嘉賓

南岸區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)，重慶經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委副書(shū)記、管委會(huì)主任 王茂春

九龍坡區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng) 趙文明

重慶市地產(chǎn)集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng) 李仕川

清華大學(xué)中國(guó)現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)研究院研究主任 周麗莎

主持人

新重慶-重慶日?qǐng)?bào)記者 佘振芳 劉翰書(shū)

市委六屆四次全會(huì)提出，推進(jìn)“三攻堅(jiān)一盤活”改革突破是新重慶建設(shè)的重大政治任務(wù)。如何有效盤活存量資產(chǎn)，換取發(fā)展“增量”？1月5日，重慶日?qǐng)?bào)邀請(qǐng)相關(guān)區(qū)縣負(fù)責(zé)人、企業(yè)負(fù)責(zé)人及高校學(xué)者圍繞這個(gè)主題展開(kāi)討論。

南岸今年將完成15%存量國(guó)有資產(chǎn)盤活

重慶日?qǐng)?bào)：市委提出要把存量的國(guó)有資產(chǎn)用起來(lái)，讓沉睡的國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)起來(lái)，形成規(guī)范運(yùn)營(yíng)、保值增值的管理體系。南岸區(qū)將以怎樣的措施，在2024年達(dá)到怎樣的目標(biāo)？

王茂春：推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)盤活，南岸區(qū)組建了“三攻堅(jiān)一盤活”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定總體方案和各子方案，明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工、完成時(shí)限，確保限時(shí)打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)。2024年，將確保完成存量國(guó)有資產(chǎn)盤活15%左右。

加快清產(chǎn)核資方面，南岸區(qū)、重慶經(jīng)開(kāi)區(qū)將于今年1月底前制定和實(shí)施行政事業(yè)單位、區(qū)屬國(guó)有企業(yè)、土地資源國(guó)有資產(chǎn)盤活方案，在摸清底數(shù)后，依法依規(guī)開(kāi)展清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、確權(quán)登記、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)清查等工作，分類建立待盤活資產(chǎn)清單，為資產(chǎn)盤活奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

分類施策加快盤活資產(chǎn)，將進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，有序開(kāi)展低效（無(wú)效）資產(chǎn)處置、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)整合利用；積極引入央企、市屬國(guó)企、優(yōu)質(zhì)民企參與存量國(guó)有資產(chǎn)盤活；綜合運(yùn)用開(kāi)發(fā)利用、資產(chǎn)處置、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、基礎(chǔ)設(shè)施REITs等方式進(jìn)行盤活。同時(shí)加強(qiáng)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)籌調(diào)劑使用，通過(guò)市場(chǎng)化處置、委托管理運(yùn)營(yíng)、公開(kāi)招租等方式，提升資產(chǎn)效益。

南岸區(qū)還將完善國(guó)有資產(chǎn)管理制度，構(gòu)建資產(chǎn)全鏈條閉環(huán)管理體系。完善公共服務(wù)或公共產(chǎn)品價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，合理提升基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)盤活價(jià)值，開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。建立土地房屋權(quán)屬登記部門會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、加快權(quán)屬登記辦理。

九龍坡已推動(dòng)逾50億元國(guó)有資源資產(chǎn)進(jìn)入處置程序

重慶日?qǐng)?bào)：九龍坡區(qū)在推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)盤活方面采取了哪些措施？取得了哪些成效？接下來(lái)還將怎樣干？

趙文明：2023年，九龍坡區(qū)全面梳理、盤點(diǎn)、激活閑置和沉睡的資產(chǎn)資源300多億元，深入推進(jìn)“五率一專項(xiàng)”，提高“土地供應(yīng)率、土地房屋征收凈地率、已供項(xiàng)目開(kāi)工率、投產(chǎn)率、達(dá)產(chǎn)率”以及閑置土地處理專項(xiàng)工作，推動(dòng)超過(guò)50億元資源資產(chǎn)進(jìn)入處置程序，實(shí)現(xiàn)盤活增收31.55億元。

