開欄語

今年11月，中央政法委在全國范圍內(nèi)評選出了104個“楓橋式工作法”單位，我市3家單位入選。

為大力堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全面展現(xiàn)新時代新重慶“楓橋經(jīng)驗”歷久彌新、與時俱進(jìn)的生動實踐，即日起，重慶日報開設(shè)“‘楓橋經(jīng)驗’新實踐”專欄，宣傳展示重慶的典型案例。

“他們打乒乓球，我啷個睡覺？我不好過，他們也別想好過！”前不久，江北區(qū)郭家沱街道飛嵐埡社區(qū)小馬工作站接到了一起棘手的調(diào)解。居民黃先生認(rèn)為曹大爺?shù)热顺Ｔ跇窍麓蚱古仪?，?yán)重影響自己日常休息，遂用刀劃壞乒乓球臺，雙方矛盾由此激化。

調(diào)解員從鄰里和睦的角度出發(fā)，讓雙方明白了“遠(yuǎn)親不如近鄰”的道理，最終各退一步，達(dá)成和解。黃先生修好了乒乓球臺，曹大爺和球友們也承諾打球時保持安靜，不大吼大叫影響鄰居休息。至此，這起矛盾糾紛在社區(qū)“小馬”的耐心協(xié)調(diào)下，得以妥善解決。

如今在江北，奔走一線化解基層矛盾糾紛的“小馬”有很多，他們來自各行各業(yè)，有一個共同的師父——“老馬”馬善祥。

馬善祥是重慶市江北區(qū)觀音橋街道“老馬工作室”負(fù)責(zé)人，他扎根基層30余年，總結(jié)出化解矛盾糾紛的“老馬工作法”。通過“老馬帶小馬”，更多“小馬”不斷涌現(xiàn)，解紛隊伍逐漸壯大，形成矛盾化解的“千軍萬馬”，已成為江北區(qū)加強和創(chuàng)新基層社會治理，堅持和發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”的一張新名片。

從“單槍匹馬”到“千軍萬馬”

全區(qū)126個社區(qū)（村）建起“小馬工作站”

1988年，馬善祥從部隊轉(zhuǎn)業(yè)到江北觀音橋街道，當(dāng)起調(diào)解員。他給自己立下了接待群眾的24字規(guī)矩：起立迎接，請坐倒水，傾聽記錄，交流引導(dǎo)，解決問題，出門相送。群眾帶著怨氣來，帶著滿意走，是他追求的目標(biāo)。他將自己每次調(diào)解后的心得體會進(jìn)行記錄，并在此基礎(chǔ)上提煉形成了“老馬工作法”。

去年3月，江北區(qū)啟動“老馬帶小馬”工作室進(jìn)社區(qū)全覆蓋工作。3個月時間里，全區(qū)126個社區(qū)（村）全部完成了“小馬工作站”規(guī)范化建設(shè)。

截至目前，江北在重點行業(yè)部門、鎮(zhèn)街、公安派出所等47個單位成立特色調(diào)解陣地“老馬工作室”，各配備2名專職人員。整合社區(qū)（村）同類資源成立“小馬工作站”，組建社區(qū)書記+“專職小馬”+社區(qū)民警、法律顧問的“小馬”調(diào)解團(tuán)隊。配齊726名專職網(wǎng)格員，作為“網(wǎng)格小馬”發(fā)揮矛盾糾紛“探頭”和“前哨”作用。

與此同時，江北區(qū)還積極培育“社會小馬”。聯(lián)動區(qū)婦聯(lián)、區(qū)法學(xué)會、區(qū)律協(xié)建立專業(yè)類調(diào)解專家?guī)?個，培育調(diào)處類社會組織、50余名專業(yè)社工，作為“社會小馬”為重大或?qū)I(yè)性矛盾化解提供咨詢調(diào)處服務(wù)。

馬善祥說，通過夯實基礎(chǔ)、扎根一線，江北區(qū)完善了從“單槍匹馬”到“千軍萬馬”的培養(yǎng)機制。

“一馬當(dāng)先”帶動“萬馬奔騰”

老馬線上授課300余場受眾超20萬人

從前，身為“老馬”的馬善祥培養(yǎng)“小馬”的形式比較單一，就是“傳幫帶”。如今“老馬”用上了互聯(lián)網(wǎng)，培養(yǎng)“小馬”的方式也更多了。

線上借助微信公眾號和視頻號發(fā)布文章和短視頻傳播經(jīng)驗方法，并開放留言區(qū)解答干部群眾的困惑和訴求；線下采取跟班輪訓(xùn)的方式，全區(qū)各社區(qū)年輕干部輪流到“老馬工作室”培訓(xùn)，每周會有2名基層干部和2名社區(qū)民警到“老馬工作室”跟班學(xué)習(xí)?！袄像R”還常常帶著“小馬”們到社區(qū)實踐傳授經(jīng)驗。

此外，“老馬”通過“黨課開講啦”“人民調(diào)解員集中培訓(xùn)”“黨員遠(yuǎn)程教育”等多種途徑，向基層黨員干部講述群眾工作的價值意義，傳授群眾工作經(jīng)驗方法。

江北區(qū)委政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹稱，政法委采取“地方+黨校+高校”，打造“老馬實訓(xùn)基地”，開設(shè)“老馬工作法”特色調(diào)解培訓(xùn)班。依托全國人民調(diào)解大講堂、黨員遠(yuǎn)程教育等平臺，“老馬”已線上授課300余場，受眾超20萬人。

形式多樣的傳授讓“小馬”們從“老馬”身上學(xué)到了很多招數(shù)。如今，“有困難，找小馬”在江北已然成為常態(tài)。

“老小聯(lián)手”實現(xiàn)“馬到成功”

老百姓遇到問題時有地方解決

江北區(qū)觀音橋街道干部李東蜀就是“小馬”之一，經(jīng)常把“老馬經(jīng)驗”用到群眾工作中。

前段時間，居民艾女士來到觀音橋街道“老馬工作室”找到李東蜀：“我的三個兄弟姐妹到法院起訴，說我想獨占父親去世后的24萬元撫恤金，你說我怎么辦？”

進(jìn)一步溝通后，李東蜀了解到這家?guī)仔置眠€涉及父親房屋的繼承問題。她先做通了被告艾女士的工作，可原告三兄妹卻堅持要打官司。李東蜀與原告反復(fù)溝通，對方終于答應(yīng)調(diào)解。然而在調(diào)解中雙方都各不退讓。

李東蜀做了“上半場”工作，“下半場”馬善祥就上場了。他從法律角度出發(fā)詳細(xì)解釋房產(chǎn)繼承和恤金分配的問題，同時從親情的包容性和道義性出發(fā)，對四人動之以情、曉之以理，最后雙方達(dá)成和解，順利解決了財產(chǎn)分配問題。

這是江北區(qū)“老馬帶小馬”無數(shù)案例中的一個，也是創(chuàng)新“小馬接單化解，老馬支招解惑”傳幫帶機制的生動實踐。

對涉及群體大、處理難度大、時間跨度長、基層“小馬”難化解的重大矛盾，江北區(qū)積極發(fā)揮大調(diào)解體系作用，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解資源，實行“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)+老馬等金牌導(dǎo)師+部門小馬”專班包案、攻堅化解，確保風(fēng)險不外溢、不上行，讓老百姓在遇到問題時能找到解決問題的地方，有幫助解決問題的人。

首席記者 周尤