嘉賓

南岸區(qū)委副書記、區(qū)長，重慶經(jīng)開區(qū)黨工委副書記、管委會主任 王茂春

九龍坡區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長 趙文明

重慶市地產(chǎn)集團(tuán)黨委書記、董事長 李仕川

清華大學(xué)中國現(xiàn)代國有企業(yè)研究院研究主任 周麗莎

主持人

新重慶-重慶日報記者 佘振芳 劉翰書

市委六屆四次全會提出，推進(jìn)“三攻堅一盤活”改革突破是新重慶建設(shè)的重大政治任務(wù)。如何有效盤活存量資產(chǎn)，換取發(fā)展“增量”？1月5日，重慶日報邀請相關(guān)區(qū)縣負(fù)責(zé)人、企業(yè)負(fù)責(zé)人及高校學(xué)者圍繞這個主題展開討論。

南岸今年將完成15%存量國有資產(chǎn)盤活

重慶日報：市委提出要把存量的國有資產(chǎn)用起來，讓沉睡的國有資產(chǎn)動起來，形成規(guī)范運營、保值增值的管理體系。南岸區(qū)將以怎樣的措施，在2024年達(dá)到怎樣的目標(biāo)？

王茂春：推動國有資產(chǎn)盤活，南岸區(qū)組建了“三攻堅一盤活”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定總體方案和各子方案，明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工、完成時限，確保限時打贏攻堅戰(zhàn)。2024年，將確保完成存量國有資產(chǎn)盤活15%左右。

加快清產(chǎn)核資方面，南岸區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū)將于今年1月底前制定和實施行政事業(yè)單位、區(qū)屬國有企業(yè)、土地資源國有資產(chǎn)盤活方案，在摸清底數(shù)后，依法依規(guī)開展清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、確權(quán)登記、特許經(jīng)營權(quán)清查等工作，分類建立待盤活資產(chǎn)清單，為資產(chǎn)盤活奠定堅實基礎(chǔ)。

分類施策加快盤活資產(chǎn)，將進(jìn)一步優(yōu)化國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，有序開展低效（無效）資產(chǎn)處置、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)整合利用；積極引入央企、市屬國企、優(yōu)質(zhì)民企參與存量國有資產(chǎn)盤活；綜合運用開發(fā)利用、資產(chǎn)處置、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、基礎(chǔ)設(shè)施REITs等方式進(jìn)行盤活。同時加強行政事業(yè)性國有資產(chǎn)統(tǒng)籌調(diào)劑使用，通過市場化處置、委托管理運營、公開招租等方式，提升資產(chǎn)效益。

南岸區(qū)還將完善國有資產(chǎn)管理制度，構(gòu)建資產(chǎn)全鏈條閉環(huán)管理體系。完善公共服務(wù)或公共產(chǎn)品價格動態(tài)調(diào)整機制，合理提升基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)盤活價值，開展國有資產(chǎn)績效評價。建立土地房屋權(quán)屬登記部門會商協(xié)調(diào)機制，加強協(xié)同聯(lián)動、加快權(quán)屬登記辦理。

九龍坡已推動逾50億元國有資源資產(chǎn)進(jìn)入處置程序

重慶日報：九龍坡區(qū)在推動國有資產(chǎn)盤活方面采取了哪些措施？取得了哪些成效？接下來還將怎樣干？

趙文明：2023年，九龍坡區(qū)全面梳理、盤點、激活閑置和沉睡的資產(chǎn)資源300多億元，深入推進(jìn)“五率一專項”，提高“土地供應(yīng)率、土地房屋征收凈地率、已供項目開工率、投產(chǎn)率、達(dá)產(chǎn)率”以及閑置土地處理專項工作，推動超過50億元資源資產(chǎn)進(jìn)入處置程序，實現(xiàn)盤活增收31.55億元。

針對做活土地這篇大文章、做大財力的當(dāng)務(wù)之急，我們以片區(qū)開發(fā)和推進(jìn)“土地征收、出讓、規(guī)劃、開發(fā)”的閉環(huán)路徑作為破題之舉，組建公司將生態(tài)、土地、特許經(jīng)營權(quán)等近100億資源資產(chǎn)注入，吸引社會資本合作，打造幸福城、中梁山等5個片區(qū)，實現(xiàn)土地收入121億元。

我們將構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、盤活產(chǎn)業(yè)資源視為長遠(yuǎn)之計，聯(lián)合數(shù)字重慶公司在全市率先組建渝數(shù)科技公司，推動數(shù)字資產(chǎn)聚合增效；出資10%撬動國有企業(yè)、民間資本成立30億元產(chǎn)業(yè)基金，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)布局。

我們堅持先立后破、以進(jìn)促穩(wěn)盤活國有資產(chǎn)，在做好“加減法”的同時，創(chuàng)新對低估值資產(chǎn)買賣增利，為后續(xù)增收留足空間；借力全國低效用地再開發(fā)試點、城市更新試點等機遇，引入央企國企、實力民企合作，綜合財力連續(xù)兩年增長20%以上。

下一步，九龍坡區(qū)將推進(jìn)數(shù)字賦能、資本賦能，持續(xù)盤活國有資產(chǎn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，確保全年綜合財力兩位數(shù)以上增長。

盤活文物建筑資產(chǎn)，釋放改革轉(zhuǎn)型新動能

重慶日報：去年12月，重慶市地產(chǎn)集團(tuán)開發(fā)建設(shè)運營的重慶開埠遺址公園成功入選“2023國資國企高質(zhì)量發(fā)展精選案例”，這背后做了哪些努力？下一步地產(chǎn)集團(tuán)在盤活存量資產(chǎn)方面還將有哪些舉措？