針對(duì)做活土地這篇大文章、做大財(cái)力的當(dāng)務(wù)之急，我們以片區(qū)開(kāi)發(fā)和推進(jìn)“土地征收、出讓、規(guī)劃、開(kāi)發(fā)”的閉環(huán)路徑作為破題之舉，組建公司將生態(tài)、土地、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等近100億資源資產(chǎn)注入，吸引社會(huì)資本合作，打造幸福城、中梁山等5個(gè)片區(qū)，實(shí)現(xiàn)土地收入121億元。

我們將構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、盤活產(chǎn)業(yè)資源視為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，聯(lián)合數(shù)字重慶公司在全市率先組建渝數(shù)科技公司，推動(dòng)數(shù)字資產(chǎn)聚合增效；出資10%撬動(dòng)國(guó)有企業(yè)、民間資本成立30億元產(chǎn)業(yè)基金，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局。

我們堅(jiān)持先立后破、以進(jìn)促穩(wěn)盤活國(guó)有資產(chǎn)，在做好“加減法”的同時(shí)，創(chuàng)新對(duì)低估值資產(chǎn)買賣增利，為后續(xù)增收留足空間；借力全國(guó)低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)、城市更新試點(diǎn)等機(jī)遇，引入央企國(guó)企、實(shí)力民企合作，綜合財(cái)力連續(xù)兩年增長(zhǎng)20%以上。

下一步，九龍坡區(qū)將推進(jìn)數(shù)字賦能、資本賦能，持續(xù)盤活國(guó)有資產(chǎn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，確保全年綜合財(cái)力兩位數(shù)以上增長(zhǎng)。

盤活文物建筑資產(chǎn)，釋放改革轉(zhuǎn)型新動(dòng)能

重慶日?qǐng)?bào)：去年12月，重慶市地產(chǎn)集團(tuán)開(kāi)發(fā)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的重慶開(kāi)埠遺址公園成功入選“2023國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展精選案例”，這背后做了哪些努力？下一步地產(chǎn)集團(tuán)在盤活存量資產(chǎn)方面還將有哪些舉措？

李仕川：重慶開(kāi)埠遺址公園是我們通過(guò)盤活文物建筑資產(chǎn)，釋放改革轉(zhuǎn)型新動(dòng)能的一個(gè)典型案例。2019年12月，經(jīng)市規(guī)委會(huì)第四次專題會(huì)議研究，決定在重慶開(kāi)埠遺址最為密集的南濱路，以馬鞍山的立德樂(lè)洋行舊址群為基礎(chǔ)，修建重慶開(kāi)埠遺址公園。

重慶市地產(chǎn)集團(tuán)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)任務(wù)，貫徹落實(shí)市委、市政府部署要求，加強(qiáng)重慶開(kāi)埠歷史建筑保護(hù)利用，努力創(chuàng)建城市文旅新品牌。

一是留存城市歷史，講好文化故事。市地產(chǎn)集團(tuán)所屬渝地遠(yuǎn)見(jiàn)公司對(duì)8處文物保護(hù)建筑、2處優(yōu)秀歷史建筑進(jìn)行保護(hù)性修繕，復(fù)建老舊建筑7棟，還原再現(xiàn)中西合璧的建筑原貌。以立德樂(lè)洋行倉(cāng)庫(kù)舊址為基礎(chǔ)，打造重慶開(kāi)埠歷史陳列館，面向公眾展出從全球征集的開(kāi)埠時(shí)期的文獻(xiàn)、照片、老物件300余件。

二是還原山水本色，賦能城市更新。順應(yīng)原有城市地貌特色，對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)的坡、坎、崖和山林進(jìn)行整體治理。依山勢(shì)布局立體交通體系，恢復(fù)重慶特色的“山城步道”，增設(shè)垂直電梯，實(shí)現(xiàn)從江岸至山頂?shù)牟叫畜w系無(wú)縫連接。

三是打造文化精品，提升品質(zhì)服務(wù)。建成后的重慶開(kāi)埠遺址公園占地面積約4.47公頃，總建筑面積23500平方米，其中盤活文物與歷史建筑面積7300平方米。立足打造高品質(zhì)生活圈，引入非遺小吃、中西餐飲、藝術(shù)酒店、運(yùn)動(dòng)健身、多功能演藝廳等復(fù)合業(yè)態(tài)，培育首店經(jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等。

