡家梁子，是川渝兩省市界標(biāo)之一，以山頭為界，一邊是鄰水縣高灘鎮(zhèn)，一邊是渝北區(qū)茨竹鎮(zhèn)。在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)戰(zhàn)略引領(lǐng)下，這處界標(biāo)正成為川渝“新地標(biāo)”。

隨著廣安和渝北跨省域共建的川渝高竹新區(qū)拔節(jié)生長，站在胡家梁子向四周眺望，這個定位為“經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革試驗區(qū)、產(chǎn)城景融合發(fā)展示范區(qū)、重慶中心城區(qū)新型衛(wèi)星城”的全國首個跨省域城市新區(qū)，已經(jīng)成為建設(shè)“雙城經(jīng)濟圈”的“試驗田”。

廣安作為四川距離重慶中心城區(qū)最近的地級市，也是全國唯一全域納入跨省域都市圈的地級市，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)“雙核雙圈”空間格局中的“川渝焦點”“戰(zhàn)略前沿”地位進一步凸顯。把“同城融圈”作為首位戰(zhàn)略，廣安正全面融入重慶都市圈，與重慶中心城區(qū)實現(xiàn)同城化發(fā)展，加快建成川渝合作示范區(qū)、打造重慶都市圈北部副中心。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同

建設(shè)重慶先進制造業(yè)集群配套基地

5月15日，四川瀚海精密制造有限公司車間里，24條組裝生產(chǎn)線、86臺成型注塑機開足馬力，趕制當(dāng)前一批訂單。這家主產(chǎn)筆記本電腦配件的企業(yè)，于2019年10月在華鎣山經(jīng)開區(qū)投產(chǎn)，是典型的重慶籍企業(yè)。

從重慶市整體搬遷到廣安華鎣市，該公司相中的不僅是華鎣毗鄰重慶的區(qū)位優(yōu)勢，更重要的是，這里可以滿足其擴張計劃。“廠房面積比之前擴大了5倍，產(chǎn)值也翻了幾番?！痹摴疽椎轮冶硎?，華鎣提供了廠房代建、減租免租等優(yōu)惠政策，公司從搬來幾乎是“拎包入住”。

和四川瀚海精密制造有限公司一墻之隔，四川力泓電子科技有限公司同樣是來自重慶?！敖?jīng)過多方考察，精挑細選后，我們決定在華鎣投資。”四川力泓電子科技有限公司負責(zé)人劉秋菊表示，以廠房租金為例，前3年免租金，第四年、第五年租金減半，僅前3年，每年便可節(jié)約租金200萬元。

來自重慶，配套重慶，是華鎣“渝籍”筆記本電腦配件企業(yè)最明顯的特征。四川瀚海精密制造有限公司產(chǎn)品100%配套重慶，四川力泓電子科技有限公司6個合作商，其中5個在重慶。而在整個華鎣山經(jīng)開區(qū)，從事筆記本電腦配件生產(chǎn)的企業(yè)共11家，也均為重慶企業(yè)的配套商。

配套重慶，一直是廣安工業(yè)發(fā)展的主基調(diào)。在產(chǎn)業(yè)協(xié)同上，廣安接受重慶輻射態(tài)勢非常明顯，廣安50%工業(yè)配套重慶、60%游客來自重慶、70%以上農(nóng)副產(chǎn)品銷往重慶。

合川、岳池“資源共享、產(chǎn)研互動、園區(qū)共建”思路下建立的合川—岳池醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)合作示范園，已入駐南松醫(yī)藥等重慶醫(yī)藥企業(yè)7家，轉(zhuǎn)移藥品品種42個，引進重慶籍管理人才94人、技術(shù)型人才121人。

合（川）武（勝）共建產(chǎn)業(yè)園圍繞汽摩制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、清潔能源等兩地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，協(xié)同舉辦招商推介積極承接產(chǎn)業(yè)配套項目落地，并探索收益共享等機制，將共建引向深入。園區(qū)現(xiàn)入駐規(guī)上工業(yè)企業(yè)41家，各企業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。

在川渝高竹新區(qū)，這種協(xié)同配套關(guān)系更加明顯。新區(qū)累計入駐企業(yè)181戶，初步形成了以汽車研發(fā)制造為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，其中九成以上企業(yè)是重慶汽車產(chǎn)業(yè)的上游供應(yīng)商。

交通互聯(lián)

“軌道上的都市圈”又近又快

5月10日，鄰水縣與重慶市渝北區(qū)交界處的G65包茂高速高竹互通進入通車20天倒計時。距離該項目10公里外，川渝高竹新區(qū)南北大道三期項目將通車時間定在今年6月。

上述兩個項目開工以來便備受關(guān)注。川渝高竹新區(qū)作為全國首個跨省域共建城市新區(qū)，高竹互通和南北大道分別扮演著新區(qū)客流、物流大通道的重要角色，兩個項目建成后，川渝高竹新區(qū)與重慶中心城區(qū)的時空距離將縮短至半小時。

交通是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，在區(qū)域經(jīng)濟的形成、成長和發(fā)展中起著關(guān)鍵作用。廣安定位為打造重慶都市圈北部副中心，交通是決定能否真正同城融圈的重要因素。“地理版圖上雖然距離重慶較近，但交通近而不快、通而不暢問題依然突出?！睆V安市交通運輸局負責(zé)人坦言。