李仕川：重慶開埠遺址公園是我們通過盤活文物建筑資產(chǎn)，釋放改革轉(zhuǎn)型新動能的一個典型案例。2019年12月，經(jīng)市規(guī)委會第四次專題會議研究，決定在重慶開埠遺址最為密集的南濱路，以馬鞍山的立德樂洋行舊址群為基礎(chǔ)，修建重慶開埠遺址公園。

重慶市地產(chǎn)集團(tuán)主動擔(dān)當(dāng)項目建設(shè)運營任務(wù)，貫徹落實市委、市政府部署要求，加強重慶開埠歷史建筑保護(hù)利用，努力創(chuàng)建城市文旅新品牌。

一是留存城市歷史，講好文化故事。市地產(chǎn)集團(tuán)所屬渝地遠(yuǎn)見公司對8處文物保護(hù)建筑、2處優(yōu)秀歷史建筑進(jìn)行保護(hù)性修繕，復(fù)建老舊建筑7棟，還原再現(xiàn)中西合璧的建筑原貌。以立德樂洋行倉庫舊址為基礎(chǔ)，打造重慶開埠歷史陳列館，面向公眾展出從全球征集的開埠時期的文獻(xiàn)、照片、老物件300余件。

二是還原山水本色，賦能城市更新。順應(yīng)原有城市地貌特色，對項目內(nèi)的坡、坎、崖和山林進(jìn)行整體治理。依山勢布局立體交通體系，恢復(fù)重慶特色的“山城步道”，增設(shè)垂直電梯，實現(xiàn)從江岸至山頂?shù)牟叫畜w系無縫連接。

三是打造文化精品，提升品質(zhì)服務(wù)。建成后的重慶開埠遺址公園占地面積約4.47公頃，總建筑面積23500平方米，其中盤活文物與歷史建筑面積7300平方米。立足打造高品質(zhì)生活圈，引入非遺小吃、中西餐飲、藝術(shù)酒店、運動健身、多功能演藝廳等復(fù)合業(yè)態(tài)，培育首店經(jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等。

下一步，我們將按照“三攻堅一盤活”改革突破目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮集團(tuán)在資產(chǎn)運營、城市更新、歷史建筑保護(hù)利用方面的經(jīng)驗、優(yōu)勢，高品質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)做好法國領(lǐng)事館、唐式遵公館、虎溪炮校、水輪機廠等項目保護(hù)運營，切實讓舊建筑煥發(fā)新活力、產(chǎn)生新價值，助力重慶建設(shè)“七個之城”、打造“高品質(zhì)生活圈”和“國際消費目的地”。

市場化運作，吸引更多社會資本參與國有資產(chǎn)盤活

重慶日報：結(jié)合重慶實際，在盤活存量國有資產(chǎn)方面實現(xiàn)攻堅突破可從哪些方面入手？

周麗莎：重慶在盤活存量國有資產(chǎn)方面有不少成功案例，如重慶鋼鐵集團(tuán)重組上市。重慶鋼鐵集團(tuán)是國有企業(yè)的重要代表之一，通過引入戰(zhàn)投和資本市場手段，實現(xiàn)重組上市，提升了企業(yè)市值和經(jīng)營效益。

重慶國資國企做好盤活存量資產(chǎn)，可以從以下方面入手。

資產(chǎn)評估與分類方面，對國有資產(chǎn)進(jìn)行全面評估，明確各資產(chǎn)的價值、風(fēng)險和發(fā)展?jié)摿Γ员阌嗅槍π缘剡M(jìn)行盤活。

市場化運作方面，引入市場機制，通過招商引資、股權(quán)投資、資產(chǎn)重組等方式，將國有資產(chǎn)引入市場，吸引更多的社會資本參與，提高資產(chǎn)的運作效率。比如云南省能源投資集團(tuán)有限公司曲靖垃圾發(fā)電項目，通過資產(chǎn)作價入股和資產(chǎn)租賃模式，引進(jìn)戰(zhàn)略合作方成立新公司開展項目提標(biāo)改造。

創(chuàng)新融資模式方面，可探索創(chuàng)新融資模式，包括發(fā)行債券、設(shè)立基金、發(fā)行REITs等，以獲取更多的融資支持。比如深圳安居保障性租賃住房REITs項目、普洛斯物流園區(qū)REITs項目就值得借鑒。

優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面，對國有資產(chǎn)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，剝離低效或不良資產(chǎn)，集中資源發(fā)展核心業(yè)務(wù)，提高整體資產(chǎn)的質(zhì)量。

此外，還要進(jìn)行科技創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高企業(yè)的競爭力，使國有資產(chǎn)更具活力。

聲音>>>

■加強行政事業(yè)性國有資產(chǎn)統(tǒng)籌調(diào)劑使用，通過市場化處置、委托管理運營、公開招租等方式，提升資產(chǎn)效益。

■堅持先立后破、以進(jìn)促穩(wěn)盤活國有資產(chǎn)，在做好“加減法”的同時，創(chuàng)新對低估值資產(chǎn)買賣增利，為后續(xù)增收留足空間。

■引入市場機制，通過招商引資、股權(quán)投資、資產(chǎn)重組等方式，將國有資產(chǎn)引入市場，吸引更多的社會資本參與，提高資產(chǎn)的運作效率。

■探索創(chuàng)新融資模式，包括發(fā)行債券、設(shè)立基金、發(fā)行REITs等，以獲取更多的融資支持。