璧山高新區(qū)入駐企業(yè)美達電器（重慶）有限公司生產(chǎn)線。通訊員 曾清龍 攝視覺重慶

嘉賓

市經(jīng)信委黨組成員、副主任 吳濤

璧山高新區(qū)黨工委副書記、管委會主任 饒靜

重慶社會科學(xué)院博士、助理研究員 萬凌霄

主持人

新重慶-重慶日報記者 佘振芳 夏元 劉翰書

市委六屆四次全會提出的“三攻堅一盤活”改革突破，是新重慶建設(shè)的重大政治任務(wù)。如何有力推動園區(qū)開發(fā)區(qū)改革攻堅？1月4日，本報邀請相關(guān)市級部門負(fù)責(zé)人、區(qū)縣負(fù)責(zé)人、專家圍繞這個主題展開了討論。

做好“四個堅持實施”，推動園區(qū)開發(fā)區(qū)精干高效

重慶日報：當(dāng)前我市提出加快實現(xiàn)園區(qū)開發(fā)區(qū)精干高效、產(chǎn)業(yè)招大引強，畝均效益大幅提升，建成高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)引領(lǐng)區(qū)。對此，市經(jīng)信系統(tǒng)將采取哪些推進措施？

吳濤：市經(jīng)信系統(tǒng)將加大改革攻堅力度，推進改革落地見效。今年是我市實質(zhì)性推進制造業(yè)畝均論英雄改革的關(guān)鍵一年，我們將全面貫徹市委六屆四次全會和全市“三攻堅一盤活”改革突破動員部署會精神，瞄準(zhǔn)改革深水區(qū)，加大改革攻堅力度，推進改革落地見效并取得標(biāo)志性成果。

堅持精準(zhǔn)畫像，實施畝均效益科學(xué)評價行動。通過迭代升級畝均效益綜合評價體系，分區(qū)域、區(qū)縣、園區(qū)、企業(yè)開展畝均效益綜合評價，創(chuàng)新實施“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群相關(guān)產(chǎn)業(yè)畝均效益評價，適時拓展制造業(yè)規(guī)下企業(yè)評價。

堅持靶向施策，實施企業(yè)分類改造提升行動。通過建立健全企業(yè)分類管理機制，針對性實施“一企多招”推進提質(zhì)增效、“一企一策”培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)、“一企一案”改造低效企業(yè)，營造比學(xué)趕超、幫扶共進的畝均效益提升氛圍。

堅持獎優(yōu)扶強，實施資源要素優(yōu)化配置行動。通過出臺推進制造業(yè)畝均論英雄改革的若干政策措施，推動用地、用能、科技等資源要素向畝均效益排名靠前的區(qū)縣、園區(qū)和企業(yè)集中，倒逼后進單位加快提質(zhì)增效、騰籠換鳥。

堅持增存并舉，實施集約發(fā)展水平提升行動。通過加快建立工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)體系，作為新建工業(yè)項目投資準(zhǔn)入、土地供應(yīng)等的重要依據(jù)，下好盤活存量用地“一盤棋”，加大力度清理低效閑置用地，提升土地集約利用水平。

以鏈?zhǔn)讲季趾图喊l(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)招大引強

重慶日報：在推動產(chǎn)業(yè)進一步招大引強，建成高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)引領(lǐng)區(qū)方面，璧山高新區(qū)取得了哪些成效，接下來還將怎樣干？

饒靜：剛剛過去的2023年，璧山高新區(qū)堅持“抓項目就是抓發(fā)展、抓招商就是抓未來”理念，始終將招商引資作為推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵動力，緊抓簽約、落地不放手，統(tǒng)籌推進“4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，持續(xù)夯實實體經(jīng)濟基礎(chǔ)，努力形成開放型生態(tài)型創(chuàng)新型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。全年共簽約項目118個，簽約合同額達672.7億元，其中20億元以上的項目11個，無論是簽約項目個數(shù)，還是簽約合同額均創(chuàng)歷史新高。

尤其是通過優(yōu)化布局，讓產(chǎn)業(yè)集群招商取得新成效。智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)方面，璧山高新區(qū)簽約引進新能源汽車高端檢測裝備研發(fā)制造、零碳綠電研發(fā)生產(chǎn)及運營全國總部項目B2B、新能源汽車智能制造產(chǎn)業(yè)園等優(yōu)質(zhì)項目38個；電子信息產(chǎn)業(yè)方面，簽約引進新一代終端及智能座艙車載顯示等特色項目43個；智能裝備產(chǎn)業(yè)方面，簽約引進智能通機裝備、高端數(shù)控機床等項目33個；大健康產(chǎn)業(yè)方面，簽約醫(yī)用聚氨酯醫(yī)療器械研發(fā)等項目4個。

與此同時，璧山高新區(qū)緊抓項目建設(shè)不放松，2023年實現(xiàn)了54個項目開工，34個項目投產(chǎn)，資金到位額156億元，為下一步發(fā)揮優(yōu)質(zhì)項目的支撐帶動作用，促進經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

2024年，璧山高新區(qū)將圍繞全市“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，更加注重鏈?zhǔn)讲季?、集群發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)進一步招大引強，努力建成高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)引領(lǐng)區(qū)。

智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)方面，重點招引動力電池、電驅(qū)總成、線控底盤、智能座艙、智能網(wǎng)聯(lián)、甲醇重整制氫燃料電堆、新材料等領(lǐng)域企業(yè)，加快形成以3家百億級龍頭企業(yè)為支撐、3家50億級專精特新企業(yè)為輔助、200家零部件企業(yè)為協(xié)同的“3+3+200”智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系。