下一步，我們將按照“三攻堅(jiān)一盤活”改革突破目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮集團(tuán)在資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、城市更新、歷史建筑保護(hù)利用方面的經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)勢(shì)，高品質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)做好法國(guó)領(lǐng)事館、唐式遵公館、虎溪炮校、水輪機(jī)廠等項(xiàng)目保護(hù)運(yùn)營(yíng)，切實(shí)讓舊建筑煥發(fā)新活力、產(chǎn)生新價(jià)值，助力重慶建設(shè)“七個(gè)之城”、打造“高品質(zhì)生活圈”和“國(guó)際消費(fèi)目的地”。

市場(chǎng)化運(yùn)作，吸引更多社會(huì)資本參與國(guó)有資產(chǎn)盤活

重慶日?qǐng)?bào)：結(jié)合重慶實(shí)際，在盤活存量國(guó)有資產(chǎn)方面實(shí)現(xiàn)攻堅(jiān)突破可從哪些方面入手？

周麗莎：重慶在盤活存量國(guó)有資產(chǎn)方面有不少成功案例，如重慶鋼鐵集團(tuán)重組上市。重慶鋼鐵集團(tuán)是國(guó)有企業(yè)的重要代表之一，通過(guò)引入戰(zhàn)投和資本市場(chǎng)手段，實(shí)現(xiàn)重組上市，提升了企業(yè)市值和經(jīng)營(yíng)效益。

重慶國(guó)資國(guó)企做好盤活存量資產(chǎn)，可以從以下方面入手。

資產(chǎn)評(píng)估與分類方面，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行全面評(píng)估，明確各資產(chǎn)的價(jià)值、風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展?jié)摿Γ员阌嗅槍?duì)性地進(jìn)行盤活。

市場(chǎng)化運(yùn)作方面，引入市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)招商引資、股權(quán)投資、資產(chǎn)重組等方式，將國(guó)有資產(chǎn)引入市場(chǎng)，吸引更多的社會(huì)資本參與，提高資產(chǎn)的運(yùn)作效率。比如云南省能源投資集團(tuán)有限公司曲靖垃圾發(fā)電項(xiàng)目，通過(guò)資產(chǎn)作價(jià)入股和資產(chǎn)租賃模式，引進(jìn)戰(zhàn)略合作方成立新公司開(kāi)展項(xiàng)目提標(biāo)改造。

創(chuàng)新融資模式方面，可探索創(chuàng)新融資模式，包括發(fā)行債券、設(shè)立基金、發(fā)行REITs等，以獲取更多的融資支持。比如深圳安居保障性租賃住房REITs項(xiàng)目、普洛斯物流園區(qū)REITs項(xiàng)目就值得借鑒。

優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，剝離低效或不良資產(chǎn)，集中資源發(fā)展核心業(yè)務(wù)，提高整體資產(chǎn)的質(zhì)量。

此外，還要進(jìn)行科技創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，使國(guó)有資產(chǎn)更具活力。

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■加強(qiáng)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)籌調(diào)劑使用，通過(guò)市場(chǎng)化處置、委托管理運(yùn)營(yíng)、公開(kāi)招租等方式，提升資產(chǎn)效益。

■堅(jiān)持先立后破、以進(jìn)促穩(wěn)盤活國(guó)有資產(chǎn)，在做好“加減法”的同時(shí)，創(chuàng)新對(duì)低估值資產(chǎn)買賣增利，為后續(xù)增收留足空間。

■引入市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)招商引資、股權(quán)投資、資產(chǎn)重組等方式，將國(guó)有資產(chǎn)引入市場(chǎng)，吸引更多的社會(huì)資本參與，提高資產(chǎn)的運(yùn)作效率。

■探索創(chuàng)新融資模式，包括發(fā)行債券、設(shè)立基金、發(fā)行REITs等，以獲取更多的融資支持。