解決近而不快、通而不暢的問題。廣安市于去年啟動“同城融圈”交通三年大會戰(zhàn)，打通與重慶同城化、一體化發(fā)展的暢聯(lián)之路，共建“軌道上的都市圈”。計劃3年內(nèi)完成投資400億元，基本形成“同城融圈”、鏈接雙核、融通全國的“1+4+9+2”(1個機場、4條鐵路、9條高速、2條水運通道)骨干交通網(wǎng)絡(luò)。

“軌道上的都市圈”雛形已現(xiàn)。近段時間，在西渝高鐵華鎣清溪口特大橋施工現(xiàn)場，隨著旋挖樁機不斷深入挖掘，一根橋墩基樁安裝完畢。全長739公里的西渝高鐵，是我國“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)的重要組成部分，在廣安設(shè)有站點，建成通車后，廣安到重慶市主城區(qū)預(yù)計只要22分鐘。

交通領(lǐng)域重大項目建設(shè)快速推進，規(guī)劃爭取也頻頻取得新突破。廣安機場選址報告獲批，廣安繞城西環(huán)線完成工可編制；重慶市渝北區(qū)至廣安的鐵路納入《重慶都市圈發(fā)展規(guī)劃》；南充至廣安、廣安至重慶市涪陵區(qū)鐵路納入《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈多層次軌道交通規(guī)劃》……

密織交通網(wǎng)，是廣安加快與重慶中心城區(qū)實現(xiàn)同城化發(fā)展“先手棋”。未來幾年，廣安與重慶將共建便捷暢通的同城化快速路網(wǎng)，加快構(gòu)建廣安直達重慶核心區(qū)的同城化快速通道，規(guī)劃建設(shè)武勝至合川、岳池至合川、鄰水至渝北快速通道，形成“1主+3輔”的同城化快速路網(wǎng)格局，實現(xiàn)從“微循環(huán)”到“大動脈”的全面互聯(lián)暢達，打造都市圈北向綜合交通樞紐。

服務(wù)共享

跨省域公共服務(wù)同城同標(biāo)

5月5日，西南大學(xué)武勝龍女湖中學(xué)發(fā)布招商簡章，今年秋季計劃招生1400人。兩年前，武勝縣與西南大學(xué)基礎(chǔ)教育集團簽約，創(chuàng)建這所集初中、高中于一體的高標(biāo)準(zhǔn)、示范性、特色化公辦完全中學(xué)，這也是廣安市首個川渝合作項目學(xué)校。

渝廣兩地共享優(yōu)質(zhì)教育資源，近年來，，兩地先后簽訂《加強教育交流合作協(xié)議書》《推動教育區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，渝廣兩地多所中小學(xué)、中高職學(xué)校建立合作關(guān)系。重慶市第八中學(xué)校與岳池中學(xué)開辦“雙師班”；前鋒區(qū)蘆溪河幼兒園與重慶市渝北幼兒園促進學(xué)前教育互學(xué)共長，助推學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

曾經(jīng)需要廣安、重慶“兩頭跑”才能辦的事項，如今只進“一扇門”便可辦成。生活在岳池縣的重慶市九龍坡區(qū)戶籍市民唐先生，通過岳池縣政務(wù)服務(wù)大廳“川渝通辦”專窗，快速辦理了往來港澳通行證業(yè)務(wù)；重慶市民李文帶著家人來華鎣市游玩時，感覺身體有些不適，便在廣安正和祥鎣城首座店購買藥品，并用醫(yī)?？ㄖЦ读速M用；在廣安工作多年的重慶市豐都縣市民秦文環(huán)，在廣安市人力資源和社會保障局成功辦理了“異地居住退休人員待遇領(lǐng)取資格認證”業(yè)務(wù)，實現(xiàn)了退休后回家鄉(xiāng)生活的愿望……

前段時間，“渝廣兩地二級甲等以上綜合醫(yī)院檢驗檢查結(jié)果互認”成為廣安人民熱議話題之一。廣安市衛(wèi)生健康委副主任張志強表示，廣安與重慶市衛(wèi)生健康委簽訂《渝廣衛(wèi)生健康合作協(xié)議（2020—2025年）》，與重慶市合川區(qū)、渝北區(qū)等簽訂《毗鄰區(qū)域120應(yīng)急救援合作協(xié)議》等20余個，建立28個專科聯(lián)盟、10個醫(yī)聯(lián)體，實現(xiàn)醫(yī)學(xué)影像檢查互認項目67項、臨床檢驗互認項目45項。

“同城融圈”帶來的便利不止于此。例如在社保方面，兩地實現(xiàn)人社信息化“兩地通”、招聘求職“一點通”、養(yǎng)老保險待遇資格“就地認”、社?？ā熬徒k”、流動人才檔案辦理“零跑路”，持續(xù)推進擴大異地就醫(yī)結(jié)算范圍、聯(lián)網(wǎng)結(jié)算項目，政策同城、待遇同等、服務(wù)同質(zhì)的均等化公共服務(wù)格局正加速構(gòu)建。

“雙圈”建設(shè)風(fēng)正勁，“同城融圈”好揚帆。站在川渝合作的戰(zhàn)略前沿、改革前沿、發(fā)展前沿的廣安，將在落實國家戰(zhàn)略中當(dāng)先鋒、打頭陣、作示范，牢牢把握與重慶中心城區(qū)同城化發(fā)展主攻方向，以更加奮進姿態(tài)加快建設(shè)重慶都市圈北部副中心。

文圖/王林