電子信息產(chǎn)業(yè)方面，圍繞集成電路與半導(dǎo)體、新型顯示、智能終端和新型電子元器件、軟件與信息服務(wù)開展招商引資，布局智能穿戴設(shè)備、智能家居、智能座艙等終端及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)，提升集成電路設(shè)計、制造、封測和新型顯示等關(guān)鍵實力，打造具有較強競爭力的電子信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

智能裝備產(chǎn)業(yè)方面，積極布局?jǐn)?shù)控機床、智能檢測、農(nóng)機及動力裝備等高成長性產(chǎn)業(yè)，推動智能裝備產(chǎn)品在工業(yè)機械、航空航天和汽車等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。

大健康產(chǎn)業(yè)方面，全力推動中新（重慶）生命科技城建設(shè)，聚焦細(xì)胞免疫治療、血液制品、靶向藥物、生物萃取等生物醫(yī)藥及數(shù)字醫(yī)療終端設(shè)備、智能化診療設(shè)備、體外診斷產(chǎn)品、高端植入材料等醫(yī)療器械的生產(chǎn)制造，持續(xù)促進醫(yī)藥器械產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施齊全的醫(yī)藥制造園區(qū)。

在管理機制重塑、投融資模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化等方面精準(zhǔn)發(fā)力

重慶日報：我市園區(qū)開發(fā)區(qū)存在“小、散、弱”現(xiàn)象，對經(jīng)濟社會發(fā)展支撐能力有待提升，要素保障也還面臨制約，應(yīng)該從哪些方面實現(xiàn)改革突破？

萬凌霄：園區(qū)開發(fā)區(qū)是我市經(jīng)濟發(fā)展的“主戰(zhàn)場”。近日，全市“三攻堅一盤活”改革突破動員部署會召開，系統(tǒng)謀劃提出了實現(xiàn)“三攻堅一盤活”改革突破的目標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評價體系，明確了園區(qū)開發(fā)區(qū)改革的目標(biāo)及路徑，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化新重慶提供了強大動力。

建議聚焦園區(qū)開發(fā)區(qū)改革攻堅突破，按照“精簡機構(gòu)、壓減平臺、優(yōu)化布局、招大引強”的總體要求，在管理機制重塑、投融資模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化等方面精準(zhǔn)發(fā)力，加快實現(xiàn)園區(qū)開發(fā)區(qū)精干高效、產(chǎn)業(yè)招大引強，畝均效益大幅提升，助力全市經(jīng)濟穩(wěn)進增效、除險固安。

理順管理體制機制方面，圍繞戰(zhàn)略重構(gòu)、資產(chǎn)重組、業(yè)務(wù)重塑等方面，推動平臺公司重組整合，明確規(guī)范園區(qū)開發(fā)區(qū)的功能定位、管理模式、組織原則和組織形式，推動四至范圍重新核準(zhǔn)、管理機構(gòu)“三定”制定、社會管理職能剝離、授權(quán)放權(quán)精準(zhǔn)實施、開發(fā)區(qū)條例立法等，實現(xiàn)管理體系加快重構(gòu)。

創(chuàng)新投融資模式方面，加強政企互動和市區(qū)（縣）聯(lián)動，發(fā)揮重慶產(chǎn)業(yè)投資母基金、重慶市產(chǎn)業(yè)投資基金等政府引導(dǎo)性基金作用，提高基金投向與我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系重點發(fā)展方向和重點項目的適配度；積極引進國內(nèi)外知名天使基金、創(chuàng)投基金和股權(quán)投資基金，鼓勵金融機構(gòu)加大對園區(qū)開發(fā)區(qū)的信貸投放力度，支持平臺發(fā)行“雙創(chuàng)”孵化債、小微企業(yè)債等，為區(qū)內(nèi)經(jīng)營主體提供多樣化金融支持。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局方面，統(tǒng)籌市、區(qū)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，明確市、區(qū)（縣）園區(qū)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展、集群發(fā)展，積極推行差異化資源配置政策和財稅支持政策，構(gòu)建畝均效益評價體系，推動土地復(fù)合利用、空間分層使用、地上地下綜合開發(fā)，探索實行產(chǎn)業(yè)鏈供地，提升工業(yè)用地效率與效益。

優(yōu)化營商環(huán)境方面，加快轉(zhuǎn)變招商引資模式，推進鏈主企業(yè)招商和產(chǎn)業(yè)基金招商，促進主城都市區(qū)招大引強和山區(qū)庫區(qū)招優(yōu)引特；深化“放管服”改革，圍繞企業(yè)支持設(shè)施、企業(yè)成長舉措、產(chǎn)業(yè)集聚設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶持舉措等方面，推動園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)一體化建設(shè)，對標(biāo)世行標(biāo)準(zhǔn)和國際慣例，把政府職能轉(zhuǎn)變到事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)企業(yè)全生命周期“一件事”“最多跑一次”。

聲音>>>

■迭代升級畝均效益綜合評價體系，分區(qū)域、區(qū)縣、園區(qū)、企業(yè)開展畝均效益綜合評價，創(chuàng)新實施“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群相關(guān)產(chǎn)業(yè)畝均效益評價。

■針對性實施“一企多招”推進提質(zhì)增效、“一企一策”培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)、“一企一案”改造低效企業(yè)。

■圍繞戰(zhàn)略重構(gòu)、資產(chǎn)重組、業(yè)務(wù)重塑等方面，推動平臺公司重組整合，明確規(guī)范園區(qū)開發(fā)區(qū)的功能定位、管理模式、組織原則和組織形式。

■發(fā)揮重慶產(chǎn)業(yè)投資母基金、重慶市產(chǎn)業(yè)投資基金等政府引導(dǎo)性基金作用，提高基金投向與我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系重點發(fā)展方向和重點項目的適配度。